研究公路工程造价全过程控制措施建议

刘广朝　孙津亮　张向阳

摘要：随着社会经济快速发展，公路工程项目作为我国交通基础设施建设重要内容，可以有效改善人们的出行环境，公路工程项目数量在不断增加。而加强公路工程造价管理，实施全过程控制管理方法，能有效提高工程造价管理水平，为建筑企业的经济效益提供保障，因此加强对公路工程项目的全过程造价控制管理具有重要的现实意义。就目前来看，在公路工程项目建设中，主要是由政府部门出资建设，在工程造价管理中还存在很多问题，不能对工程项目成本支出进行合理控制，影响了项目经济效益，同时也增加了建设投资部门负担，为此就要加强公路工程造价管理控制策略，为相关工程项目建设的研究提供参考。基于此，本篇文章对公路工程造价全过程控制措施建议进行研究，以供参考。

關键词：公路工程造价;全过程控制;措施建议

引言

公路建设需要大量的资金，为了充分利用资金，避免浪费现象，如何科学管理工程造价非常重要，这也是新时期公路桥梁施工的重点。近年来，公路施工存在明显的三超现象，导致某些项目工程投资失控，资金缺口大，从而影响了国民经济的发展。新时期，如何有效控制工程造价，实现科学管理非常重要。当前国际形势越来越紧张，我国经济与世界经济融合越来越密切，我国交通必将走向世界，而如何向全世界人民交出一份满意的答卷，需要行业相关人员进行深入研究。

1公路工程造价管理中的问题与现状

1.1工程造价管理体制落后

随着市场经济快速发展，在公路工程施工中已经广泛采用了一些新的施工工艺和施工技术，但在工程造价中仍然采用的是传统的造价管理方式和管理理念，工程造价管理体制相对比较落后，很难适应时代发展的需要。在公路工程建设中定额制造价管理方式属于事后评价估算，并不能直接明确的反映出每一个项目的造价控制过程和控制效果，很难对工程项目的造价控制效果进行总结与考核，一旦工程造价失控，且不能明确在哪个环节失控，在后续出现工程质量及安全问题时就很难明确责任和原因，严重影响到工程项目的效益问题。

1.2现状存在的问题

我国实行全过程工程造价管理，通常强调项目的建设造价，没有将造价管理的重要环节设施移交之后的运维部分成本考虑在造价管理中，导致项目决策依据不够合理，缺乏对运营阶段成本范畴与成本函数的研究。当前，人们在研究工程项目造价管理可行性的过程中，缺乏长远认识，研究并不透彻，部分人员只是给出粗略计算，也没有给出计算方式。从一定程度上来讲，我国的造价管理模式分阶段独立进行，与国际的债券管理模式无法建立联系。从大环境上来看，工程造价确定方式以定额为基础，是静态的管理模式，在工程实行过程中，造价控制的重点在于人。比如，对于某项目工程，国际通行做法是监理工程师必须从决策设计阶段开始介入，但我国的监理工程师只负责施工阶段的工程监理，导致决策不科学、存在管理粗放等问题，致使大量资源被浪费。出现该问题的主要原因是相关人员对工程造价控制缺乏全面的认识。

2公路工程造价全过程控制管理方法

2.1建立完善的公路工程造价管理制度体系

完善的管理制度体系是保证公路工程造价控制水平的重要依据，才能充分发挥全过程造价控制管理效果和作用，提高公路工程项目造价管理精准度和规范化，减少成本或资源浪费等情况发生，造价工程师及管理人员需要充分重视对公路工程造价管理制度体系的建立健全工作，制定科学的全过程造价监管制度，对工程项目建设的各个环节进行造价监督与管理，对公路工程造价方案进行严格审查，对方案中的漏洞进行明确并改正，保证公路工程造价管理方案实用性与可行性。其次，还要制定科学完善的成本管控制度，提升施工人员及管理人员的成本控制意识，在确保施工质量基础上减少成本支出。为保证工程造价管控质量，还要落实连带责任追究制度，对工程造价工作进行细致互粉，明确公路工程造价各个环节及各个施工流程的造价管控，明确管理人员所承担的责任与义务，在出现问题时可以第一时间找到责任人，追究其责任，提高工作人员的责任意识。

2.2加强前期工程设计阶段的造价管理

工程设计是在公路工程项目建设前期阶段，主要是对项目进行全面规划，是工程建设重要阶段，对于工程造价控制发挥着重要作用。在项目开发过程中包括可行性研究报告，工程设计，项目招投标，签订合同，建筑施工和竣工验收等多个环节，其中工程设计在整个项目中所涉及的费用大约是1%左右，但对工程造价整体影响程度高达8%，因此加强工程设计环节的造价管理，是路桥工程造价控制管理中的重要环节和关键环节。但目前在工程造价中还存在轻设计、重施工的现象，要保证工程设计质量，就要加强对工程设计环节的造价控制与管理。造价工程师需要充分意识到工程设计环节造价管理的重要性，选择科学合理的施工设计方案，可以聘请一些专家来对工程设计方案进行综合评审，选择最佳的设计方案。在工程设计中设计人员需要充分考虑到多方面因素，选择技术经济最佳方案。同时还要加强施工材料的合理选择，随着建筑市场的快速发展，出现了各类新材料，在公路工程施工中要合理的选择施工材料，保证项目质量及经济效益。

2.3加强施工过程中的管理

项目进场后，技术负责人应组织技术人员查阅图纸，参照设计方案规划项目进展和实施计划，研究已落实的各类型设计，选取实用性、设计合理的施工方案，并制定措施保证方案落到实处。严格执行进度管理制度，做好关键节点的控制工作，防止出现为赶工期而忽略质量的现象，避免因返工而增加成本。做好变更和索赔工作的管理，对现场变更做好签证记录工作，对于由施工单位非自身原因造成的工期延期、费用增加，要搜集好索赔资料，作到以事实和数据为依据。做好隐蔽工程的验收管理，必须妥善保管好关键过程的验收影像资料，坚决做到未验收且检查不合格不进行下一道工序。

2.4加强公路工程竣工阶段的造价控制

落实现场验收及结算工作，并在项目合同的支持下，对工程量进行严格审核，以提升造价控制水平。同时，应充分考虑造价控制体系的构建与高效执行，使其控制计划实施能够得到科学指导，避免引发公路工程建设中的资金利用问题，避免影响其造价控制效果及建设质量等，为施工企业可持续发展提供更多的保障。

结束语

综上所述，工程造价控制实际上是一项复杂的系统工程，有必要逐步建立完善的法律法规及体质，并扩充队伍，不断创新管理，开展全方位且全过程的管理控制。在逐步增加交通工程建设力度的同时，工程投资控制所具有的紧迫性和重要性正不断显现，因此，对相关工作人员而言，应对投资确定和控制过程中存在的问题予以高度重视，并努力探索有效的解决措施。以上提出了公路工程建设中设计、招投标和施工三个主要阶段的造价控制措施建议，旨在为实际的全过程工程造价控制工作提供参考借鉴，保证造价控制的合理性与有效性。

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