工程预算管理中存在的问题及对策分析

作者简介：王丽霞（1982— ），女，汉族，山东德州人。主要研究方向：高速公路养护及工程、财政税收。

摘 要：随着经济社会的不断发展，我国居民的生活水平随之得到提升，其对建筑的居住环境以及建筑工程管理的要求越来越高。建筑企业在从事工程项目活动中，工程管理是企业经营管理中重要组成部分之一，其中工程造价管理是企业管理的一部分，而工程预算管理又是工程造价中的重要环节。工程预算管理能够为建筑工程的决策提供理论依据，其对工程质量的保证有着积极影响。为了保障整个建筑工程的顺利开展，建筑工程的预算管理必须得到企业内部的认可，建筑企业能够通过提高建筑工程预算管理水平，积极有效地进行建设工程的管理，促进建筑行业的快速发展。随着建筑工程项目的增多，国家对建筑工程管理各种要求，目前的管理工作也在逐渐加强和提升。但是在建筑工程预算管理的实践中，还存在着诸多的问题，只有及时发现并解决工程预算管理中存在的问题，不断完善工程预算管理的方法和体系，才能够提高建筑企业和建筑工程的预算管理水平。本文首先简述了工程预算管理的主要内容以及重要作用，并对工程预算管理中存在的问题和解决对策进一步分析，希望为工程预算管理带来积极的影响。

关键词：工程预算管理;问题;对策

现阶段，人们对居住的建筑环境和质量的要求越来越严格，这就需要建筑施工企业工程项目从源头上做好项目的建设，做好工程预算管理工作，及时发现工程预算管理中存在的问题，并采取科学有效地解决方法，提高工程预算管理的综合能力，为我国的建设事业提供新的生机与活力。

一、工程预算管理的主要内容

（一）经营预算

经营预算管理是指企业日常经营业务中基本活动的预算，其中包括销售预算、生产预算、材料使用预算、成本预算、人工预算等等。这些预算以实物量指标和价值量指标为基础，分别呈现出建筑工程收入与费用的构成情况和资金明细。经营预算是工程建设当中必不可少的内容，施工人员的劳务费、管理费以及施工设备的费用都能够保证工程正常运作。在建筑工程造价预结算审核工作中，材料的审核是整个审核过程中的最为关键一步。

（二）财务预算

财务预算主要包括建筑企业现金收支、经营成果以及财务状况的有关预算，其中包括现金预算、预计损益预算、预计资产负债预算。这些预算能够用价值量来反映经营预算和资本支出预算的结果。财务预算需要对企业前期投资进行估算，具体指的就是根据相应的方法和资料在整个工程项目的投资决策过程中合理地计算和估算项目投资数量，从而制定更好的决策。通过这种方式最大程度降低企业的经营损失，建筑工程财务预算需要严格依照国家标准与相关行业规范去进行调整，从而防止违反规定的情况发生[1]。

（三）专门决策预算

专门决策预算是指企业不经常发生的、一次性业务的预算，其中包括企业固定资产的购置、扩建、改建、更新等等的预算。这些预算都必须在投资项目可行性研究的基础上实行的，具体能够呈现在投资的时间、规模、收益以及资金的筹措等内容上。除此之外，在实际的施工过程当中还要根据工程的实际施工特点来进行内容的修订，尽可能的将工程范围扩大化，在工程建设中起着良好地的指导作用。专门决策预算往往需要经过仔细严格计算，必要时借助相关软件来保障核算的准确性，确保建筑工程量决策预算工作的顺利开展。

（四）预算管理体系

工程预算管理体系已经日益完善，一般来说，在制定公司战略后，预算系统就可以输入公司战略和年度计划当中，在经过预算管理、预算编制、预算执行、预算考核、预算管理制度的流程之后，该过程借助动态控制、预算调整、预算分析等功能，在预算管理系统中输出绩效管理系统，通过绩效管理来进一步完善公司战略的制定。

二、工程预算管理的重要性

（一）工程预算管理有利于保证各个环节的施工质量

工程预算管理能够在建筑设计原来的基础上增加建筑结构的安全性和稳定性。在工程预算管理应用建筑施工管理工作中，建筑工程的施工成本可以得到有效地节约，建筑工程中的管理工作人员在实际管理工作中依据工程预算管理的详细要求，对建材原材料、设计图纸、施工方案等等进行不断分析，并且对有关管理方案实行监控，从而保证建筑工程施工能够符合实际要求，通过对各个建筑施工环节实行有效管理，可以使整个建筑企业预期的管理目标得到更好地实现，使各个环节的施工质量得到保障。

（二）工程预算有利于促进建筑工程效率的提升

对于建筑施工企业来说，工程预算管理对施工技术应用的有效控制起着关键性作用，这种管理不仅能够在一定程度上保证施工人员的安全，还能提升整个建筑工程的效率。一方面，建筑施工企业为了提高企业运营水平，通常会把工程预算管理放在首要位置上，企业不仅可以减少成本支出，保证建筑企业的整体利益，也能在一定程度上促进建筑施工的积极有效性，为企业健康持续发展打下坚实基础。另一方面，工程预算管理往往可以对建筑工程的工作目标加以明确，通过明确的工作目标来有效提高员工工作的积极性，将工程预算进行详细的制定和划分，同时让各个职能部门的员工提高预算管理意识，从而可以更好地实现企业的经营目标，为建筑工程工作效率的提高提供有利条件。另外，工程预算管理还能够督促员工在特定的工作时期之内完成预算管理工作的目标。施工企业有着组织性特征，其在项目安排上较为清晰明确，能够将各项职务在短期落实到个人，在各个施工环节当中都有特定的目标，激发群众工作热情，将施工当中的准备工作和项目实行融合到一起，为项目实施提供有利条件，保障各工程环节实施的有序性，在此过程中，不仅可以确保组织内项目生产的均衡性，还能为企业在全年时间内将各类施工目标安排到位，这不仅能够提升项目实施的经济效益，还对建筑工程效率的优化有着积极影响。

（三）工程预算管理有利于促進企业经营决策的科学化

工程预算管理需要根据建筑工程的施工建设的需要，使得经营决策不断向着科学化、合理化的方向发展。工程预算管理能够帮助建筑企业提高经营盈利能力，从而帮助建筑企业谋求到预期效益。企业管理者在进行决策时，可以参考将工程预算管理的内容。工程预算管理对于建筑工程经营决策的实施有着十分重要的参考价值。工程预算管理工作可以有效提高建筑企业资金的利用率和投资回收率，通过对建设项目成本预结算的审计控制方案的具体分析，以此对建筑情况做整体规划上的调整，这样一来可以有效地避免设计方案更改和返工等不良现象的出现，从而保证建筑施工工作能够顺利进行。企业的经营决策需要着眼于企业发展全局，工程预算管理可以使得最终的决策达到科学化。

（四）工程预算管理有利于优化施工方案

运用工程预算管理理念，可以针对施工方案中的不合理之处进行及时补充和完善，可以使施工方案更加符合施工现场的要求，一旦发现建筑施工质量、成本、进度中的问题时及时改进，并对新的方案不断地优化，保障建筑工程项目预算管理目标的实现，保障施工方案的合理性。在施工过程中坚持工程预算管理，有利于确保施工各个环节在有效地工期内高质量的完成施工任务，能够帮助施工管理人员在一些规模比较大的工程项目中，加强对管理目标的把控，将项目的总体规划与实际施工情况相结合，保障实际施工管理的效果。

三、工程预算管理中存在的问题

（一）工程预算管理缺乏全面性

中国建筑业的快速发展推动了中国城市化的建设。在当前的建筑市场中，企业之间的恶性竞争日益激烈，一些不合格的事情在施工过程中经常发生。再加上，我国在工程预算管理形势下施工方式较为单一，主要以工程设计、监理管理等阶段性内容为主，未能从多个层面上对造价预算管理进行全面分析，使得工程预算管理缺乏综合性内容。一般状况下，即使在项目实施之前，相关人员会对整个工程进行评估，而很少有针对性方案来对造价进行调控，工程设计的策略也较为传统，使得工程造价出现持续上涨等不良现象。而相关单位过于关注阶段性工程项目的实施和监督，对工程投资的关注度较低，与此同时，在工程招标环节，未能清楚地认识到工程标价，使得实际施工期间出现成本管理不当等问题，为企业带来无法弥补的经济损失。

（二）预算标准和预算编制不够明确

目前很多的建筑工程中，施工预算标准和预算编制不够明确，预算管理的体系不够完善，许多配套的设施不到位。建筑工程预算标准和预算编制不明确会导致整个建筑工程的施工质量得不到保证，相关的预算管理人员面临着巨大的挑战。许多建筑工程预算管理制度体系不够完善，致使施工的很多问题无法得到根本解決，施工现场管理混乱、人工材料浪费的现象时有发生，预算管理的工作效果不高，对建筑工程的施工质量和精细化管理效果造成很大的影响。

（三）预算管理与技术管理的结合不够紧密

从实际建筑工程预算管理来看，中国的大部分建筑企业还没有完全应用信息化技术进行管理，没有认识到建筑工程预算管理中采用信息化技术管理的重要性，信息化技术管理缺乏理论知识和实践经验。目前的预算管理与技术管理的结合不够紧密，信息化应用不够高。其主要原因是建筑企业信息化技术管理意识不够，管理人员和建筑工人接收不到企业对信息化技术管理的重视，加上他们的综合素质和对信息化技术管理的理论知识了解程度不够，因此预算管理和信息化技术管理的效率不高。

（四）相关人员的预算管理水平较低

目前的建筑企业为了保障整个行业的发展，已更为注重工程施工积极有效的管理模式，而由于宣传的范围过于狭窄，建筑项目还没有得到普及，企业对相关人员预算管理水平的要求过低。除此之外，部分建筑工程团队极易受到传统理念的影响，仍在沿用以往的管理模式，整个预算管理团队的专业水平不高。例如，通常情况下，建设单位能够独立实施组织建设、预算管理审核等内容，所以，具有综合能力的专业人员才能更好地完成这项工作。经研究发现，除大中型企业以往，多数企业单位对这方面人才较为匮乏。往往在工程实施的同时实行招募工作，往往在实施工程建设的同时，对专业人才进行招聘，当这些工作人员已能够熟练掌握相应技术时，工程项目的实施也就接近尾声，工程项目的合作也会由此终止。由此看来，若预算人员存在专业水平不足等不良现象，这会严重影响预算管理的实施效果，对企业健康发展起着制约作用。

四、工程预算管理优化策略

（一）实现工程预算全面性管理

当前我国工程造价管理的根本目的是项目施工这一环节，企业对工程项目设计过程中的造价管理的重视度不够，项目设计对工程造价的有着积极影响，其是整个工程预算管理的基础。所以，为了保障项目设计的积极有效性，相关人员应实施全面性管理模式，保障工程造价当中计价这一内容的合理性，严格实行经济核算，在资金管理上实现科学配置，通过这种方式为投资利用率的提高打下坚实基础。在此过程中，相关人员应保障施工阶段及竣工环节的全面性，为工程造价中各项内容的落实提供有利条件。

（二）明确预算标准和预算编制工作

预算标准和编制工作对项目施工的有效性起着关键性作用，统一预算标准和编制工作可以有效地建立各个部门之间的联系，从而更好的指导建筑企业各部门实施预算工作。设计单位、施工部门都要明确预算标准，制定出合理的编制管理策略，需要共同努力提高项目预算管理的有效性。行政部门应根据现行工程预算的相关法律和政策，发挥主导作用，对预算申报项目进行全面、动态的审查，确保工程预算标准设计的合理性，为预算编制工作实施的有序性提供有利条件。设计单位应当考虑相关的预算标准来进行预算设计工作，确保预算标准和编制工作的需求相匹配。建设单位应该从项目建设的实际情况出发，根据预算计划进行施工，使预算管理模式的实用价值达到最大化。

（三）加强工程预算各个环节的监督与管理

政府部门加强对工程预算管理的监督与管理有利于企业管理水平的提高，必要时政府部门应该给予建筑企业一定的帮助和支持。建筑企业要提前做好企业的发展规划，为工程预算管理做好充分的考虑。财务部门需要制定出相应的资金计划方案，技术部门给予一定的技术选择。只有企业各个部门的共同努力，工程预算管理才能顺利有序地进行，才能帮助工作人员的减轻工作负担，提高管理效率，往往还可以解决传统管理模式中遗留的棘手问题。另外，建筑工程的各个环节的监督与管理力度还需要不断加强。

（四）保障预算管理和技术管理的融合

工程管理中预算管理信息化系统的建设在整个工程管理应用中有着重要的影响。加强预算管理和技术管理的有效融合，在此基础上完善信息管理系统的建设，通过这种方式更好地促进建筑工程的发展。与此同时，加强预算管理和技术管理的基础建设，信息系统的优化尤为关键，其可以在企业未来战略管理规划中起到促进作用，使得企业内部发展形成良性循环。不断加强预算信息化管理的基础工作建设，与此同时，应加大资金的投入力度，确保技术管理中的信息软件能够合理应用到预算环节当中，并且不断地提升其应用水平和管理效率，将其使用价值充分发挥出来。

（五）提高预算管理人员专业水平

由于建筑施工企业工程项目的特殊性，技术施工人员需要根据周围环境对建筑工程设计进行不断的更改，对施工技术进行不断的调整。因此，为了降低在施工人员上的投入成本，相关部门要不断加强培养预算人员专业水平，提高预算人员专业素质，从而促进预算工作能够得到高效的实施。与此同时，企业必须要提高工程预算人员的聘请标准，通过规范人才质量管理，不断强化建筑企业的核心竞争力。通过这种方式提高预算管理人员的专业水平，为打造高质量预算管理团队提供有利条件。

五、结语

我国的建筑工程预算管理工作虽然在新时期得到了进一步的发展，但是仍然存在着各种各样的问题。因此，为了适应时代的发展，建筑工程应该对工程预算管理工作中的各种问题做出正确的分析并做出相应的改善工作。建筑施工企业工程项目的预算管理不仅决定着整个建筑施工企业工程的经济效益，而且关系到未来建筑物内居民的人身财产和生命的安全。建筑施工企业的人员要丰富自身工程预算管理知识，做好材料和施工过程中的工程预算控制，不断为提升企业经济效益提供更为广阔的空间。建筑施工企业的人员还要树立正确的预算管理思想，积极分析工程预算管理过程中的不足，重视企业中工程预算和管理工作，最大限度地利用企业中的工程有限资金，使建筑企业的经济效益达到最大化，不断提升建筑企业自身的综合竞争力，从而保障建筑工程预算管理水平的提升。

参考文献：

[1]吕妍婷.园林工程预算管理中存在的问题及对策.价值工程，2018，37（05）：6-7.