水利工程管理现状与改善路径

李延平

摘要：水利工程施工管理工作，是一项十分复杂的系统性工程，涉及众多环节和因素。因此，要高度关注质量管控过程中可能存在的问题或者风险因素，同时要加大质控监管力度，注重做好宣传教育，在制度体制、施工材料、人员配备等相关方面着重加强构，建质量管控体系，以此促进整体工程的质量得到足够的保障，为水利工程施工质量的提升提供必要的条件。

关键词：水利工程;管理现在;改善路径

1水利工程管理现状

1.1工程项目法人责权不到位

在水利工程建设四项制度中，项目法人责任制是关键的核心问题，但是，在水利工程项目建设的实际实施过程中，很多企业的水利工程项目组建并不规范，甚至根本没有进行项目法人的组建。导致水利工程项目工程建设在实际实施过程中，出现过于重视工期长短，并不重视项目的实施质量、项目资金不能按时到位、行政干预比较严重等现象。在水利工程建设的实践管理工作中，存在部分工程的项目同体现象且问题比较严重。项目同体的发生主要是存在质量监督机构、项目法人和设计单位以及施工单位大都隶属在同一行政主管部门来进行管理。

1.2监理部门的职权并未获得全面保障

监理部门原本是市场条件下运作的部门，但是，因为监理部门逐渐被边缘化，使其等同于中介服务机构。由于多数企业以中介服务机构的方式规范建设单位的行为，促使建设单位采用合法手段以合同的形式将水利工程项目的全部责任或部分责任转移给监理部门，导致监理部门被迫受命于建设单位，严重影响了监理部门在工程建设过程中充分发挥监理作用。

1.3招投标的管理存在不规范现象

目前，许多水利工程项目在进行实际招投标的过程中，会存在委托没有资质或者资质比较低的单位进行代理性质的招投标，使许多低资质或者无资质的设计团队、施工团队、监理团队参与水利工程的实际建设中。导致水利工程建设的招投标存在严重的违规操作：如部分企业进行虚假招标、直接发包、工程转包、违法分包等现象。

1.4工程立项缺乏科学规范性

水利工程立项事实上是一项综合性比较强的学科，涉猎的范围十分广，包含自然、社会、经济、政治等多方面内容。水利工程立项的目标是在技术可行、经济合理的基础上，通过进行水利工程项目实施，创造出更好的经济效益、社会效益和生态效益。水利工程项目的实际实施一般要求具有科学全面的可行性研究报告和经济技术比较方案。

但是，部分地区和建设单位在项目前期并未进行必要的调研论证，也并未对当地的水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿进行具体分析，导致水利工程项目的实际运行效益较差，甚至会引起群众的不满和强烈的反对。部分水利工程项目立项受行政指令干扰，使水利工程的实际工程设计、施工运行管理将会脱离实际，从而产生大量的资金和资源浪费。

2水利工程管理改善措施

2.1在最大程度上做好施工前期的质量管控工作

在水利工程的施工前期，要进一步结合实际情况做好项目的质量策划工作，针对各类资源进行优化配置明确与相对应的组织机构，配备人力、材料、检验试验机具等相关内容针对各类资源进行科学合理的配置，实现最优化的组合，结合整体工程的施工管理方针和项目的质量目标开展质量培训和教育工作。具体而言，在施工前期进行的质量管控工作，主要包括以下几个方面：

（1）充分做好设计技术交底

施工单位在接受施工任务的情况下，针对施工现场进行严格的勘测和把关，设计出相对应的施工图纸，然后对于图纸内容进行严格细致的会审，做好设计技术的交底工作，避免施工图纸中出现不同程度的问题或者不足，对于整体工程的质量造成负面影响。

（2）技术交底

在水利工程施工之前，要逐层逐级地做好技术交底工作，对于交底的相关内容要进行严格的记录。针对技术交底工作而言，需要做好施工组织设计的交底工作，特别是工艺的质量标准，技术安全，措施规范，对于新结构、新材料、新技术的使用方法，等等，都要着重做好交底和安排工作，针对可能存在的问题要进行深入分析，同时对于问题解决的方案和措施也要做好交底。

（3）做好施工测量

在实际的测量过程中要编制出相对应的测量图表，结合图表的内容进行有序操作，并确保相关的内容能够向上级汇报，批准之后进行测量记录。

（4）施工组织设计

要针对施工组织设计进行科学合理的编制，并且在保证整体工程施工质量的基础之上，严格按照操作流程选用相对应的施工技术，在保证工程质量和生产安全的基础之上，尽可能降低工程施工成本。

2.2在水利工程施工过程中，要严格做好质量管控

（1）对各种基准轴线定位、水平标高进行复测

在具体的施工过程中，要针对基准轴线等进行再一次的严格检测和复审，着重编制好相对应的技术项目表，并与相关部门进行全面细致的技术交底，对于质量管控标和工程质量检验方法等，要充分明确。针对某些施工难度更大，质量要求更高的关键项目，要单独编制相对应的质量保证计划，并且严格按照计划的内容贯彻落实岗位责任制，充分确保各类目标和管控要求，能够落实到个人和相关部门。

（2）施工过程中要严格按照相关评定标准做好质量检验

在水利工程的具体施工过程中，相关的质量检验員要全过程跟踪和持续的质量把控，要充分遵循国家相关法律法规和行业的标准要求和评定规范，对于各类工程进行严格的质量检验，同时对于检验的结果要如实地填写，确保质量技术标准可参考性。每月要做好质量动态监控和分析汇总工作，相关施工单位和班组要严格按照相对应的施工流程和顺序，进行质量自检互检和专项检查，并确保相关的检查记录足够完整有效，以此为后续的施工和质量的把控提供必要的前提。

（3）实行操作点、测试点、质检员相结合管理办法

在工序的质量管控过程中，要着重针对操作点、测试点进行切实有效的检测，把握核心环节，质检人员要针对质量管控的工序进行严格的遵循，把相关的标准能够在实践的过程中得到切实的落实。在混凝土、扎钢筋、模板等施工班组的质量管控过程中要严格做好挂牌施工，严格遵循具体规范和质量要求来有序施工，不能对于相关检测和配合比进行擅自更改。

（4）做好施工现场的质量把关工作

针对施工现场的材料要进行严格的质量管控，进行专业的检测，只有在符合应用性能和要求的情况下，才能用于工程施工，同时要科学合理地存放和管理，以此从根本上确保材料的规格、品种、质量、数量以及性能等相关内容，得到足够的检验和保证。同时对于机械、人员等等也要进行科学合理的分配，由专人进行管理，充分落实质量保证制度的有效落实。

2.3竣工交付阶段的质量管理措施

在交付之前，要结合国家相关的验收标准和质量评定要求，来严格做好质量把关，对于工程的各方面的细节和隐蔽部位要进行严格的管控，并构建相对应的工程技术档案。同时要严格做好报修管理措施，对于工程的原材料质量、可能面临的风险隐患等要进行严格的质量把关，着重做好修复保修等方面的规定，同时上级要进行质量检验和签证，业主也要进行相对应的签字确认等等。

3结语

近年来，在水利工程施工工作中，受到诸多因素的影响还存在很多问题，不能确保整体工程的建设质量，对其长远发展会造成不利影响。在我国工程建设事业不断发展下，将会出现多样化的改进方式和更有效的优化模式，作为水利工程的建设管理人员，应重视自身工程建设管理能力的提升，进而为水利事业提供优质的管理服务。

参考文献：

[1]刘科学. 浅谈加强水利工程管理的对策[J]. 商品与质量，2019（32）：294.

[2]闫平安. 水利工程管理的策略研究[J]. 区域治理，2019（5）：250.