探析新时期国有企业工会组织的角色转变

宋晓华

（山西汾西正佳煤业有限责任公司，山西 临汾 041300）

一、国有企业工会组织维权不利的原因

（一）职能弱化

通过开展思政工作，对员工进行引导，使员工跟随党的步伐与指挥，是国企工会的基本职能之一。工会与党组织之间的关系是非常紧密的，二者之间呈现出同发展、互进步的状态。对国企员工进行思想教育是党对工会的要求，同时也是工会阶级本质的体现。国企工会的另一基本职能则是对国企员工个体的合法权益进行维护。工会中的职工代表大会应当定期召开，通过大会的召开，对员工之间存在的问题进行探讨和研究，在这个过程当中工会应当通过邀请员工参与企业管理来对员工的合法权益进行保护。当前是市场经济深入发展的大背景，社会分工与以往相比，更加细致更加专业，企业改革的步伐跟不上市场经济发展的脚步，使得员工与党组织之间的关系逐渐被冲淡，从而导致工会职能的弱化。

（二）工会的角色定位出现偏差

身处工会组织的工作人员在日常工作中，对自身的角色定位没有一个明确的认识，这就导致工会组织与员工之间存在较为严重的冲突。兼职现象严重是国企工会组织人员的一大现状，造成这一现状的主要原因有两点，一是工会的人手缺乏，二是为了追求经济效益。这种现状改变了工会的性质，是导致工会组织工作出现问题的重要原因，也直接造成了工会组织无法让普通员工的合法效益无法得到保护。在工会组织工作人员角色定位存在偏差这一话题下，如果这部分工作人员还兼任了客户委托的其他任务，那么就出现了工会本义与法定义务相违背的情况。

（三）经济环境变化带来的改变

我国经济结构变化，深受政治环境的变化与经济环境的变化的影响，国企工会组织者在这个环境下的维权对象复杂程度也逐渐提高。经济增长方式以及经济结构出现了变化，使得劳动关系也在原有的基础上发生了改变。现阶段国企员工的现状主要表现为两点，分别是“无关系有劳动”“有关系无劳动”等。即使在同一家企业单位，也有多种劳动关系和用工形式存在。再加上国有企业在改革方面还有一些历史遗留问题存在，这些历史遗留问题在各种关系的催动下，又产生了新的矛盾。这一系列的变化都直接或者间接地限制了工会维权工作的开展，同时也使得维权的范围不断增大，维权的对象不断增多，无法让员工的合法权益得到充分保障。

二、新时期国有企业工会组织的发展方向

在新的时期，社会各个方面的发展都逐渐步入了新的阶段，对社会治理如何进行创新成为了探索的常见话题，在对社会治理进行创新的过程中，不同的社会组织都在其中发挥了自身的重要作用。

（一）工会组织参与到国企管理当中来

国有企业在新的时期将会根据企业自身的实际情况，让工会组织参与到企业的建设以及企业的管理当中来，这一情况将不再是新鲜事。在社会系统中，国有企业所占据的地位是非常重要的，正是因其重要地位，使得国有企业在发展管理的过程中，对企业的内部治理提出了比其他企业更加高的要求。国有企业在社会组织中所充当的角色是实现社会治理的标杆，在职工组织中，其主要表现形式就是工会组织，因此工会组织具备了非常强的职能作用和优势，可以增强员工的凝聚力，让群众团结起来，使大家更加积极地参与到国有企业内部治理的工作当中来。

（二）增强工会组织的角色定位，促进工会组织功能的多元化开发

在过去，工会组织的发展受到各种因素的影响，导致工会组织的本质作用无法得到成分发挥，即使能够得到发挥，但因种种限制，其发挥的空间也十分有限。但是，在新的时期，国有企业工会组织发展了较大改变，这些改变让工会组织出现新的突破，从而使得原有的限制性因素不再成为问题。工会组织在新时期可以采取有效的措施对现存问题进行良好地解决，并让员工权益的维护得到进一步强化。在治理管理的过程中，也能够发挥其重要作用，让工会自身的职能得到了拓展，同时也加强了自身职能应用的有效性。

三、新时期国有企业工会组织的角色转变

（一）内部治理结构是改革关键

在新时期这个大背景之下，对企业内部的治理结构进行确定是国企改革的关键节点。领导职责是党组织的职责之一，在国有企业中，国有企业的领导是负责实施的主体，这就要求必须要国有企业内部的每一个团体以及员工都参与进来。工会在国有企业中的组织形式是一级组织形式，工会在这里的主要职能是对员工的合法权益进行维护。国有企业在发展过程中以及建设过程中，工会又体现了另一作用，那就是针对民主管理方面的监督工作，这一工作的特点是具有较强的有效性。

（二）对工会的地位进行提升

随着国有企业的全面改革不断深化，国家有针对性地制定了一系列政策法规对其进指导。在国有企业内部的治理工作中，国企职代会制度的地位得到一定程度的提升，并逐渐发展为重要机构，对内部治理工作的开展起到了较大作用。相关管理人员在对国企内部组织进行建设的过程中，需加强对工会的重视，在将职代会制度作为基础的同时，严格落实群众路线的教育，明确认识工会组织内部建设制度的重要性。

（三）充分利用“职工之家”

在新时期中，工会必须对服务的力度进一步进行加强，在工作管理中，应当对“职工之家”这一平台进行充分利用，增强企业与员工之间的联系，让“职工之家”的纽带作用得到充分展示，如此不仅能保证国企与员工之间的沟通顺畅，还能让工会的整体水平得到进一步的提升。工会还应当充分发挥自身的组织职能，国有企业在工会的组织之下，可以对多样化的员工活动进行开展，例如建立活动小组等。通过各种奖励，让员工积极参与到工会的文体活动中来。员工在参与活动的过程中，既能够通过互动让彼此之间相互学习和交流，还能够让员工之间相互进步，活跃企业内的氛围，构建和谐企业以及和谐的员工关系。

（四）对员工权益的维护进行重视

前文已经说过，对员工的权益进行维护是工会最重要的基本职能之一。在国有企业深化改革的过程中，内部体制如果不进行及时更新，会出现较大的滞后性，因此随着市场化发展以及企业自主性发展越来越深入，内部体制也有了更大的变化，员工效益的维护也越来越重要。工会在这个过程中，可以采取相应措施对员工维权的力度进行强化，例如对员工福利的使用情况进行公开，关爱基层员工，并对其进行定期的走访和调研等，对于员工自身的关爱也应适当进行，例如对单身员工的交友平台进行建立等。通过以上措施对员工的基本需求进行掌握，既能在第一时间对员工的基本动态进行了解，又有利于工会组织工作的完善和优化。

对于与员工切身合法权益的问题，工会必须是坚决的维护者。各个级别的工会必须对员工代表大会的召开进行认真组织，对相关的民主程序进行严格履行，对于与员工利益直接相关的事项，必须按照程序经过职工代表大会审议通过之后，方可执行。对于企业内部女性员工的特殊权益，工会应当严格落实执行情况，并对执行的过程进行检查和监督，另外集体合同也应当监督其落实情况。对员工参与民主管理的权利，坚决进行维护。对于员工关心的事项，应当通过班务公开或者厂务公开等渠道进行及时公示。对于员工来信来访以及劳动争议调节的接待工作，必须进行重视，这样才能让矛盾在基层化解，避免事件扩散，即无法很好地维护员工的权益，又对工会以及企业造成不良影响，降低工会组织在员工心中的公信。

（五）成为员工幸福生活的服务者

我国是人民当家做主的社会主义国家，工会所有工作的落脚点和出发点，均应是为广大员工群众进行服务。国有企业工会组织在员工群众的心中的形象和印象，应当是贴心的、亲切的。因此工会应当成为员工幸福生活的服务者，重视员工生活的幸福感。要做到以上要求，可从下面几个方面入手：

首先是加强对民意的了解，这一点可以通过提升员工问卷调查频率、开展员工代表座谈进行。对员工的真实想法进行了解，才能知道员工在生活中以及工作用遇到的实际困难。通过员工对工会工作提出改进建议，根据实际情况对改进建议进行采纳。做到问需于民、问计于民。

其次是对困难帮扶政策进行落实。为了让困难帮扶政策得到更好的落实，应当对困难员工档案进行建立和完善，这样才能提升帮扶的精准性。另外还应当建立健全相关的救济体系，例如重点帮扶、临时救助和长期救助以及日常慰问等。让“三个不让”得到实现。

然后是活跃员工业余文化生活。工会应当根据企业的自身特点以及实际情况，对群众基础较好的文体活动进行开展。选择群众基础较好的活动的目的是为了让员工都广泛地参与进来，并且要注重活动的类型，尽可能增加小型活动开展的频率，避免因活动规模大而增加员工的负担，这样就与初衷背道而驰。可以定期开展一些兴趣爱好社团、小组等，培养员工的业余兴趣，让员工的精神世界得到丰富。

最后是对工作环境进行改善，加强对一线员工的重视和关爱。不同方向的国有企业的员工工作环境是不一样的，尤其是重工业企业的国有企业，一线员工的工作环境较为恶劣，高空作业、高温作业以及粉尘伤害等工作内容较多。各级工会组织应当对这部分一线员工的工作环境的改善进行重视，让员工的幸福指数以及归属感得到加强。

结语：在新时期的国有企业制度中，工会组织占据的位置十分重要，国有企业也发展路径虽然已经明确，但在发展的道路上，离不开党政工团的联合发力。因此国有企业工会组织必须对职能进行转变，重新寻找角色定位，才能让工会组织的角色功能得到充分发挥，带领员工群众与企业共同发展。