基层环保面临的危险废物管理问题及对策的分析

陈泳慧

（大亚湾石化区环境监控中心，广东 惠州 516081）

随着近年来我国工业的发展，危险废物的产量逐渐增加，对于我国生态环境产生了极大的威胁。目前，我国危险废物处理的管理制度和监督手段都有许多不足，为进一步落实可持续发展战略，加强对于基层环保中危险废物管理问题的探讨和分析是十分有必要的。本文简要介绍了危险废物的概念和危害，结合当前我国危险废物管理过程中存在的主要问题展开分析，并有针对性地提出了提高国家危险废物管理水平的相应措施。

1 危险废物的危害

第一，环境污染。危险废物的长期堆放，疏于管理，会对大气、土壤以及水体造成严重的污染。例如，地表径流、污染物扩散以及对于土壤的渗透等，都会严重威胁周边环境。2018年三维集团将工业废渣直接倾倒在洪洞县赵城镇某村当中，长期以来的危险废物堆积导致当地环境遭到严重破坏，不仅庄稼难以成活，而且工业废水的随意排放，导致村中河流受到严重污染，不仅味道有着刺鼻的恶臭，而且这些危险废物残渣对于人体的呼吸道和眼睛都有着强烈的刺激性，当地村民深受其害。

第二，危害人体健康。危险废物会对大气、土壤以及水体造成污染，而人们可能会不慎摄入、吸入或者通过皮肤吸收到有害物质，引发身体健康问题，若长期处于这种环境之下，还可能会导致中毒、癌症，甚至引发畸形，而且危险废物对于水体的污染，还可能会影响到饮用水水源，威胁人类用水安全。

第三，影响可持续发展。若长期放纵危险废物的管理，不对其采取有效地处置措施，会导致我国生态环境遭受到持续地破坏，对国家经济发展和国民生存健康都产生负面影响，不利于国家的可持续发展[1]。

2 危险废物管理问题

2.1 法律法规不健全

当前，我国在危险废物管理和处置方面的法律法规相对较为薄弱。现行的法律法规对于危险废物的定义较为粗放和宽泛，很多工业生产产生的废物其属性存在较大争议，且随着危险废物种类不断增加，现行的法律法规所涵盖的危险废物种类有限。这就会导致很多工厂钻法律漏洞，不处理或者没有按照相关规定处理危险废物。

2.2 缺乏有效的监督管理

目前，我国在危险废物管理方面严重缺乏有效的监督管理措施，危险废物管理执行力度相对较弱，存在个别企业或者个人通过收集、处置、经营危险废物而获利的行为。而且对于此类违法行为的监督管理和处置存在时间上的延迟和惩治力度不够的问题，导致违法行为屡禁不止，相关监督管理工作也难以起到良好的效果。

2.3 危险废物处置能力不足

危险废物处置能力不足是危险废物管理难以取得良好效果的主要原因之一。第一，区域内部负责危险废物处置的单位相对较少，难以满足区域内的废物处置需求；第二，国内资源二次利用和再生企业相对较少，使得废物处置成本居高不下；第三，城镇周边土地资源紧缺，新建处置单位存在一定的困难；第四，本城市危险废物处置本身存在一定困难，因此也难以进一步支撑周边区域的废物处置，导致危险废物大量积存[2]。

2.4 管理制度不灵活

危险废物处置成本相对较高，给很多工业工厂经营带来了极大的资金压力，在此情况之下，很多城市所制定的危险废物处置制度缺乏灵活性，若严格按照当地相关制度进行废物处置，那么工厂和相关企业就会面临巨大的资金风险，因此很多企业选择忽视危险废物的处置。

3 提高危险废物管理水平的有效措施

3.1 完善相关法律法规

首先，要结合当前我国危险废物管理的实际情况，以及工作开展过程中所遇到的问题，有针对性地对国家相关的法律法规进行完善和重新修订，例如对《国家危险废物名录》进行完善，需要进一步健全名录中的危险废物种类以及相关处理方法等，扩大名录覆盖范围。其次，进一步完善危险废物的鉴别方式和科学分类方式，为危险废物管理工作的开展提供可靠依据，同时重视对于危险废物的二次利用和资源再生方面的管理，促使危险废物的二次利用价值得以充分发挥。最后，加强对于危险废物管理的相关法规和体系的建立，进一步完善废弃物的管理体系，加强对于工业企业的管理和监控，充分了解企业在危险废弃物管理方面的实际情况。

3.2 加强监督管理力度

首先，生态环境管理相关部门需要加强相关企业的监督管理，建立并推行危险废弃物的管理信息平台，相关企业在产生危险废物、转移危险废物，并进行后续处理的过程中，需要将危险废物的相关信息详细地登记到管理系统当中，并建立相应的电子联单制度，以此确保环境管理部门能够及时掌握危险废物的生产、运输、储存、处理以及二次利用的具体进度和情况，实现对危险废物从生产到处理全过程的动态监控管理。

其次，还可以根据易燃易爆危险废物的储存量建立风险分级管理机制，采用红黄绿牌管理制度。当易燃易爆废物存储量占该类危险废物储存能力的30%以下时，将其划分为绿色等级，以常规监管频次对该企业进行监管即可；当占比在30%～50%时，为黄色等级，属于中风险等级，需要对其加强监管，督促企业尽快进行废物的转移；当占比高于50%时，属于高风险情况，将其划分为红色等级，需要对企业下发废物转移通知，同时每两日需要对其进行检查，确保废物能够尽快转移。此外，还可以建立危废仓库A的I视频监控，对危废仓库进行实时监控。当企业危险废物的存储量超过50%，即通过手机短信进行报警。

再次，当地生态环境管理相关部门，需要对本区域内与危险废物相关的违规违法行为以及相关处罚情况进行公开，一方面，加强危险废物生产、运输以及处理等相关企业对于危险废物管理相关活动的重视，降低违法违规行为出现的概率；另一方面，违规处罚结果的公开，还能够有效发挥群众的监督作用，进一步督促相关管理部门加强危险废物管理，提高办事效率和监管效果。

最后，由于危险废物对于社会、环境以及人体健康具有一定危害性，因此，需要进一步提高相关生产经营单位的应急能力，加强对于相关工作人员的管理和培训，并定期进行应急演习，提升企业工作人员的业务能力水平和综合素质，确保在发生应急事故的时候，能够及时采取有效应对措施，避免危害的进一步扩大[3]。

3.3 提高综合利用及处置能力

一方面，加强对于相关技术的研究。其一，企业需要加强与科研机构的合作，推动危险废物在焚烧、填埋以及预处理方面的技术研究和升级，这样才能在进一步促进科研成果有效转化的同时，提高危险废物处置的技术水平。其二，加强对于危险废物综合利用技术的研究和探索，企业可以积极与高校或者科研机构合作，从资源的二次利用入手，提高资源利用率。

另一方面，提高我国危险废物的处置能力。首先，工业企业需要进一步加强对于自身生产技术的研究，减少危险废物的产生量，这不仅能够有效地降低区域危险废物的处理压力，同时还能够帮助企业减少废物处理方面的资金投入。其次，当地政府部门还需要充分发挥自身的统筹规划作用，实现对于工业生产区域的规划管理，并在工业园区中建设危险废物收集、处理的机构，实现危险废物的就近处理。最后，政府还需要进一步加强对于危险废物处置机构、企业以及相关科研机构和项目的扶持，进一步提高危险废物处置的技术水平和能力。

3.4 健全管理制度和体系

为了加强对基层环保工作的监督和管理，需要结合地方废物管理工作的实际情况，有针对性地建立相应的监督管理制度和体系。一方面，要通过科学合理的制度体系，为相关的管理人员提供行事准则以及工作指导，同时为危险废物管理工作的有效开展配备完善的检验设备，以确保现场检查工作的顺利开展，从而保障危险废物管理工作的有效性。另一方面，要建立相关的管理制度和体系，为基层环保部门开展危险废物的管理工作提供一定支持，例如，允许综合类危险废物处置企业设立废物收集站等，从而进一步提升管理制度的灵活性[4]。

4 结论

综上所述，我国危险废物管理的主要问题不仅体现在法律法规和监督管理薄弱方面，还体现在危险废物处置和管理制度欠缺方面，对此不仅需要完善相关法律，加强实际监督管理的力度，还需要提高危险废物的处置能力，同时健全相应管理制度和体系。相信随着危险废物管理水平的提升，我国基层环保效果也会取得进一步突破。