我国绿色金融与经济发展策略分析

文/李志美（哈尔滨银行股份有限公司大连分行）

自1978年改革开放以来，我国经济发展欣欣向荣，最近几年来一直呈高速增长状态，当今中国已经成为世界第二大经济体。但我国经济的发展也付出了沉痛的代价，纵观我国经济发展方式是传统的粗放型发展类型，在经济高速增长的同时对于生态环境的破坏也十分严重。随着我国经济发展由高速增长向高质量转变，在此前提下经济发展方式必定革新，绿色金融的发展方式必然成为我国未来经济发展的关键。

一、绿色金融发展认识

随着我国新一代产业革新以及积极融入全球市场推进经济全球化的进一步深入，我国经济社会发展对于绿色金融的需求也将不断扩大。据2020年相关数据调查可知，我国经济发展环境污染成本占总GDP比重高达15%。但我国当前绿色金融发展仍处于实验规划阶段，对于绿色金融的整体发展规划仍然有着许多的不足，为了更好地推进绿色金融的发展与建设，社会各界开始重视绿色金融。绿色金融所具有的合理配置的实质性，对于促进我国的经济可持续发展以及产业结构的调整配置、环境信息的及时反应都有着极为突出的作用。绿色金融的发展将改变我国民众对于绿色消费的认识，这也必将改变我国金融体系整体框架，使我国产业结构更加优化，经济发展更加环保，更加合理化[1]。

绿色金融是基于我国绿色发展理念提出的一种新的经济发展方式。是旨在通过金融组织运用多种手段，提供多种绿色金融产品服务，对能源、社会资源等进行配置，提高配置效率，优化配置方式，促进我国经济社会可持续发展的一项金融活动。其中包括对于环保企业提供特殊的金融服务以及相关的优惠政策，以促进企业在环境保护生产成本提高的同时能够得到政府补偿，主要形式包括信贷、证券、保险等。自从我国提出绿色环保发展理念以来，部分企业改变生产方式提高环境保护意识，但随之企业发展也付出了较大的环境保护成本，为更好地促进环保发展理念的贯彻落实，国家为此制定优惠政策促进我国企业改变发展方式。绿色信贷是指国家金融机构对于部分在生产过程中具有环保理念企业提供的优惠措施，目的是促进绿色企业发展。国家通过对绿色产业提供必要的金融服务和产品，提高企业绿色产业发展以及绿色技术应用，帮助企业提高抗风险能力，一定程度上鼓舞了全社会企业进行绿色发展。绿色金融相比传统金融而言，对于环境的保护更加突出，合理地利用了金融杠杆，在经济发展与环境保护上寻找平衡点。

二、绿色金融发展限制原因

（一）自身缺陷

环境保护是全体社会公民受益，绿色金融发展是一种新的金融体系的发展。但由于环境保护的特殊性，也使得在环境保护方面难以实施商业化发展，这便要求绿色金融的整体发展必须有着国家及政策的扶持。绿色金融发展难以产生突出作用就是因为其自身有着很大的局限性。纵观传统的金融发展，金融行业发展都是面向商业能力突出、企业信誉良好的大型企业，这些企业有着广阔的发展前景，生产规模较为庞大，经济金融实力也在行业内有着很高的地位，因此这些企业在金融体系的帮助下，能够很容易获得大批发展资金，有助于企业规模的持续扩大。此外，小企业在发展过程中有着突出的创新能力，对于环境的保护也更加有利，也是促进我国社会经济发展持续化、绿色化发展的主要力量。高昂的环境保护成本，也使得小企业在整体发展过程中存在着收益低的问题，难以形成规模经济，在严峻的市场竞争中也难以取得优势地位[2]。

（二）我国绿色金融发展的制度和政策保障体系不够完善

绿色金融因其自身的局限性，所以其发展必须依靠国家和政府的政策支撑和法制保障。但因其是一种新的金融发展方式，在我国产生时间较短，国家和政府并未建立起健全的绿色金融发展制度和政策保障体系。虽有一定的政策支持，但其支持影响和作用是有限的，绿色金融发展支持政策也是全面性撒网，缺乏针对性和突出性，企业在发展过程中难以得到政策的真实帮助，相较于企业发展的实际需要这些帮助难以产生巨大作用。又因为绿色金融其本身的创新性，那当前我国全体企业中采用该种金融发展方式的企业较少，难以形成规模经济，因此大量企业在市场中也处于被动地位[3]。

（三）缺乏发展动力，长期发展规划不足

因为国家对于绿色发展的重视以及绿色环保理念不断深入人心，当前我国金融业对于绿色金融发展有着一定的期望。当前绿色金融的发展主要是依靠政府和政策的外部扶持，绿色金融发展缺乏着来自金融组织内部的发展动力。由于长期的传统经济金融发展方式的影响，我国许多绿色金融机构组织对于绿色金融的发展内涵以及绿色金融将带来的巨大经济效益和社会效益认识不够深刻，大多只看到绿色金融所带来的昂贵成本，而忽视了其背后巨大的社会价值和经济价值，从而导致金融行业虽对于绿色金融有期望，但只存在于口头并没有真正地实践。并且绿色金融发展是一个长期性的工作，其短期内带来的经济效益是有限的，因此很难引起银行的重视。我国政府当前对于绿色金融的扶持也只是停留在信贷、证券、保险等层面，缺乏对于绿色金融发展的长期战略规划。而已有实践的金融组织也对于绿色金融只停留在经营管理上，并没有深入挖掘绿色金融背后的价值。

（四）发展信息不对称

绿色金融的发展需要相关金融系统、环保企业以及相关部门共同协调，建立环保信息共享共建共用平台。但目前三方面都没有做好相关的共享机制建立和信息披露准备，存在对于能够已知的环境信息缺乏准确性验证、针对性低等问题。并且许多环保企业是中小型企业，并未上市，国家市场调控部门也很难做到调控。此外，许多企业对于环境污染不够重视或者对于污染信息上报数据不准或虚假，大量信息存在不对称性，使得绿色金融发展市场存在着诸多风险，最终导致不论是投资者还是企业都不愿进入绿色金融发展市场。

三、我国绿色金融与经济发展策略分析

对于绿色金融的发展，国家政府部门应该充分发挥自身引导作用，为绿色金融的发展提供良好环境，以此推动绿色金融的发展。笔者通过下述内容探讨了有关绿色金融及经济发展策略。

（一）加强政策扶持，完善扶持体系，做好绿色金融发展制度建设

国家通过立法形式规范企业在生产过程中污染物的排放，调整市场失灵问题的同时又能做好环境保护。通过法律建设对于绿色信贷、绿色保险和绿色证券等金融服务产品进行规范约束，更好地发挥其带来的优势作用并并减少不良影响。在法律制度建设上，国家相关部门要坚持从可持续发展和生态保护上入手，做好制度顶层设计，不断完善绿色金融发展的法治保障和政策支持体系，提高政策保障的灵活性和针对性以及实践性，加快绿色金融发展监督调控制度和相关法律体系建设。此外国家更要规划好绿色金融发展，对外体现为绿色金融发展创造良好的外部发展环境，积极引导社会各方加入绿色金融发展的快车，带动市场金融发展活力，激发市场潜力。另一方面也要做好绿色金融抗风险计划，减少绿色金融发展带来的社会金融风险，做好企业和投资者相关保障，缓解企业和投资者的忧虑，从而实现为绿色金融发展注入活水。

（二）加强绿色金融发展创新

绿色金融的长期发展也要解决好自身的问题，不能一直依靠外界力量推进，重新定义绿色金融自身发展寻找创新先机。推动金融业对于绿色金融的实践，引导金融业做绿色金融发展的先行者，加大绿色金融理念宣传，鼓励金融业将绿色金融发展作为长期发展规划目标，从而形成绿色金融发展的内驱动力。我国传统金融市场主要是面向大型企业，因此我们需要改变传统金融所带来的影响，推动金融市场下行，推动金融福利面向中小企业，深化中小企业在产业链中的作用，落实金融机构对于产业链的扶持，加强绿色金融的政策扶持力度，使得绿色金融发展过程中有着制度的保障，缓解企业环境保护成本增加与企业收益减少之间的矛盾。金融业也要积极充当绿色金融发展的宣传员，不断推出形式多样性的金融产品和金融服务，面向全体社会，广泛宣传绿色金融价值，扩大绿色金融发展的影响力，更要积极践行绿色金融发展要求，不断创新探索发展方式，促进我国经济发展可持续化。

（三）做好绿色金融发展监督与调控，防范绿色金融发展风险

绿色金融发展的监督与调控主要是要加强环保信息的调查收集与监控，对于环保信息的收集要做好多方面合作协调，相关环保部门也要不断完善生态保护标准，在环保信息调查和收集的过程中及时反映，做到信息与实际相符。金融组织机构也要与环保部门建立沟通调解平台，致力于环保信息共享共建共用。此外银行机构也要做好环保信息征信体制建设，分层次进行环保信用等级评估，为绿色信贷等金融产品服务做好信息保障工作。另外对于绿色金融发展监控要做好监管体制的建立和完善，优化外部监管，发挥内部作用。及时完善绿色环保信息，对于信息能够做到及时分析好处理好。更要做好绿色金融发展的风险监控，有效防范风险损失，助力绿色金融顺利发展。国家也要放开市场金融活水，促进环保企业在上市、融资以及债券发行等方面通道顺畅。良好的制度保障是绿色金融取得优异发展成果的重要保证。

（四）规范和完善环保市场评估标准

对于企业在生产过程中出现的三废以及污染物的排放标准，要完善具体的环保排放标准，使得企业在生产中有一定的标准可以参考和依据。另一方面对于环保市场的监控监管部门也有法可依，利于监管和调控，防止个别企业在污染物排放上钻法律的漏洞。加强企业的评估建设和监管部门的评估建设，有利于企业与各部门之间互相协调配合，优化污染物排放机制。同时也有利于环境部门调查收集企业污染物排放情况信息，帮助金融机构在污染信息上的价值评估有着更为准确的认识，同时也能帮助信用部门做好环保信用体系评估，调整绿色金融福利发放标准，减少社会经济损失，促进企业绿色环保发展，使得社会形成良好的循环经济发展模式。

（五）创新多元化市场和人才培养机制

创新绿色金融发展市场体系，培育多元化的绿色金融市场，就需要不断扩大绿色金融市场发展的主体，首先，在鼓励银行性金融机构和组织进入绿色金融发展的同时，也要激励证券公司和保险公司等非银行金融机构进入绿色金融发展市场，不断开拓绿色金融业务，促进绿色金融市场发展体系更加完善。其次，对于银行性金融机构政府也要不断鼓励创新，比如建设绿色发展银行，改变当前金融发展体系。绿色发展银行主要是针对绿色金融发展，为其提供资金援助和重点扶持，做好社会资源优化配置，对于提高绿色金融发展的专业性有着极为突出的作用。绿色金融发展的市场增加，其对于高质量人才的需要也会随之扩大，因此还需要创新人才培养机制，加强绿色金融发展的智力储备。鼓励金融机构对员工进行专业化的培训，大力引进外部性人才，并鼓励社会各界针对绿色金融成立相关的教育机构，打造专业性人才。鼓励环保企业建设内部绿色金融人才培养机制，依据企业发展实际，培养符合企业发展特色的绿色金融人才，企业内部成立绿色金融业务部门，有助于企业更好地处理绿色金融事务。鼓励我国绿色金融产业积极借鉴吸收国外绿色金融发展经验，不断创新，打造符合中国特色的绿色金融发展道路。

四、总结

总之，绿色金融的发展是符合我国绿色发展理念的，在当前我国大力推进绿色环保建设的背景下，做好绿色金融长期发展规划，以实际发展问题为导向，不断探索问题解决策略，创新发展模式，探索适合我国国情的中国特色社会主义经济发展方式，无论是对于我国经济向高质量发展转变还是生态文明建设都有着积极的作用。绿色金融发展虽先开始于外国，但我国的绿色金融发展在国际上已经处于领先地位，做好制度顶层设计，完善基础设施，给全球绿色金融的发展作出中国示范。