邯郸市种业发展现状及对策

刘 欢

（河北省邯郸市种子监督检验站，邯郸 056002）

目前，我国种业在企业规模、市场占有率、自主创新等方面与发达国家还有很大差距。2020 年中央经济工作会议把“解决好种子和耕地问题”列为2021 年经济工作八大重点之一，提出要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗[1]。农业农村部把种业作为“十四五”农业科技攻关和农业农村现代化的重点任务来抓。邯郸作为一个农业大市，种业问题同样不容忽视，为全方位了解邯郸市种业发展状况，对全市种业的安危及突破点进行了专题调研。

1 种业发展现状

1.1 种子经营主体多元化自2000 年《种子法》颁布实施以后，邯郸市种子产业进入快速发展期，种子企业数量大幅增长，国有企业退出历史舞台，民营企业成为主导力量，经营主体呈现多元化格局。据邯郸市种子监督检验站统计，截至2021 年3 月，邯郸市共有种子经营门店2200 余家，持证种子企业45家，其中“育繁推一体化”生产经营资质企业3 家，主要农作物杂交种子及其亲本种子经营资质企业7家，主要农作物常规种子经营资质企业13 家，非主要农作物种子经营资质企业22 家。种子经营主体的多元化，促进了邯郸市种子市场公平竞争和快速发展。

1.2 种子科技研发实力不断增强《种子法》和《植物新品种保护条例》的实施，有力地推动了植物新品种的选育和应用，促进了种业科技创新以及企业自主研发新品种的积极性[2]。截至目前，邯郸市企业拥有主要农作物自主知识产权品种115 个，非主要农作物登记品种60 个。特别是在杂交玉米、小麦新品种选育方面，一些品种已经达到国内或省内先进水平。例如河北沃土种业股份有限公司通过校企、科企联合研发相结合的联盟模式育成了一批适应市场需求的新品种、新成果，通过国家审定玉米品种2个，省审、多省审定玉米品种7 个，省审小麦品种2个，主推玉米品种沃玉3 号、沃玉964 连续多年被河北省农业农村厅列为河北省主导品种，在黄淮海区域沃玉品牌及品种已成为广受市场和农民欢迎的名牌产品。河北众人信农业科技股份有限公司拥有自主知识产权的农作物新品种25 个，累计育出了7 个国审和10 个省审节水、高产、优质、强筋、彩色、广适性好的特色小麦新品种，其中中信麦9 号被列为河北省重大科技成果转化项目，中信麦99 被列为河北省地下水超采综合治理项目重点推介品种。

1.3 良种繁育能力大幅提高据统计，2020 年邯郸市小麦繁种面积4700hm2，产种量3.6 万t；玉米制种面积3166hm2，产种量2.16 万t；花生繁种面积2000 万hm2，产种量1.2 万t；谷子繁种面积140hm2，产种量600t。建成1000m2现代化甘薯脱毒组培中心、266hm2脱毒甘薯种薯生产基地、60hm2脱毒甘薯种苗繁育基地和800 余栋标准化甘薯育苗大棚，年产脱毒种薯7500t，脱毒种苗5 亿株。其他非主要农作物繁种面积566hm2（瓜菜等），产种量680t。全市商品种子生产能力已经达到7 万t以上。

1.4 企业优势作物发展呈现新格局河北沃土种业股份有限公司是国家玉米种子“育繁推一体化”经营资质企业，注册资金1.03428 亿元，以玉米、小麦种子为主业，销售服务网络遍布河北、山东、河南、安徽、江苏、山西、陕西、天津、辽宁、吉林、内蒙古等11 个省（自治区、直辖市），2020 年年营业额超2 亿元，净利润5699.8 万元，玉米种子市场规模居河北省同行业第1 位。河北众人信农业科技股份有限公司是河北省唯一一家小麦“育繁推一体化”生产经营企业，拥有自主知识产权品种25 个，已取得植物新品种保护证书8 个，累计育出7 个国审、10 个省审小麦新品种。邯郸市禾下土种业有限公司是一家专注于脱毒甘薯产业领域创新发展的高新技术企业，集科研育种、脱毒组培、种薯生产、种苗繁育、商品薯生产及新品种、新技术成果应用推广一体化发展。创新建立应用《脱毒甘薯二级育苗体系》，对比国家级育苗体系标准提高了级别，严格制定26 项标准化生产操作规程，获得6 项国家专利，年产脱毒种薯750 余万kg，脱毒种苗5 亿株，优质商品薯12000余t，营销网络覆盖河北、海南、山西、山东、新疆、辽宁等全国24 个省（区），并出口缅甸、越南等东南亚国家和地区，已成为中国乃至全球规模较大的脱毒甘薯种薯、种苗生产企业。大名县鑫鑫种业有限公司以花生种子为主业，具有高油酸花生冀花19 的全国唯一生产经营权以及冀花915 的河北、河南唯一生产经营权，年花生繁育面积2000hm2，产种1.2 万t以上。

2 种业发展存在的问题

2.1 种子企业多、小、散、弱，市场竞争力不强邯郸市现有农作物种子企业和网点众多，多数企业既没有品种研发能力，又没有自主品牌，主要靠代销维持生存。即使是持证企业也存在产销规模不大、辐射区域不广、市场占有率不高、品牌影响力不强的问题。全市目前只有1 家企业市值超过1 个亿的公司，即河北沃土种业股份有限公司，2016 年8 月8 日正式在新三板挂牌上市，是河北省种子行业第一家上市公司。绝大多数种业企业主要服务邯郸本地市场，没有走出河北和华北区域，缺乏大区域级别和国家级别的种业品牌。

2.2 种业科技创新能力不强，科研与市场“两张皮”种业发展中存在科研与市场脱节、品种审定与市场脱节、院校企研究“各自为政”的问题[3]。在种业领域，农科院等科研单位、农业高校等教学单位一直是自主创新的主体，由于目前评价标准的导向，造成品种审定多、应用少，新品种审定的标准也较低，市场上的品种同质化严重。而企业的导向是可推广、能挣钱，企业更愿意选择从科研院所购买新品种的经营权，“拿来主义”盛行，以达到短期之内企业以最小成本获得最大收益目的，这种错位阻碍了种企创新主体地位的形成。

2.3 政策支持力度不够现代种业是一个潜力巨大的产业，同时也是需要资金、科技、人才大量投入的领域。目前邯郸市种业仍然存在信贷投入不足、财政政策支持不够的问题。全市目前还没有出台一个系统的支持现代种业发展的政策文件，整合相关项目资金支持种业发展也不够有力，争取项目保护和开发利用地方特色种质资源力度不大。

3 对策和建议

世界种业市场正在发生深刻的变革，国际大型种业公司规模不断壮大，通过外延并购，种业集中度不断提高，种业企业正在向多元化、集团化与国际化发展。而我国大多数种业公司依然规模较小，在增长稳健性、育繁推一体化、盈利能力、研发投入等方面仍与世界种业集团存在较大差距，在国际市场的竞争力较弱。为顺应国际国内潮流，赶超国际国内先进水平，邯郸市种业主要应从以下几个方面考虑。

3.1 扶持企业做大、做强、做优鉴于邯郸市种企小而多、小而杂的现状，政府要集中扶持大的龙头企业，鼓励大型优势种子企业整合种业资源，优化资源配置，支持收购兼并重组，把企业逐渐培育成集良种培育、繁育、推广一体化，生产、加工、销售一条龙的产业化主体，最终将企业打造成为育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。同时对小企业做好专项性辅导和监管。

3.2 强化自主创新这是实现种业自立自强的关键。加快建设以企业为主体、技术为依托、市场为导向、产学研结合的种业技术创新体系，不断提高种业企业科技创新能力。开展主要粮食作物、特色作物育种联合攻关，加快培育高产高效、绿色优质、节水节肥、宜机宜饲、专用特用新品种。要健全商业化育种体系，推进科企合作，促进产学研用深度融合，做强、做优、做大产业主体。要强化育种遗传基础、分子育种技术等前沿性和公益性研究，坚持尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。

3.3 加大政策支持力度出台支持现代种业发展的专项政策，同时整合农业、科技项目资金，增加信贷投入，加大对引进种业创新人才、育种基础设施建设、培育新品种、保护开发地方特有种质资源的支持。

3.4 加大种子执法力度管好种子市场，保护好知识产权，尤其要严厉打击套牌侵权行为。加大对违法侵权的执法力度，营造鼓励创新和公平竞争的环境。确保良种的有效供应和种业的健康发展。