试论备战打仗中有效发挥组织功能的关键环节

初广良 王春首

旅营体制下，小机关大部队、横宽纵浅特点突出，战斗力的主体在营连。营连党委支部发挥组织功能，担起备战打仗第一要务，解决中心不居中、指导有偏差、重点抓不住、难题难解决等问题，提高部队战斗力，进而形成制胜优势，需着重在“统”“领”“立”“纠”上下功夫。

一、抓备战打仗，“统”是基础

“统”的重点是统一思想、统筹任务、统好工作。一是统一思想、凝聚共识。党委（支部）要把官兵思想统一到习主席指示要求上来，统一到备战打仗实践上来，统一到单位发展建设和战斗力提升上来，树牢战斗队思想。坚持用习近平强军思想统领。组织官兵认真学习领悟习近平强军思想，特别是习主席关于备战打仗的重要论述，确保官兵在思想上真看齐、真追随、真跟上。坚持用党在新时代的强军目标催生。党委（支部）围绕实现强军目标，紧跟上级建设的中层目标，结合自身发展和任务情况，规划确定好自身建设的小目标，并用之启发官兵、牵动训练。坚持用经常性思想教育感召。以“传承红色基因、担当强军重任”主题教育为统领，将各类教育内容向备战打仗聚焦，深入查摆打仗思想、工作指导、抓训备战等方面存在的和平积弊，切实以问题导向和责任倒逼的紧迫感增强官兵敌情意识和战备观念。二是抓住中心、科学统筹。抓住中心开展各项工作，是党委（支部）聚焦备战打仗必备的能力素质，也是防止工作跑偏走向的工作方法。党委（支部）要围绕中心工作，胸怀全局，着眼长远，抓住工作重点，加强工作统筹，通盘考虑安排好各项工作。每隔一段时间要自查反思是否抓住了中心工作，议战议训时是否围绕中心进行展开。在具体工作落实过程中，党委（支部）要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，区分轻重缓急搞好谋划，合理分配好时间、任务、力量，掌握好条件，把控好节奏，选准突破口，用重点工作的有效落实带动其他工作的全面落实。三是明确任务、定好目标。党委（支部）要根据年度任务，结合自身实际，明确好具体目标和措施。明确具体任务，就是要明确年度、半年、季度、月各个阶段具体有哪些任务，哪些任务是属于中心工作，确保任务明确、聚焦中心；明确具体措施，就是要在明确任务的基础上，通过议战议训，明确任务的具体要求是什么、具体怎么办、具体谁负责、具体谁去抓落实等操作性强的具体措施；明确具体标准，就是要明确好任务抓到什么程度、达到什么标准、什么时间完成什么目标。党委（支部）统任务、定目标，一定要具体化，这是问题的关键，决不能大而化之。一定要明确什么时候抓到什么程度，一切都要具体化，要像老鹰逮兔子一样，不撕它一块肉下来不能松口，否则就容易出现抓歪跑偏的问题。

二、抓备战打仗，“领”是关键

党委（支部）是抓备战打仗的“引擎”，发挥领导作用。“领”的要义是自身硬、领着干、抓落实。一是自身过硬。党委（支部）自身过硬是能领起来、领着干的前提和基础。选好建强党委（支部）班子。班子选配时，要注重科学搭配，优化班子结构配置，从根源上提升班子聚焦备战打仗能力。班子建设时，要注重创建学习型党组织，注重紧跟形势任务学、带着矛盾问题学、融入军事实践学，把学习效果转化为破解备战打仗难题、提升战斗力水平的能力。注重磨砺意志品质。要结合大项任务、实弹实投等危险性大的课目来培育战斗精神，着力破除和平积弊，不断强化敢打必胜战斗精神和意志。重视心理服务，广泛开展心理教育，掌握心理调节方法，努力提高心理耐挫力、耐躁力和耐压力。从严自律树好形象。党委（支部）要加强自我要求，严守纪律规矩，严格作风养成，严在细处、严在小事、严在日常，树好能对官兵形成强烈号召的良好形象。二是以上率下。党委（支部）正副书记、班子成员面对战备训练中的重难点问题，要带头攻关、带头研究，既要有“杀出一条血路来”的无畏气概，又要有“逢山开路、遇水架桥”的勇毅魄力，甘当探险者、敢当排雷兵，用“提了哪壶开哪壶”的本领担当和率先垂范带动问题解决。比如，针对目前战时（训练中）政治工作效能不高问题，党委（支部）书记就要以上率下，带头钻研、带头践行、带头研练，真正进入情况，主动对标、抬高坐标、锁定目标，带领班子成员及相关人员认真研究，把营连力量倾斜进去，促进战时（训练中）政治工作效能发挥。三是狠抓落实。党委（支部）把备战打仗“领”起来的关键就是抓落实。抓好法规制度规定的落实。重点是要逐条逐项、原汁原味、不打折扣地落实，坚决打通贯彻执行的最后一公里。抓好上级决议命令指示的落实。党委（支部）书记要带领班子成员狠抓落实，以自身行动带领干部骨干狠抓落实，进而带动全体官兵狠抓落实，汇聚单位所有智慧力量，坚决完成上级交给的任务。抓好党委（支部）议训组训落实。党委（支部）正副书记要树牢精准议训组训理念，对训练情况要做到心中有数、手中有招，要算好训练“兵力、时间、内容、质量”四笔账，抓住训练“等级、措施、装备、场地”四件事，提高精准治训的执行力。

三、抓备战打仗，“立”是保障

“立”是指坚持战斗力标准，强化战斗队思想，把备战打仗指挥棒立起来。一是立起为战导向。党委（支部）聚焦备战打仗要树立“重心在战”鲜明导向，始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准。坚持围绕中心的工作导向。党委（支部）筹划工作要聚焦中心，学会围绕中心抓工作、抓好工作促中心的工作方法。坚持“为战”选人的用人导向。强军之道，要在得人。必须坚持为战选人用人育人，真正把想打仗、谋打仗的人才选出来、培养好、用起来，给予他们实实在在的好处，让这部分人香起来。坚持聚焦实战的激励导向。一方面，要奖得让人心动，严格落实年度表彰奖励指标70%以上用于练兵备战，让“训练有为、训好有功”成为部队主旋律；另一方面，要罚得让人心痛，实行军事训练“一票否决”，切实做到训好训坏不一样。二是立起实战标准。党委（支部）聚焦备战打仗最根本的目的就是提高实战能力，打赢未来战争。在训练指导上，要坚持实战实训，以战领训，以训促战，强化训战一致。在训练方法上，要坚持仗怎么打兵就怎么练，党委（支部）要带头研究现代战争的特点规律、敌方装备、战术特点，再结合自身装备、战技术等情况，通过训练谋求打仗之道，使平时训练打上实战烙印。在训练组织上，要坚持从实战需要出发从严从难组织训练，尤其是执行大项任务时要模拟实战环境，提高部队训练实战化水平。在作风保障上，要培塑从严从难、求真务实的过硬训风，锻造雷厉风行、令行禁止的过硬作风，确保一有行动、一声令下，能够迅即反应、决战决胜。三是立起法规制度。依法治训是提升训练质效的必然途径。强化法治思维。党委（支部）要着力在摒弃有法不依错误观念、培育法治信仰、夯实法治基础上下功夫，进一步培育和强化法治思维，在聚焦备战打仗中更有效地依法执行、遇事找法、解难用法。强化依法办事。党委（支部）谋划练兵备战要以法为指导，落实工作要以法为遵循，解决问题要以法为准则，坚决把有法不依瞎指挥、主观臆断作决定等弊病彻底祛除。强化执法从严。党委（支部）要提高严格执纪的思想认识，注重制度刚性落实，敢于坚持原则，勇于较真碰硬，以“零容忍”的态度，坚决依法查处战备训练任务中的违规违纪行为和问题。

四、抓备战打仗，“纠”是抓手

“纠”是党委（支部）聚焦备战打仗形成闭合回路的关键一环，对“统”“领”“立”起纠偏正向作用，确保方向不偏。“纠”的主要抓手是形势分析会、议战议训会，主要形式是跟踪问效、检查督导。一是常态检查，打牢“纠”的基础。找准问题是解决问题的前提。党委（支部）要做会“望闻问切”练兵备战情况的老中医，常态检查军事训练开展情况，找准矛盾问题，为纠正问题打下基础。严格检查考评。党委（支部）要敢于“唱黑脸”，对战备训练不落实、组训不精细、参训不积极、偏训漏训粗训和图形式、走过场、考核不严格、弄虚作假等行为做到“零容忍”，见到就批、露头就抓，把板子打到具体人身上。“纠”出严实训风。求胜要先求实，打赢要先打假。党委（支部）要树立正确的训练观和政绩观，宁要真打实备的60 分，不要弄虚作假的90 分，通过常抓常纠坚决做到真训实训严训。二是精准议训，定好“纠”的措施。党委（支部）要强化问题意识，通过精准议训，深入分析存在矛盾问题的深层次原因，进而制定“纠正”“纠偏”的具体措施。科学精准定议题。党委（支部）要根据存在问题，结合训练形势，科学精准地制定议题。围绕中心开门议。官兵的智慧是无穷的。党委（支部）在议训时，要善于从官兵中汲取智慧，可以通过谈心了解、问卷调查、“诸葛亮会”等形式，建立官兵广泛了解决策、参与决策的平台，最大限度发动官兵力量，切实把问题找准、情况议透、措施定实，真正把解决“瓶颈”问题变成战斗力的“倍增器”。民主集中定措施。党委（支部）正副书记要带头发扬民主，引导委员围绕问题积极发言，提出具体改进措施意见建议。书记要全面、准确、客观地及时梳理归纳，进而制定具体明确的决议，使党委（支部）议训议而有“果”。三是长期督导，保证“纠”的效果。党委（支部）对“纠”的问题以及制定的措施，要加强督导，长期跟踪问效。每次议训会议，相关责任人要对上次会议决议里的措施落实情况逐项汇报，对确因客观条件未完成的，说明原因，拿出下一步落实措施；对没有充分理由，未按要求落实决议，或者不遵守、不执行、不作为的，要严肃追责问责。