与时俱进，创新公立医院纪检监察工作

顾阳

（永州市中心医院，湖南 永州 425006）

市场经济背景下，我国公立医院的专业科室不断健全，医疗卫生质量不断提升。2017 年10 月习总书记在十九大中明确指出“健康中国战略”，公立医院在这一战略的践行中具有积极影响。新形势下，如何贯彻党的十九大精神，要积极落实公立医院的纪检监察工作，不断创新监察工作方法肩负起党与人民赋予的党风廉政监督责任，这也是我国公立医院发展中的重要研究课题。接下来，本文就此展开具体分析。

一、新形势下公立医院纪检监察工作的特征

（一）全局化

纪检监察工作具有全局化的特点，其牵涉到人事、文化、资产、制度等方面的内容，直接影响着医院后续的可持续发展。在全面从严治党的政治背景下，公立医院纪检监察工作已经渗透到医院的方方面面[1]。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》明确了新形势纪检监察工作的具体方法、流程，为纪检监察工作的顺利开展提供了重要支持。鉴于此，公立医院的纪检监察人员要从全局入手，秉持国家法律法规的原则，牢记自身的监察职责，促进公立医院可持续发展。

（二）法制化

从严治党背景下，越来越注重党内法律的完善，使纪检监察工作的法制化特点不断增强。党的十九大报告明确指出：全面依法治国是中国特色社会主义的重要保障。我国纪检监察工作已经进入法制化时代，为了全面推进依法治国提供了重要基础。在这个背景下，公立医院的纪检监察工作要贯彻国家相关法律的要求，实现党内监督与国家监察的深度融合，结合医院发展情况真正落实各项法律制度[2]。纪检监察人员要熟记党内外各项规定，基于医院内部管理制度，密切监督医院内部的业务流程，不断丰富自身的知识储备，创造廉洁公正的政治环境。纪检监察不仅承担着党内监督、问责的职能，还有营造组织内部廉洁文化的责任。新形势下的纪检监察工作，要意识到先进文化对组织发展的重要作用，从领导干部入手强化思想建设，营造廉洁的组织文化，全面提升纪检监察工作的实效性。

二、新形势下公立医院纪检监察工作的思路

（一）加强思想政治学习

思想对行为具有直接影响，所以要强化思想政治教育层面的引导，提升纪检监察队伍的觉悟水平，让其积极接受党内教育，做与时俱进的纪检监察人。新形势下，要加强社会主义核心价值观的学习，要将其渗透在医院工作的点点滴滴，推动党风廉政建设的可持续发展。在党员培养、党组织建设等方面，要注重对职工灌输社会主义核心价值观的思想。纪检干部要强化对医院监察工作人员思想方面的培训，提升其专业化能力，灵活应用相关法律条款，确保监察工作的顺利开展。纪检监察干部要适应当前新形势，首先必须加强学习。要学习政治理论,学习哲学、经济、金融、法律、科技、管理和纪检监察业务知识,提高政治理论素质和业务素质。要注重理论与实践相结合，学以致用。一是要注意运用理论指导实践；二是要自觉地将实践“三个代表”重要思想贯穿于执纪执法全过程；三是要不断提高驾驭全局的能力、宏观决策的能力、综合协调的能力和处理复杂问题的能力；四是要努力做到“八个坚持,八个反对”,加强自身修养,使人民群众感到纪检干部可信，可亲、可敬[3]。

（二）踏实工作，真抓实干

首先要有朝气蓬勃、奋发有为、知难而进、昂扬向上的良好精神状态和强烈的事业心、责任感，对自己负责的工作要狠抓落实，一抓到底，要有一种抓不出成效决不罢休的劲头。其次要改进作风，深入实际,加强调查研究,并在调查中善于提出问题、分析问题、解决问题。第三要提高工作效率和工作质量,抓工作要雷厉风行，重点突出，以提高效率。第四要为干事业创造一个好的氛围，争取领导支持，协调各方,使纪检监察工作有为有位。

（三）完善权责奖惩机制

在纪检监察工作开展中，权责奖惩是约束行为评价的重要标杆，可以起到一定的约束作用，有利于维护党规国法的权威性。要建构患者满意度评价制度，让医生接受群众监督下自觉遵守纪律，严厉打击医院职工受贿行为；要对医疗器械、药品等采购流程进行规范，严格贯彻招投标制度，责任具体到人，防止出现收受回扣等行为；要建构透明化的物价公示制度，接受群众对价格的质询与投诉，确保其根本权益。此外，要完善权责机制，实现业务工作的制度化、流程化发展，提升纪检监察工作质量。

（四）营造廉洁公正文化

新形势下，要强化公立医院内部的文化建设，注重法治意识、纪律意识的培养，拓展社会主义核心价值观的宣传，发挥群众与领导干部的创造性，打造思想反腐的重要武器，推动医院纪检监察工作的可持续发展[4]。领导干部要以身作则，严格要求自己。将人民群众的利益放在第一位，坚决抵制不良诱惑，打造高质量、廉洁的医务工作团队。借助党内学习、民主生活会等方式，让全体职工意识到纪检监察工作的重要性，不断提升个人思想觉悟水平。

（五）强化监督，勇于创新

对纪检监察干部要严格要求,严格管理，严格教育。建立严格的内部监督制约机制，对可能发生的问题早预防、早发现、早解决，自觉地做到监督别人和接受别人监督并重。在队伍建设方面，应注意从高校及司法、金融等相关部门吸收优秀人才补充纪检监察队伍，改变现有干部队伍的知识结构和层次，同时要加大干部交流力度,为更好地吸收人才提供空间。要培养纪检干部的探索精神和创新意识，推动纪检监察工作的改革创新，更好地完成新形势下纪检监察工作任务。

三、新形势下公立医院纪检监察工作的实施路径

（一）落实多元化的思想政治宣传

思想政治宣传是深化纪检监察工作效果的外部支持，可以从多维度传播科学的政治理论，帮助广大干部群众意识到纪检监察工作的必要性，强化其对工作性质的了解。纪检监察部门要强化宣传教育力度，积极使用党员权利，严厉惩处恶意诬告行为，树立扶正祛邪的正确导向。公立医院要通过正面引导、反面警示相契合的方法，提升思想宣传的实效性。正面引导方面，将医院爱岗敬业的事迹整理并宣传；反面警示方面，要将医院腐败事件进行公示，重点分析其违法违纪行为，起到警示效果。除此之外，医院可以通过微信、微博等平台强化宣传，及时推送纪检监察工作动态，拓展思想政治宣传工作的覆盖范围。

（二）应用透明化的监督监管手段

要根据相关工作内容，建构包含内部监督、社会监督、上级巡视等多层次监督监管体系。通过内部监督制度的建构，公立医院的职工要依法举报违法违纪行为，真正参与到相关调查工作；通过上级巡视制度的建构，及时披露相关巡视结果，对自身存在的问题进行反思，积极开展后续整改工作；通过社会监督制度的建构，群众可以通过互联网、热线电话等方式对违法行为进行举报，真正将权力关在制度的笼子里[5]。

（三）建构现代化纪检监察模式

在实际管理过程中，要将纪检监察工作的组织架构、评价机制等不断细化，实现其科学有序发展。要积极开展巡视整改工作，提升医院组织效能，实现纪检监察工作的可持续发展。公立医院要充分发挥信息技术的优越性，深化纪检监察工作的信息化水平，创建完整的电子化操作流程并以档案的形式存储。借助网上纪检监察平台，推动医院内部、上下级组织的信息交流，积极建构信息化高效工作系统。同时，纪检监察要肩负起提升公立医院发展实效性的管控职责，实现纪检监察与医院制度建设深度融合，推动公立医院的健康有序发展。

（四）“追根找源”，标本兼治

不断提高行政效能和反腐败斗争成效反腐败要“追根找源抓源头，要从体制、机制、制度和治理入手，环绕权力制约、行为规范、资金监控等咨询题，创新现有的体制机制制度,规范权力运行，从深层次上消除滋生腐败和败坏行业风气的条件。在抓源头.上,应重点做到“四个管好”:一要“管好权”，要经过对“职权”的科学设置促进政府职能转变，提高政务透明度，有效清除“权钞票交易”的体制、机制性因素。二要“管好事”，要经过对“事权”的规范，建立决策、实施、治理、监督的操纵程序及规则，从而有效防范滥用职权、失职、渎职等导致重大经济损失和重大腐败咨询题的发生。三要“管好钞票”，要经过对“财权”的有效治理和监督，加强对资金运作和对货币流向的监督，从而有效切断权力“找租”的“财源”。四要“管好人”，要经过对“人权”的制度创新与改革，切实加强对各级干部的治理、监督，确保选好人，用好人，管好人，有效遏制“吏治腐败”。

（五）把握特点，探究规律

不断提高办案工作的综合效益查办案件具有治标和治本的双重功能。既对那些极少数腐败分子形成高压威慑态势，又有利于教育挽救一批轻微违纪的党员干部，清纯干部队伍，能有效地遏制腐败的滋生和蔓延。在办案中要说究政策和策略，综合思考政治、经济和社会效果。一要坚固树立全局观念，防止和克服单纯办案思想。办案工作必须为大局服务，注重办案的政治效果和社会效果，把为改革、进展、稳定服务作为查办案件的动身点和降足点。二要着眼于教育爱护干部，打击惩罚极少数腐败分子，教育一大片。要严格把握政策，规范办案程序，对咨询题的处理，要综合运用多种处理手段，全面履行四项职能，真正做到爱护改革者，帮助失误者，惩治腐败者。三要研究发案特点和规律，注重案发环节，着力事前监督防范。要经过个案剖析追溯发案原因，总结领导干部在权力运用过程中的经验教训，揭示腐败分子活动和干部蜕变的规律，研究在体制、机制和治理中的漏洞和薄弱环节，探究事前防范的途径和.办法，提高办案工作的综合水平。在办案的工作方式、办法上，还应做到“三个转变”，一是由独家办案向充分发挥组织协调作用转变;二是由传统办案,按部就班工作向积极主动出击转变，三是由要紧事后查处向事前监督转变。

四、加强学习，努力实践

在工作作风方面与时俱进，开拓创新，加强学习，提高素养纪检监察干部要习惯当前新形势，首先必须加强学习。要学习政管理论，学习哲学、经济、金融、法律、科技、治理和纪检监察业务知识，提高政管理论素养和业务素养。要注重理论与实践相结合，学以致用。一是要注意运用理论指导实践;二是要自觉地将实践“三个代表”重要思想贯通于执纪执法全过程;三是要不断提高驾驭全局的能力、宏观决策的能力、综合协调的能力和处理复杂咨询题的能力，四是要努力做到“八个坚持，八个反对”，加强自身修养，使人民群众感到纪检干部可信，可亲、可敬。

综上所述，新形势下要加强公立医院内部的文化建设，提升法治意识、纪律意识，强化社会主义核心价值观的宣传教育，推动医院纪检监察工作的可持续发展。医院可以通过微信、微博等平台及时推送纪检监察工作动态，提升思想政治宣传工作的针对性。公立医院要充分发挥信息技术的价值，提升纪检监察工作的实效性，建构完整的电子化操作流程并以档案的形式存储。借助网上纪检监察平台，推动医院内部、上下级组织的信息交流，积极建构信息化高效工作系统，真正实现纪检监察工作的可持续发展。