贵州煤矿安监局六项措施迅速落实全国矿山安全生产视频会议精神

2021年6月8日，全国矿山安全生产视频会议召开后，贵州煤矿安监局立即作出安排部署，迅速推动会议精神落实落地。

一是坚决确保建党100周年庆祝活动期间煤矿安全形势平稳。自即日起至7 月4 日，各煤监分局及省局执法检查组取消休假及周末休息，局领导班子成员仅留守1 名应急值班，其他局领导全部带队开展督导检查，全局共组织25 个执法组，全面筛查灾害严重、重大安全风险管控不到位、自查自改不到位的煤矿名单，梳理6-7月期间煤矿井巷揭煤、采面开切眼、工作面初采、采面搬家等重大工程计划，作为重点监察对象优先开展监察，坚决把不安全的煤矿停下来、把不安全的产能减下来慢下来，坚决打赢建党百年大庆安全防范攻坚战。认真开展好“安全生产月”和“普法半小时”活动，及时将国家局部署要求，传达到煤矿企业和煤矿职工，督促煤矿企业对标落实。组织辖区各煤矿矿长、总工、实际控制人集中观看《生命重于泰山》专题片及梓木戛煤矿“8·6”、广隆煤矿“12·16”、三甲煤矿“11·25”等较重大事故警示教育片，持续巩固强化安全发展理念，落实安全生产责任，强化职工安全自保互保能力和意识，不让悲剧重演。

二是做深做细做实三年行动集中攻坚和安全生产大排查。按照“四个100%”的要求，结合国家局部署的“四个专项整治”，督促指导煤矿严格对照井工煤矿221 项标准，逐条逐项描述实际情况及现状。对不重视、走过场、排查不到位、效果不理想的，果断采取现场解剖、公开通报进行警示。将检查煤矿“关键少数”履职情况贯穿于每一次执法活动，由查事向查人追责转变、由事故追责向隐患追责转变，做到失职照单追责。对煤矿自查发现并主动报告的重大隐患和治理不到位的重大灾害，已经制定措施并积极进行整改的，不予处罚。对煤矿自查没有发现、被检查组查出的，严格依法最高限处罚。

三是持续开展瓦斯防治攻坚行动。认真落实国家局下发的《关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的紧急通知》要求，开展集中宣贯，实施煤矿瓦斯“零超限”目标管理，坚持“瓦斯超限就是事故”，对辖区煤矿瓦斯1个月内超限3次或任一采掘工作面超限2次的，责令全矿井停止其采掘作业，加大治理力度经评估有效后方可恢复。全面整治通风系统不完善、瓦斯地质不清楚、瓦斯参数测定和突出鉴定不规范、防突防爆炸措施不到位、瓦斯抽采不达标和计量不准确、监控系统运行不正常等方面存在的问题，严厉打击煤矿瓦斯防治不到位仍组织生产作业行为，对蓄意蒙蔽传感器、监测监控数据造假等“零容忍”，一经发现依法从严处理处罚，涉嫌犯罪的严格按照《中华人民共和国刑法修正案（十一）》规定，移送司法机关依法处理。

四是毫不放松做好煤矿水害防治工作。深刻吸取新疆丰源煤矿“4·10”透水事故教训，围绕水害防治“13 个必查”，盯住受老空水威胁、受地表水威胁、受顶底板水威胁等重点矿井，开展汛期“雨季三防”专项检查。督促各煤矿企业全面开展汛期安全隐患排查，加强矿区重点部位巡查。督促煤矿严格落实“三专两探一撤”水害防治措施，摸清新建、技改煤矿兼并重组前已关闭煤矿的矿区范围、巷道布置、采空区等情况。用好与省气象局的灾害性天气预警联动机制，收到暴雨等极端天气预警信息后第一时间发出预警通知，督促煤矿及时停产撤人。

五是充分借助信息化手段强化执法震慑延伸执法触角。充分发挥“贵州煤矿矿用设备监察管理系统”提前预警作用，结合国家局预警系统，坚持煤矿联网情况必查、语音超限报警必查、当日超限报警排名必查、井下带班领导情况必查“四个必查”，逐一调度核实报警原因，及时采取处置措施；坚持视频调度会商制度，带班局领导每天早08:30、晚21:00开展“两次调度”，集体分析研判异常情况，逐项检查指导报警处置工作，对煤矿安全风险做到早发现、早处置、早防控。注重线上巡查、现场执法相结合，严厉打击人为破坏监控系统传感、系统数据上传造假、瓦斯超限作业和安全监控系统不能正常运仍组织生产建设等违法违规行为。

六是逐级压实责任，严格监察执法。认真落实国家局《关于进一步压实矿山安全监管监察责任切实消除监管盲区的通知》要求，7月份，省局对7个产煤市州政府、分局对辖区产煤县级政府下发上半年监察执法等情况通报，并由局领导带队与政府面对面沟通交流，形成合力。认真落实《煤矿重大隐患判定标准》和《矿山重大隐患调查处理办法（试行）》，局主要领导近期将结合事故案例，为全局干部职工作专题辅导报告。督促煤矿定期开展、报告安全风险分级防控工作情况及拟组织实施的重大工程计划。组织人员对煤矿上报的煤矿风险清单及生产建设过程中存在的重大安全风险进行分析研判，审查煤矿风险防控措施，建立重大安全风险清单，发布安全风险预警信息，有针对性地开展检查执法。对执法检查发现的问题隐患，倒查企业决策层、管理层、技术层责任落实情况，综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施，严厉打击各类违法违规行为，倒逼企业遵法、守法。