群众参与是做好畜禽疫病防控工作的关键因素

王仕东，柏朝友

（华宁县青龙镇畜牧兽医站，云南华宁 652803）

华宁县青龙镇以全国基层农技推广补助项目为契机，以培训新型农民为己任，掀起了一场轰轰烈烈的实用技术培训高潮，使科技信息入户工程惠及广大的养殖户，提高了全镇科技养殖技术水平及畜兽疫病防控工作的积极性、防控意识和理念，为防控工作注入了新活力并奠定夯实了基础。

一、防控现状

（一）地域环境

青龙镇地处偏僻、山高路陡、村寨分散，畜牧业主要是千家万户的小规模散养，属典型的山区农业镇，此情决定了青龙镇畜禽疫病防控工作面广量大，组织实施费时费力。

（二）防控意识参差不齐

农村散养户每年除春秋两防外，很少再做其他方面的防控工作；而养殖大户对整个养殖环节防控就比较重视。

（三）宣传及源头监管难到位

青龙镇有的村子小、养殖户不多、难找人，既使找到养殖户，也多数为老人，基础防疫不扎实，宣传监管难做好。

二、主要做法

畜禽疫病防控如果没有唤醒民众，没有广大养殖户的大力支持和积极配合，防控工作将无法开展，其效果也不会理想。防控工作必须面向广大养殖户、面向社会、面向圈舍，服务基层养殖的千家万户。只有上下同心，力往一处使，“存未病先防即防病之心不变，行科学养殖之道，立齐抓共管之策”开创工作新局面，才能有效、有目的地把畜禽疫病拦截于外，把防控工作措施筑牢。

（一）亲民培训，增强民众疫病防控意识

培训亲民、接地气。一是要求在培训讲解的过程中必须以通俗易懂、简单明了、深入浅出、操作简单、实用性强、有立竿见影的效果为原则；二是就农户在养殖环节中所关心、关注的热点和难点问题，结合身边的防控事例进行分析讲解，剖析每一个事例的关键环节、成功的原因、所采取的措施、失败的问题所在；三是留些时间，让农户提出问题，进行自由讨论，最后再进行讲解、使农户易接受和记住讲评，真正达到“知信行 ”的培训效果，为农民增收，畜牧业的增效提供服务。

（二）示范引领，树立典型示范户

树立示范户，使其带动辐射周边养殖户发展，用自已的亲身经历，现身说法把好的畜禽防控技术、经验、学习心得跟养殖户讲解，做好技术引领和示范带头作用。

（三）加强防控技术指导

根据不同养殖户的实际情况及技术需求制定防控技术指导方案，帮助养殖户拟定养殖计划、清毒驱虫和防治方案，建立科学的饲养管理方案、免疫档案及圈舍改造，尽力为养殖户提供有效的服务和技术支撑。

（四）签订疫病防控责任书及营销责任书

青龙镇政府每年都与兽医站签订畜禽疫病防控“责任书”，兽医站又跟村（居）委会签订，村（居）委会与各小组签订责任书；在流通环节以及屠宰环节，为防止外来动物疫病传入，凡从事畜禽贩运以及屠宰加工的个人及企业必须与兽医站签订健康动物贩运以及屠宰加工“责任书”，确保疫病不会传入。这样一级抓一级，层层抓落实。

（五）疫病防控写入村规民约

每个村组根据自己的实际情况，对畜禽疫病防控要求都不同程度的写入村规民约，如养畜禽要防疫；畜禽粪集中堆；人与畜要分离；病死畜人不食；及时处理深坑埋等。

（六）设立举报监督电话

兽医站在每个村组、人员集中的地方都张贴兽医站的电话，兽医站根据群众的举报，对违法乱纪行为进行严厉查处，杀一儆百，以儆效尤。

三、工作成效

畜禽疫病防控工作任重道远，不是一朝一夕就能做好的事情，必须持之以恒，一以贯之，才能把此项工作做好。

（一）村寨以及周边的环境得到改善

农村脏、乱、差、臭的现象改变了，河里、潭中、山林里也看不到病死畜禽的身影，居住环境得到改善，乡村面貌焕然一新。

（二）培养了一批生力军

通过培训和实地指导，为农村培养了一批懂技术、会管理、善经营的实用人才，为现代畜牧业的发展奠定了坚实而牢固的基础。

（三）思想观念逐步改变

养殖户逐步转变思想观念和传统观念，从进、养、管、防、隔、检、消、扑、埋、驱、出等防控环节都能自觉主动地按规矩去做，改变了过去说一样做一样、不说就不做的思想，兽医站多督促以为是跟养殖户过不去的想法得到理解。

（四）提高了养殖户法律意识

随着《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》《重大动物疫情应急条例》等法律法规宣传培训活动，使广大的养殖户充分认识到对动物实施疫病防控是法律所规定，兽医站是执行国家的法律和政策，都能积极主动参与配合做好疫病防控工作。

（五）养殖效益明显提高

近年来，随着动物疫病防控工作规范化、科学化，全镇畜禽发病率、死亡率逐年下降，再加之科学的饲养管理及猪价上涨等，使养殖业真正成为农民主要增收致富的产业之一。

（六）药剂使用更加规范

许多养殖户都改变了以前不管什么病都把抗生素作为首选的灵丹妙药，不按照药物使用说明用药、无休药期等用药传统观念得到彻底改变，因病施治、因病用药成为养殖户的共识，从而肉食品质得到了保障，人民群众身体健康得到了保证。

四、工作体会

畜禽疫病防控工作是一项综合性的系统工程，其涵盖了多学科、多领域、多部门的工作，必须加强领导、群力群策、整合综合资源、全防全控，充分发挥政府的主导作用，加强各职能部门之间的团结协作；依靠“以防为主，以治为辅，综合防治”的多措并举的防治方针，发动全社会的力量，培育良好的动物健康和全控监管观念。

（一）群众得到实惠，科技人员得到锻炼

通过农技推广平台，科技人员的作用得到了发挥，广大养殖户学有所用，有了新的定位和认识。科技工作者通过所学、所思、所想，尽其所能对广大养殖户讲解，自身写作动手能力得到提高，增强了为人民服务的本领，同时养殖户也从中学到了许多新科技、新品种、新设备、新技术、新方法。目前全镇的畜牧业正朝着健康、稳定、可持续发展的快车道迈进。

（二）组织领导，依靠科学，群防群控

青龙镇千家万户养殖的成败是一件大事，防控工作离不开党委、政府的大力支持和协调，离不开上级业务主管部门的指导，更离不开各部门的协作及广大养殖户的积极参与配合。全民参与，依靠科学是做好畜禽疫病防控工作的关键，全防全控是有效减少重大动物疫病发生的措施之一，是提高全民的防控意识，以增强其危机感与紧迫感。必须充分发挥群众的智慧和力量，调动其积极性、主动性、创造性形成合力，增强全民参与防控的意识，才能开创畜禽疫病防控新局面。

（三）总结教训，调动群众

回顾近几年来，青龙镇的畜牧业经历了一次又一次的严峻考验和挑战，防控工作的方式方法也不断得到更新和创新。青龙镇兽医站先后推广了生猪321防疫工程、仔猪工程苗、羊的综合防疫工程苗，防疫整村推进等工作扎实实施，但不管如何采取防控，疫病总是有可乘之机。以2007年在全镇发生的高致病性蓝耳病为例来看。虽然采取了许多行之有效的办法和措施来进行防控，如关停交易市场、加强屠宰检疫、设立堵卡点、病猪隔离消毒等，但最终收效甚微，此病还是在全镇的村村寨寨，包含最远最偏僻，最隐蔽的村寨肆无忌惮的发生，导致全镇畜牧业重大损失，从而使得生猪产业一蹶不振。人们谈猪病而色变，望猪而兴叹，究其原因，一言以蔽之“没有组织群众参与疫病的防控工作”。现如今失去群众的配合支持和积极参与就犹如舍本逐末。虽然有时一时成功、但不长远，也不牢靠，应知耻而后勇，知不足而努力；多做未雨绸缪防患于未然之事，少做亡羊补牢覆水难收之事。在新形势下不断调整总结工作方法，进行大胆的探索和创新，兴畜牧养殖之利，除养殖疾病之害。当畜禽疾病来临之时，应动员、发动、组织、唤醒、领导广大养殖户（群众）共同参与到畜禽疫病的防控工作中，让广大养殖户（群众）学会自我管理、自我保护、自我提高、自我参与。使养殖户在发展中进步，在自我批评中不断做出新的发展，在不断总结学习中提高。只有同心同德、群力群策、群防群控，才能做好做实疫病防控工作，才能不断开创防控工作新局面。