新形势下加强农村基层社会治理工作的有效方法研究

张艳

（唐山市丰南区大齐各庄镇人民政府，河北 唐山 063302）

引言：国家领导人曾明确指出:“基层是党开展工作最坚实的后盾和力量支撑，基层也是经济社会发展与民生之间最为突出的问题和矛盾，因此，必须将抓基层作为长远之计、将打基础作为固本之策，绝不能有一丝一毫的懈怠。”农村是基层社会治理工作的重要阵地，加强管理能力和农村服务，可以为农村基层社会治理打下夯实基础。不断加强和创新我国农村基层社会治理工作，直接关乎到国家的长治久安、党的长期执政以及广大农村基层群众的根本利益，具有十分重大的意义。

一、当前我国农村基层社会治理工作过程中存在不足之处

当前，农村基层治理工作加快科学步伐，不断提升我国农村基层民众的幸福感和安全感、向心力和凝聚力，但仍然有一些不足之处。

（一）新的挑战

随着近些年来我国经济社会的迅猛发展和民主政治的快速进步，广大农村基层群众自身思想意识与实际需求逐渐呈现出复杂化和多样化的显著趋势，这使得农村基层社会治理工作所面临的挑战和压力与日俱增。在我国广大农村，由于信息技术的不断发展和进步，微信公众号、自媒体以及互联网虚拟乡村等诸多互联网平台已经逐渐成为农村基层民众自由发表想法、意见以及监督政府部门的重要场所，各乡村所组织开展的基层社会治理工作，时刻处在农村基层民众的严密监督之下，科学且正确的应对农村基层群众的监督已经成为我国农村基层社会治理工作的一项重要内容。

（二）薄弱环节

基于新形势背景下，现阶段我国农村地区所开展的农村基层治理工作依然存在大量薄弱环节，其主要表现在：当前农村实行网格化管理存在诸多困难。第一，缺乏网格化管理方面的专业人才，尤其是乡村，并没有专门配备专业的网格管理员。第二、权责不对等。在我国广大农村的网格化管理过程中，由于不如城市社区居住规范，加大了管理难度，使得服务村民的作用不能充分发挥出来，从而导致广大村民无法认同网格化管理这种新模式。第三，严重缺乏长效机制。目前农村在管理体制和机制的制定方面还存在诸多有待完善和优化的地方。

（三）理念偏差

现阶段我国更加注重强调建设服务型政府，但是在乡镇组织开展的社会管理活动之中，治理理念依旧存在较为严重的偏差，绝大部分农村工作人员的思想观念依然较为传统。从而导致村委会在日常管理活动之中，并未真正深入到广大农村基层群众当中，也没有全面收集村民的实际需求信息，更加没有将辖区内全体村民的积极性和创造性充分调动起来。

二、基于新形势背景下创新农村基层社会治理工作模式的新目标

在党的第十九届四中全会上，《决定》明确提出：“全面构建出我国基层社会治理的新格局”，这是新形势下我国农村基层社会治理的全新目标，同时也可以为加强与创新我国农村基层社会治理工作提供基本遵循。

（一）治理的科学性与依法的规范性

在我国以往社会治理工作中，过于依赖行政管理模式，在新形势背景下，创新型的社会治理模式应时而生，必须及时转变和完善传统行政管理方式，对民主、科学以及法律等有效手段和最佳途径进行积极利用。尽最大努力落实科学治理理念，并将重要的理念内容传达给服务者和乡村管理者，这样可以全面且有效的提升新型社会治理模式当中的科学化水平。积极探索社会治理工作模式的新手段和新方式，可以大幅度提升建设效果。

（二）以改善民生和稳定社会作为重点

只要开展社会治理工作，就一定会涉及到保障民生课题，这既是社会治理的落脚点，又是社会治理的立足点。在社会治理实际过程中，必须要找到一个关键着力点，同时积极建设与民生相关的工程，有效解决和处理好社会保障和就业等诸多基本问题。从而保证社会的稳定与和谐；从实际情况出发，组织开展各项有效举措，如强基层惠民、创先争优等，从而为创新社会治理模式当中的有效方式和最优途径贡献一份力量。

（三）建立健全我国农村基层社会治理的服务体系

第一，政府部门的公共服务方式和类型需要进行及时更新，乡村的具体服务需要改进增强，在社会治理当中充分发挥出基层群众自身的基础性作用；第二，广大农村干部人员需要深刻理解和充分认识群众路线，在社会治理中必须始终贯彻落实和坚持执行人民群众的主体地位，正确引导广大人民群众井然有序的踊跃参加社会治理工作，并将社会治理工作的内涵逐渐细化到我国的基层建设当中。

三、基于新形势背景下加强我国农村基层社会治理工作的有效策略

（一）加强党组织自身核心领导作用

我国基层治理工作模式的重要核心是坚定不移的跟随党的步伐，在党的正确领导下，尊重广大农村居民自身的自治地位，侧重增强服务全体居民日常生活的基本功能。第一，作为基层党组织，必须让自身开展的政务工作更加趋于透明化，拉进村民委员会与广大村民之间的距离，听取并采纳村委会人员提出的意见和建议，对村内发展情况进行及时了解，让开展的党务工作真正做到立足于为村民服务上。第二，基层党组织需要尊重广大村民的文化需求，并积极组织开展各种各样类型的文化活动，有助于各少数民族居住的农村坚持维护国家统一，并坚信中国共产党的领导，促进民族大团结，从而全面实现各民族和谐共生、共同工作、生活和学习的良好新格局，有助于营造出各民族之间共同发展、共同繁荣、友好交流与互动的融洽社会氛围。第三，组织活跃在农村的共产党员积极参加开展的党建活动，这样可以让共产党员充分了解新时代、新风气，进一步加强开展共产党员的思想建设工作，全面提升共产党员的综合素养，从而在实际工作当中将自身具备的建设者作用充分发挥出来。

（二）完善和优化我国农村基层社会治理的长效机制

第一，建立起更加全面有效的管理制度，在实际管理活动中，必须要始终坚持层层相扣这一基本原则，全面提升管理部门的自主性，并在此基础之上，不断强化约束整体的力度，真正做到权与责相对应。第二，建立起一个全面且健全的监督体制，严格划分社会上各个服务组织与村委会的权利范围，对政府部门当中的各项政务工作实行严格的动态化监督，从而对乡镇基层政府的一系列管理行为进行约束。第三，做好决策共治这一方面的工作，在我国农村基层管理活动之中，相关政府部门在对重要决策进行发表之前，必须对广大村民的参与权和知情权等进行保证，并为农村基层民众提供一个能够参与政务的良好渠道，这样可以让政策愈加科学合理，也可以视后期推行难度大幅度降低。

（三）树立起既科学又正确的农村基层社会治理理念

在新形势下，有效改善民生问题不仅可以促进广大村民团结，还可以保证社会稳定。各地区基层政府与村民委员会管理者，必须要不断提升广大村民的生活水平，让他们真正享受到改善民生问题带来的福利待遇。除此之外，还需要树立起服务广大村民的理念，稳固村民群众对农村基层社会治理的强大信心，从而实现共同致富的美好愿景。在实行农村基层治理活动中，应当组织政务工作人员积极踊跃地参与到新形势下政务工作的培训活动当中来，不断转变工作人员的思维观念，进一步提升政务工作者的为人民服务意识。

（四）丰富广大农村基层社会治理工作的方式

为使广大农村的基层治理活动的质量和效率得到显著提升，一定要优化治理方式，不断丰富治理渠道，全面改革治理手段。第一，在治理的实际过程中，充分结合法律治理与道德治理，从而约束政务工作者和村民的行为。第二，管理方式必须避免行政化，对村民委员会工作人员积极展开法律教育，进一步提升村委会工作者自身的法律意识，大力宣传依法治理这一工作理念，时刻督促工作人员完成工作任务。第三，做好广大农村的精神文明建设活动，向广大村民积极宣传新形势背景下的新风气，同时还需要宣传我国社会主义的核心价值观，从而全面提升农村基层民众的道德修养。

结语：综上所述，在新形势下，加强与创新我国农村基层社会治理工作，必须加强党组织自身核心领导作用，不断完善和优化我国农村基层社会治理的长效机制，树立起既科学又正确的农村基层社会治理理念，丰富广大农村基层社会治理工作的方式。不断加强宣传和普及社会主义的核心价值观，充分发挥出基层政务工作者良好的榜样示范作用，同时凝聚起社会的正能量，营造出一个良好和谐的社会氛围，以此来化解和预防社会矛盾。