大力实施乡村建设行动，全面推进乡村振兴

李萌

（中共营口市委党校，辽宁 营口 115000）

乡村建设行动的内涵很丰富，但重点内容依然是农村环境整治。2018年2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求各地按照文件部署对农村人居环境进行整治。2020 年12 月，据农业农村部消息，农村人居环境整治三年行动方案目标任务基本完成，扭转了农村长期存在的脏乱差局面，基本实现干净整洁有序。2021 年是乡村建设行动全面启动的第一年，必须做好以下工作：

一、实施乡村建设行动的重点任务

（一）加强乡村公共基础设施建设

进一步完善农村公共基础设施建设，2008 年的金融危机，我国把过剩的工业产能转移到农村，使得农村的基础设施建设有了一定的好转，水电路气等等都有了进一步的改善，这是符合新农村建设的标准的，但是今天我们大力推进乡村振兴战略，这是一种更高要求的农村发展建设，需要进一步补齐农村公共基础设施建设的短板，着力推进公共基础设施往村覆盖、往户延伸。包括公路、网络、淡水资源、电路、煤气管道等等都需要进一步地完善发展。

（二）进一步实施农村人居环境整治提升五年行动

促进农业农村绿色发展，加强农村生态环境保护，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。县乡两级领导负主要责任。小厕所大革命，厕所是民生的大事，当前的厕所改革需要分类推进，干旱、寒冷地区卫生厕所与其他地区的厕所有所不同，需要分类研制不同的技术和方案。

（三）提升农村基本公共服务水平

农村的教育医疗社会保障等等都是民生极为关注的话题，需要党和领导干部高度重视，加快补齐这些领域与城市的差距和短板。

（四）全面促进农村消费

进入新发展阶段，构建新发展格局，农村将是大有作为，这就必须加强农村的公共产品升级换代，为农村人民提供优质可选的产品和服务，推进农村进一步消费升级，从而吸引城市人进一步来农村消费。当前我国经济发展进入新常态，经济增长速度放缓，部分传统行业生产能力过剩，创新驱动需求增强，发展动能发生转变。十九大之后召开的2017 年中央经济工作会议将乡村振兴战略确定为推动我国经济高质量发展的重点内容之一。乡村振兴战略的实施与推动是我国建设现代化经济体系的新引擎。

（五）乡村治理是乡村建设行动的重要内容

《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出，要强化基层党组织对乡村治理的领导和统筹作用，发挥党员的先锋模范作用，增强村民自治组织能力，丰富村民议事内容，践行社会主义核心价值观，加强农村文化引领，实行“法治、自治、德治”有机结合，不断提高乡村治理现代化水平。健全现代乡村治理体系。推广新时代“枫桥经验”，推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，建设平安乡村。贵州塘约村干部带动《塘约模式》以及广东清远村民自治下移的探索，湖北省秭归县“幸福村落建设”都是典型的案例。

（六）移风易俗，大力发展乡村文化

前面提到的乡村建设是为了塑型，乡村文化建设是为了铸魂。开展移风易俗乡村文化建设，以社会主义核心价值观为引领，大力发展乡村文化。如何治疗城市病，乡村文化建设必将大有作为，乡村是城市的母体，城市脱胎于乡村，城市人回归乡村犹如回家一样亲切，人类是大自然的一部分，从大自然中来，到大自然中去，而乡村离我们最终的归宿更近一点。染衣、酿酒、织布、古法造纸、制作胭脂口红。最近，一个叫李子柒的姑娘，把传统文化和田园生活拍成视频上传网络，引发海内外网友关注，在微博拥有2327 多万的粉丝，李现2167 万粉丝，在youtube 油管是第一华人，网红有800 多万粉丝，100 多个短视频的播放量都在500 万以上，曾经被评为2017 年网红第一人，此前网传年收入1.68 亿人民币引起热议。在视频里她总是穿着古色古香的衣服穿梭在林间，再配上舒缓的轻音乐，让人感到莫名的舒服，很容易让一颗躁动的心平静下来，很多人都羡慕她这种田园生活，并引用陶渊明的“采菊东篱下，悠然见南山”来赞颂她的生活。“城市让生活更美好，农村让城市更向往”，随着全球城市化进程的加快，城市文明正日益成为主流性的社会文明形态。当然，我们也注意到，城市文明不可能完全取代乡村文明。

二、实施乡村建设行动的主要政策和保障措施

（一）强化乡村建设行动的领导

乡村建设行动是一个巨大的系统工程。首先，要牢牢压实属地责任。县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”，也要当好农村人居环境整治总指挥。

（二）加强资金供给

各地要加强资金保障，强化财政资金支持，同时加强农村金融体制改革，研发新的金融产品用于支持农村人居环境整治，将农村人居环境整治作为重要任务并列入考核指标。

（三）抓好规划编制

乡村规划是乡村建设的施工图，要坚持规划先行，先规划后建设，老百姓经常说要富规划穷实施，规划走在前面。党的十九大提出乡村振兴战略后，东部地区先行一步，已经有了比较好的经验。我们一定要注意立足现有基础、现有实际，保留乡村特色风貌，不能搞大拆大建，特别是要严格规范村庄拆并，不得违背农民意愿，强迫农民上楼。村庄建设是为农民服务的。

（四）加快县域内城乡融合发展

加大金融支农力度，健全多元投入保障机制，加强乡村振兴用地保障，加快农业转移人口市民化，强化乡村振兴人才支撑。凝聚各方力量。乡村建设行动涉及各个方面，影响面广、复杂程度高。进行乡村建设并不只是搞基础设施建设，而是涉及农村基层治理、国土资源规划、人居环境整治、基本公共服务、乡村产业振兴、城乡融合发展等多个方面，需要动员各方面力量统筹推进。各级党委要加强领导，深刻认识实施乡村建设行动的重大意义，把握好乡村建设的方向和原则。基层政府要结合乡村实际情况，做好乡村建设规划的组织实施，协调政府各部门和社会各方面形成合力，提供教育、医疗、文化等基本公共服务。各类市场主体、社会组织要按照乡村建设规划，在道路建设、招商引资、产业发展、生态环保、养老服务等方面发挥自身作用。村民是乡村建设的主体，是建设者，更是受益者。应鼓励他们从自身实际需要出发，积极参与乡村建设，在乡村振兴中发挥主体作用。江苏省苏州市吴江区开弦村的村支部书记70后的沈斌，通过申请田园综合体建设项目，改善了乡村环境；80 后的妇女主任周春燕大学毕业后回到村里办起了民宿，搞起了乡村旅游；90 后的杨凌超大学毕业后就发现村里的条件好了，环境变了，回到村里开网店，将村里生产的针织衫销往全国各地。

新乡贤就是小时候在农村长大，长大后通过考学、当兵、打工等在外面成就了一番事业，年纪大了希望能告老还乡，带领农民致富，这是中国的一个传统。浙江在这方面做得很好，前几年还搞过富人治村。浙江横店影视城号称东方好莱坞，老板是徐文荣，他就是个新乡贤，他年轻时在外打工，是个长过见识的人，回村办起了缫丝厂，赚到第一桶金后开始搞农村工业，但是污染得不行，又搞起来影视城，搞来搞去就搞成了东方好莱坞，带动当地的经济社会发展。