加强高校基层党组织建设路径研究

文/李思 张玮（沈阳建筑大学）

党的十九大明确指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。具有战斗力、凝聚力的基层组织是党的路线方针政策得以贯彻落实的根本保障。在新时代背景下，开展基层党组织建设工作对高校各项事业的发展均具有非常重要的推动作用。高校加强基层党组织建设工作，可从党员思想建设、党组织制度完善和党员教育管理等不同的角度入手，明确基层党组织建设路径，从而确保高校党建工作的有序开展。

一、加强高校基层党组织建设的意义

（一）有助于适应新形势的发展

在进入新的发展阶段，高校所处的外部环境发生了转变，通过强化高校基层党组织建设工作的方式，能够更好地顺应时代发展。提高高校基层党组织科学建设水平，可以不断提高高校党员思想意识，打造出良好的高校党员风貌。在高效的基层党组织建设工作保障下，一方面能够避免高校师生受到不良思潮和文化的影响，让教师始终保持良好的职业道德素养；另一方面也可以使学生树立正确的价值观念、理想信念，坚定不移的跟党走[1]，在高校中充分彰显党员干部的先进模范作用，使高校成为坚持党的全面领导的坚强阵地。

（二）有助于实现人才培养目标

作为人才培养的重要场所，高校承担着重要的职责，面临不断变化的社会环境，在实现人才培养目标的过程中，离不开党的有力领导。在对高校基层党组织建设工作进行强化的过程中，可以保障思政教育工作的有序开展，确保学生拥有扎实的马克思主义理论知识，并构建起科学的价值观、就业观，对培育出符合社会发展需求的高素质人才有积极作用。高校基层党组织充分发挥领导作用，能够使党组织战斗力得到增强，更好地指导高校人才培育工作的开展，为社会和民族发展培养一批优秀的社会主义事业接班人。

（三）有助于坚持和加强党的全面领导

国家发展过程中所需人才大多数直接来源于高校，因此将坚持和加强党的全面领导落到实处的同时，强化高校基层党组织建设也势在必行。发挥高校基层党组织的作用，发挥基层党组织干部的模范领导力量，可以更好地引导高校教风和学风的建设，对高校的发展也起到积极的推动作用。高校基层党组织能够将师生紧密地联系起来，提升青年高知的入党积极性，这对群众基础的增强也十分有益。

二、当前高校基层党组织建设现状

随着高校教育改革事业的不断发展，基层党组织所发挥的作用愈发重要。经过长期的实践发展，高校基层党组织不断完善，在自身建设方面取得了显著的成果，主要体现在以下几个方面。一是高校基层党组织工作目标更加明确化。在社会快速发展的过程中，高校战略任务也发生了变化，高校基层党组织对核心任务进行了适当调整，将自身职责限定为彰显基层党组织的模范作用，凭借较强的战斗力，提升高校师生的凝聚力，从而确保高校教学和研究工作的有效开展。二是当前高校基层党组织的工作机制也日益健全。在高校不断改革、创新教育方式的同时，基层党组织工作机制也在持续调整和优化，形成了高校党委领导，以各级党组织为主体的党建工作模式[3]。高校基层党组织持续完善各项机制，包括党员发展机制、人员配置机制及职责机制等。三是对基层党组织建设工作提出了更高的要求。对此，高校基层党组织也通过强化建设力度，将自身职能充分发挥出来，构建服务型工作模式，摒弃传统的工作形式，将优质的服务提供给高校师生。

然而，当前高校党组织建设也存在一些亟待解决的突出问题。一是党员的综合政治素养有待增强，党性修养有待进一步提高，如何更好地将自身发展同党的事业发展大局有机结合起来还应进一步思考。二是党建科学化水平有待提升。在高校不断调整战略发展目标的过程中，基层党组织自身建设出现了一系列的问题，包括党务工作团队建设不完善、党内民主不充分等，这些问题都严重限制了基层党组织功能的发挥[4]。三是基层党组织建设也有待健全，高校不能很好地把握党员、干部、人才的思想动态，全面深入分析党的教育、管理等方面面临的新形势，因此导致基层党组织建设工作成效不高。

三、新时代加强高校基层党组织建设路径研究

新时代在加强高校基层党组织建设的过程中，应有效推动新时代高校党组织“五个基本建设”规范化科学化水平，解决基层组织建设中存在的不适应、不完善问题，实现党的组织建设在理论方法上的创新与发展，并形成有效经验和模式。

（一）以提升党员党性素养为保障，严格党员教育管理

高校基层党组织要从根本上做好党员教育管理工作，这就需要从完善组织程序入手。高校需要对入党积极分子进行严格把关，开展详细的资格、政治审查工作，并针对入党积极分子，定期组织开展培训教育工作，全面保障党员的政治觉悟、政治理论知识掌握程度和政治素质。在入党积极分子的培养工作中，应大力开展教育引导活动，及时纠正提升入党积极分子综合素质，并结合情况制定党员选拔推荐条件。

各基层党组织加强党员教育管理，可通过对党员教育空间的拓展，在开放式的环境中落实党员教育工作，鼓励党员积极融入到社会实践活动中，使党员获得全新的体验。高校党组织也要积极对党员教育管理方式进行创新，将集中学习与分散学习、辅导学习与自学等方式进行科学融合，将先进网络技术的优势充分体现出来，改善党员教育管理效率。高校基层党组织也要主动同党员、师生进行互动，切实掌握师生和党员的实际需求和期望，从而主动地提供教育服务工作。

（二）以保障党员民主权利为基础，加强党内民主建设

加强高校基层党组织建设的核心在于制度建设，其中党内民主制度建设非常关键。应基于高校自身发展、基层党组织建设需求等综合视角，保障党员民主权利，大力建设党内民主制度，对基层党组织建设工作体系进行创新，将基层党组织的活力、执行力充分表现出来。

在全面从严治党新常态下，为了对高校基层党组织民主制度进行建设，可以采取制定竞争性党内选举制度、构建开放性党内决策机制、制定全方位党内民主监督机制、制定全面性党内权利保障机制以及完善党内民主集中制等方式来实现。例如，在基层党组织换届时，要利用好民主渠道，对党员积极性进行调动，使党员更加充分地掌握、监督党内事务。也可以采取扩大党务公开性的手段，利用党员座谈会、通报会等适时通报党内事务执行情况，提升党员的民主意识，公开党内重大决议，使高校基层党组织建设工作更加公正化和透明化。

（三）强化党务工作者队伍建设，提升党组织建设规范化

高校党务工作者不仅是党务干部，也是教育工作者，他们是高校办学治校的中坚力量，更是办好高等教育不可缺少的重要力量。作为加强高校基层党组织建设的重要内容，党务工作者队伍建设至关重要，必须要高度重视党务工作者培育工作，确保党务工作人员拥有较强的业务实操、政治素养和创新能力。这就要求在实际工作过程中，一方面要强化党务工作者的选拔和培养力度，从教学、管理、教辅等岗位中选拔优秀人才，将知识结构、年龄结构的优化工作摆在重要的位置上，彰显年轻党员的活力，使高校党务工作队伍构成更加科学化。另一方面还要定期组织教育培训活动，调动党务工作者的主观能动性，提高其岗位责任意识，将有利的平台和更多的发展机会提供给党务工作者。高校基层党务工作人员的培训工作包括岗位培训、日常培训两部分，可以结合实际情况依托各级党校开展先进党员模范实际报告会、业务能力提升等多种形式、多类主题的培训，逐步提高政治素养和业务水平，为高质量开展高校基层党组织工作奠定坚实的基础。

高校党组织建设具有“立体式”的特点，在体制上也要形成学校党委领导、职能部分分工合作、基层党组织和党员落实的“塔式”工作机制。在资源上也应积极调动、吸收、整合高校党政部门乃至全社会的政策、人才、技术、信息、资金和物资。在过程中还应更注重目的、过程和效果统一，在机制上也要运用科学的方法，建立规范化运行的优化机制，在成效上要体现针对性和时代性的统一，实效性和持续性的统一、高校还要围绕党的组织建设目标和新时期新任务，形成有效机制，完善制度建设，突出主题教育，建立对接工程，合理运用载体，建立健全完善的系统联动模式。高校还需利用大数据资源，科学评估党内制度规范运行情况，不断完善党内制度体系，以大数据推动组织建设，建立科学规范的组织建设质量标准，能够从根本上保障高校基层党组织建设成效。

（四）以建立长效工作机制为目标，建立质量评价标准

鉴于高校基层党组织缺乏组织建设质量的评价标准，在强化基层党组织建设力度的过程中，应该按照“顶层设计，贴近实际，定性和定量标准结合”的原则，制定党组织建设的质量标准体系，从而提高党建工作的针对性和实效性。

高校基层党组织要依靠质量评价标准，认真落实基层党建考评工作，将基层党组织建设和工作开展状况作为评价党组织领导班子的重要指标，有效避免基层党组织负责人出现工作不称职、作风不正等问题。在所构建的长效工作机制保障之下，通过强化跟踪监督、责任追究的方式，保障有效落实管党治党责任，做好抓好基层党组织的工作，能够进一步推动高校基层党组织建设质量提升，加快全面从严治党纵向延伸的进程，推动高校教学科研各项事业的高质量发展。

四、结语

综上所述，加大高校基层党组织建设力度，能够保障高校教学管理各项工作的有效落实，同时还能够确立在高校中党的核心领导地位，这对高校人才培养目标的实现、新时期高校的发展、党执政能力的提升都具有重大意义。因此，结合当前高校基层党组织的建设现状和其中存在的问题，可以采取严格党员教育管理、深化基层组织建设、强化制度建设和建立质量评价标准多种有效路径，全面提升高校基层党组织的建设规范化科学化水平。

相关链接

2010年8月，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》由中共中央印发，自2010年8月13日起施行。