高校招标采购中存在的问题及措施探析

作者简介：刘群（1978-），女，汉族 ，四川内江人。主要研究方向：教育管理。

摘要：高校招标采购工作具有至关重要的意义，该项工作的质量决定了高校发展与建设的效率，所以便需要强化对该项工作的投入力度，力求促使高校招标采购工作条理分明的进行，且达到高质量完成的预期。所以在文章的研究之中针对其中问题提出了相应的对策，用以共同探讨交流。

关键词：高校;招标采购;存在问题;措施

前言：在高校日常运营与发展中，招标采购工作俨然已经成为高校发展阶段必不可少的关键环节，该项工作的质量也会对于高校的日常运营以及发展效率造成一定影响，因此便需要强化对该项工作的重视程度，科学设计与规划高校招标采购的各个工作环节以及流程，用以促使该项工作井然有序地向前推进，并且优质的完成各个采购工作内容，以助力高效实现稳定且高效的运营。而针对于当前高校招标采购工作本身来说，其中仍然存在一部分问题，对于高校的发展质量造成了一定的阻碍与制约，所以便需要针对于其中问题作出细致的探讨与研究，明确其中问题产生的因素，且制定具有针对性的完善措施与计划，进而助力完善我国高校教育，助推我国教育事业的蓬勃发展。

一、高校招标采购工作的重要作用探讨

伴随着我国高校扩招政策的实施，全国各个高校的招生人数呈现出逐年上升的趋势，高校中的新生数量愈发增长，因此高校在日常运营与发展阶段必须要在办学规模以及办学条件之上进行深入的思考，且完善高校基础建设，所以便需要通过高校招标采购工作来补足教学配套设备，从而确保高校教育工作在开展阶段能够拥有足够的客观条件支撑。而在高校招标采购工作中如何科学控制在其中的经济成本投入以及高质量完成高校招标采购的管理工作便成为一项重要性的问题，通过将成本造价管理的理念融入到其中则可以确保高校充分发挥出资金的作用，促使资金的价值得到最大化发挥，从而助力高校各个环节的教育工作井然有序的向前推进，并且达到高质量完成教育工作的目标。因此，便需要重视起高校招标采购工作，强化对于该项工作的精力投入，充分保证高校招标采购工作各个环节的条理性与层次感，避免在其中产生资金使用不规范、采购环节不合理、采购设备冗余等方面问题产生，促使高校招标采购工作的质量更佳，同时助力我国人才培养工作取得更加良好的成效。

二、高校招標采购中存在的问题探讨

高校招标采购工作对于高校的建设与发展可以起到积极的影响，通过该项工作可以完善高校的教育工作配套，丰富其中的教学资源，保证高校拥有较强的教育实力，从而为学生提供高水平的社会主义教育服务。然而在当前高校招标采购工作当中仍然存在一部分问题，主要表现为以下三个方面：

（一）招标采购工作缺乏计划性

针对于高校招标采购工作来说，缺乏计划性是其中一项较为显著的问题，该项问题的存在对于高校招标采购工作的质量以及效率造成严重的影响，同时也导致在该项工作中所投入的诸多精力无法达到预期的回报，降低了高校招标采购工作的实效性。在实际中，高校招标采购工作的整体流程较为复杂且繁琐，需要通过多个部门的审批签字，随后才能确定标书内容，随后完成签订合同以及验收付款等方面环节，而层层审批的工作制度则导致高校招标采购工作的效率不足，若是一旦某个环节出现差错也会出现追责难的问题，降低了高校招标采购工作的实效性。此外，高校招标采购工作的审批过程也会受到高校作息时间的影响，寒暑假的时间基本无法开展招标采购工作，若是出现一部分加急采购工作内容，则会导致其无法通过审批手续而停滞不前，因此也引发了一系列问题。而产生该项问题的主要因素便是由于高校招标采购工作缺乏计划性，致使其效率较低、质量不足的问题频频出现。

（二）履约验收工作亟待加强

履约验收工作在高校招标采购中占据至关重要的地位，需要检验投标人员项目的完成情况以及质量，而在当前的高校招标采购工作当中则存在履约验收工作亟待加强的问题。例如：在高校采购工作的前期评标环节主要便是通过投标人的书面内容进行评标，而针对于后期投标人是否完全按照合同约定开展高校招标采购工作验收则存在一定的问题，针对于采购过程中是否存在以次充好、偷工减料、降低标准等方面现象，只能够通过后期检验的形式。而在高校各个部门当中往往由于缺乏专业的验收人员而导致该项工作质量不足，同时在高校招标采购阶段也并未采取阶段性验收的形式，所以便降低了该项工作的实效性，并不利于高校招标采购工作井然有序的开展。

（三）相关人员专业知识欠缺

相关人员的专业知识欠缺同样是其中一项较为显著的问题类型，例如存在一部分招标采购人员专业知识不足、专业能力不强的问题，因此便导致其在编写招标文件阶段出现一定的疏漏，甚至有可能导致招标文件成为各方所争议的焦点话题。而这种情况的存在显然对于高校采购招标工作井然有序的开展并没有任何的促进效果，尤其是针对于高校当中一些科研设备的采购工作，若是相关工作人员对于科研设备采购的相关指标了解不够充分，并未做足市场调研等，便有可能导致所采购的科研设备无法满足要求，降低了该项工作的实效性[1]。此外，在工作人员编制工程量清单方面同样也会存在一定的疏忽，例如：暂估价约定不明、子清单缺项、漏项问题严重等，对于高校招标采购工作质量造成了一定的制约。

（四）缺少招标采购监督过程

针对于高校招标采购工作来说，监督与审查的过程在其中同样具有至关重要的作用，通过监督与审查的过程可以促使高校招标采购工作的质量符合要求，充分保证各个工作环节以及流程的规范性。而针对于当前高校招标采购工作来说，则存在缺乏采购监督环节的问题，主要表现为高校招标采购工作通常在开展阶段缺乏足够的重视，同时也并没有对于该项工作进行有效的监督与审查，尤其是在一些教学配套设备采购完毕之后也并未进行仔细的质量校检，而这种情况的存在显然并不符合高校招标采购工作的要求，同时也有可能致使一些质量并不达标的教学配套设备进入到高校之中，而这对于高校教育工作的视力进行显然并没有任何的促进效果，同时也有可能致使高校招标采购工作质量不佳、效率较差等方面问题频发。

三、高校招标采购的着力点探讨

（一）科学设计与规划采购流程

针对于高校的日常运营与发展来说，招标采购工作在其中占据至关重要的地位，招标采购工作的质量以及效率在一定程度上会对于高效的运营以及发展起到决定性的影响，同时与高校各个教学的环节以及流程开展也会产生一定的联系，主要表现为当前高校招标采购工作会涉及到各项教学配套的保有情况以及购入情况等，这样便决定了高校当中的教学配套资源是否完善。因此，为了促进高校发展与运营的效率得到提升，便有必要科学设计与规划高校招标采购的流程与环节，用以促使该项工作井然有序的向前推进，并且能够通过高校招标采购工作来充分保证高校各项教学计划的开展拥有足够的教学配套资源作为支撑。首先，需要委派专门的工作人员负责高校招标采购工作，并且对于当前高校当中所缺少的教学配套资源进行全面的统计以及汇总，后综合高校在招标采购工作之中的财务预算开展招标采购的环节以及流程设计，在此阶段需要充分保证各环节之间的合理衔接，并且高校所采购的各项教学配套需要依据市场价格的变动情况而定，可以适当性关注当前市场中相应教学配套设备的价格变动情况，在市场价格变动的最低点选择购入，这样不但可以降低高校招标采购所消耗的资金成本，同时也有利于促进该项工作顺利进行，进而为高校招标采购工作的高质量完成提供保障。

（二）完善高校招标采购人员与流程管理

在高校招标采购工作当中，人员与流程管理是其中的重要工作类型，人员的管理决定了各个招标采购环节工作的负责人员能否尽职尽责，而流程的管理则可以确保各个招标采购环节顺利进行，进而充分保证高校招标采购工作的质量。因此便有必要在高校招标采购工作之中积极开展人员与流程的管理工作，从而为该项工作的顺利进行保驾护航，同时也避免在高校招标采购工作之中产生的疏漏之处。例如：可以委派专门的管理人员负责高校招标采购的人员以及流程管理，对于人员管理工作需要进行科学且合理的设计与规划，并且定制与高校招标采购工作相应的管理制度，通过制度的形式实现对于采购人员的管理，用以保证各个工作岗位之上的工作人员拥有良好的工作态度以及工作规范性的，并且能够端正对待工作的态度，这对于高校招标采购工作的顺利进行可以起到积极的促进作用。此外，也需要在高校招标采购流程管理阶段付出更多的精力，在此期间可以适当性加强对于高校招标采购流程严加审查，尤其是对于各个采购环节的清单以及所付出款项需要进行仔细核对，并且充分了解在每一个采购环节之中所付出的经济成本，这样才能促使高校招标采购工作更加优质的完成，用以有效完善高效的教学配套资源，为教学工作的顺利进行提供良好的条件保障。

四、高校招标采购的可行性策略探讨

（一）统一采购需求、强化预算管理

为了助力高校教育质量以及效率得到切实提升，并且促使高校招标采购工作条理分明的进行，首要任务便是统一采购需求，并且加强对于招标采购工作的预算管理，从而确保在招标采購工作当中拥有足够的资金作为支撑，并且在采购工作开展之前明确所需要采购的项目内容，提升该项工作的实效性。例如：首先需要针对于高校扩招阶段所缺少的教学配套设备做出全面的统计以及汇总，在此阶段可以由高校当中的各个学院统计自身所缺少的配套设备类型，随后上报到高校，由高校领导层组织专业人员核实并且制定采购计划，用以达到统一采购需求的目标[2]。在采购工作开始之前，也需要委派专门的工作人员进行市场调查，对于所需要采购的项目近期的市场波动情况进行全面的统计以及汇总，从而避免采购价格过高的问题产生。此外，高校财务部门也需要加强对于采购工作的财务预算，确保在该项工作当中拥有足够的资金作为支撑，而在此阶段则可以以市场调查报告作为财务预算的依据，从而为高校招标采购工作的高质量完成提供足够的条件支撑。

（二）加强履约验收管理

在高校招标采购工作中，同样需要注重加强履约验收管理，从而通过履约验收管理的形式保证招标采购工作的质量。首先，可以在高校的范围之内成立强化履约验收的工作小组，在其中需要包含设备、基建、国资、财务、审计、纪检监察等相关职能部门的工作人员，随后由工作小组联合开展工作，从而确保高校招标采购工作验收井然有序的开展，并且达到高质量完成的预期[3]。在招标采购工作开展阶段则需要由工作小组共同拟定详细的验收工作方案，并且在开展验收工作之前进行多次的开会讨论，确定验收工作方案的可行性，选择科学且合理的验收方法。尤其是针对于其中供货时间较为紧迫以及一些有可能会对于学生身体健康产生影响的项目方案，则可以采取阶段性验收的形式，例如：学生宿舍家具、学生宿舍装修、实验室装修等方面，在此阶段需要注重采购的选材，优先选择环保材料，而通过阶段性验收的形式也可以避免在竣工阶段出现进退两难的局面，为高校招标采购工作高质量完成奠定基础。

（三）定期开展专业培训大会

为了充分提升高校招标采购相关工作人员的专业能力以及职业素养，便有必要在高校的范围之内定期开展专业的培训大会，从而通过培训大会向相关工作人员传授丰富的招标采购工作知识内容，确保其拥有足够的知识储备，从而促使其更加优质的完成招标采购工作[4]。首先，可以针对于高校当中从事招标采购的相关工作人员制定职业发展计划，并且对于每一次招标采购工作当中所涉及到的各个环节以及流程进行全面的培训，通过培训大会的形式补足其知识盲点，促使其学习到更加丰富的知识内容，掌握与招标采购相关的法律法规、制度文件等，用以保证工作人员在开展招标采购工作期间拥有更加良好的工作表现，充分确保高校招标采购工作条理分明的进行，并且达到高质量完成的预期。

（四）完善高校招标采购监督工作

完善高校招标采购监督工作同样也是促使该项工作顺利进行的关键性举措，有利于实现对于高校招标采购工作各个环节以及流程的有效监督与审查，避免所采购的教学配套设备质量不佳、效率较差等方面问题产生，因此便需要在该项工作当中进行细致的规划与设计，融入充分契合高校招标采购工作情况的监督与审查手段，从而促使该项工作能够更加顺利的进行。例如：可以在高校招标采购监督工作当中成立监督审查工作小组，由工作小组对于该项工作的质量负责。在日常的工作当中，监督小组可以定期下到基层当中对于高校招标采购工作的开展情况进行审查与监督，及时核查所采购的教学配套设备质量、各环节成本投入情况以及各工作岗位上人员工作状态等，随后阶段性上交工作报告由领导曾进行审核。针对于其中所发现的问题需要及时进行反馈，并且在第一时间制定相应的完善对策，用以充分保证高校招标采购监督工作顺利进行，并且在持续性的监督与审查当中构建起更加科学且合理的高效招标采购工作模式，从而以该项工作助力高校教育事业的持续性创新发展。

结束语：

综上所述，在高校的日常运营以及发展中，招标采购工作在其中占据至关重要的地位，通过该项工作可以完善高校教学工作配套，用于有效应对高校扩招所带来的教学资源不足问题，所以便需要充分重视起高校招投标采购工作，科学设计与规划其中的各个环节以及流程，助力高校招标采购工作达到高质量完成的预期。

参考文献：

[1] 肖茜. 浅谈高校图书招标采购中存在的问题及对策[J]. 中国电力教育， 2009（03）：230-231.

[2] 党鸿. 高校教材招标采购中存在的问题及对策[J]. 陇东学院学报， 2006（02）：119-120.

[3] 黄晓霞， 赵财. 高校图书馆招标采购中存在的问题及对策[J]. 农业网络信息， 2007（12）：110-112.

[4] 徐淑琴. 高校纸质图书招标采购中存在的问题及对策[J]. 宁夏师范学院学报， 2011（04）：160-162.