安徽省太和县生猪产能恢复情况之调查

吕鲲鹏

安徽省太和县动物疫病预防与控制中心，安徽太和236600

安徽省太和县位于安徽省西北部，下辖31 个乡镇和1 个省级经济开发区，总面积1 822 km2，是全国生猪调出大县。近年来，面对非洲猪瘟和新冠疫情，太和县积极调整养殖用地，出台和落实惠农政策，加大补贴和扶持力度，提高养殖积极性，加快恢复生猪生产。为了摸清太和县生猪产能恢复情况，总结稳定生猪生产的经验并提出一些措施建议，笔者采用下乡调研、开展座谈和查阅资料等方法展开了调查。

1 太和县目前养猪业的基本情况

截至2020年底，全县生猪存栏43 万头，其中能繁母猪存栏4.71 万头，全年累计出栏生猪74.62万头。

生猪规模养殖场352 家，其中存栏生猪10 000头以上的1 家，存栏1 000～10 000 头的养猪场52家，共计存栏生猪25.8 万头，其中能繁母猪3.21 万头；现有生猪养殖户14 655 家，存栏生猪17.2 万头，其中能繁母猪1.5 万头。

以家庭牧场为主的规模养殖场和大型现代化企业所占比重不断增大，成为生猪供应的主力。大型企业纷纷加快养猪产业链的布局，希望利用政府扶持政策，填补由于小规模养殖户退出而形成的市场供应空档。合法、合规养猪场将成为稀缺物品，生猪价格从长远看将被看好，生猪养殖有合理的利润空间。

2 太和县各类生猪养殖场户存在的问题及发展前景

2.1 大中型规模养殖场

2018－2019年受非洲猪瘟疫情影响，恐慌性抛售，减栏严重，特别是母猪淘汰较多；2020年受新冠疫情影响，散户大量退出。养殖场设施普遍老旧、落后，特别是粪污资源化利用设施不配套和破损现象普遍；受前几年养猪效益较差影响，养殖场资金困难，不能及时补栏生猪和升级改造设施。随着国家恢复生猪生产的支持政策密集出台，对大中型养殖场在资金、资源化利用设施设备改造方面支持的力度不断加大，生猪规模化将是生猪生产的主力。

2.2 “公司+农户”养殖场

以新希望六合、正邦、正大为代表的“公司+家庭牧场”模式的养猪场在太和县发展有近40 家，养猪场通过与大型企业集团合作，依靠企业集团的资金、技术、管理以及产业链等优势，有效规避各种风险，具有强大的生命力。该模式符合国家支持的政策方向，同时能加快大型企业的扩张步伐，同时也考验着龙头企业的资金实力、风险管控能力、技术水平、管理能力和养殖户的忠诚度。

2.3 小规模养殖户

太和县是传统的生猪生产大县，长期以来，小规模养殖是生猪生产的主力。小规模养殖可利用庭院进行，需要资金、劳动力较少，产生的粪尿及时清运到村庄外堆粪场，但是无法解决养殖废气和生物安全问题。受农村环境整治、宅基地面积、养殖效益、养殖风险等因素的影响，散养和小规模养殖加快退出。

3 太和县恢复生猪产能的制约性因素

3.1 养殖用地和环境容量的制约

在农村环境整治过程中，位于村庄内的老、破、小猪舍逐渐被拆除。太和县农村人口密度大，绝大部分土地是基本农田，很难找到适合建场的一般农用地新建、扩建猪舍，养殖用地严重制约县畜牧业发展。因土地受限，有核心竞争力的大型生猪养殖和加工龙头企业落户困难，很难推进养猪业规模化、产业化、现代化发展。此外，作为畜牧业生产大县和人口大县，太和县畜禽养殖受纳环境容量已经接近极限。

3.2 能繁母猪数量减少及生产水平低

在非洲猪瘟疫情和新冠疫情的影响下，原种猪源和二元母猪猪源极度短缺，调运困难。为快速恢复生猪产能，大量养殖场户留种自繁自养的能繁母猪，繁殖力差、遇到疫情抵抗力差。能繁母猪的数量和质量制约着生猪产能的恢复，整体缺猪现象无法避免。

3.3 各类养殖风险

疫病风险、环保风险、食品安全风险、养殖用地风险、滥用抗生素风险，都是影响生猪产业的重要因素，每一种风险都能对养殖场户造成致命打击。加上养猪业存在猪周期，市场行情波动较大，养殖效益受市场行情和疫病影响较大，养殖场户对疫情的恐惧和行情的预期是影响生产规模的重要因素。

4 太和县恢复稳定生猪产能的经验

4.1 建设完善的病死畜禽无害化处理系统

太和县建设了全省首家病死畜禽无害化处理场，依托检疫监督分所在乡镇设立10 个收集点，对全县病死畜禽进行集中收集处理。病死猪的及时收集处理，消毒灭源，避免了死猪乱扔乱埋现象，为非洲猪瘟防控、生猪生产提供了强有力的保障。

4.2 开展能繁母猪保险和育肥猪保险工作

太和县自2019年开展育肥猪保险试点工作，分散生猪养殖风险，促进生猪规模化发展；县农业农村局对保费农户自付部分再补贴50%，减轻养猪户负担，有效提高了保险覆盖面。

4.3 利用生猪调出大县奖励资金进行奖补

太和县连续多年利用生猪调出大县奖励资金对新建扩建猪舍、引种、贷款贴息、生猪保险进行奖补，撬动了社会资本投入生猪养殖业。

4.4 县政府颁布《关于进一步促进粮食和生猪生产的实施意见》

县政府颁布《关于进一步促进粮食和生猪生产的实施意见》，对生猪稳产保供目标进行分解，要求各乡镇各有关部门采取有力措施，坚决完成生猪稳产保供目标任务。县生猪生产恢复发展工作领导小组建立生猪生产包保联系制度，组织开展督查，督促各地进一步压实生猪稳产保供责任，加快新建（改扩建）生猪养殖场建设和推动各项政策落地。

5 太和县恢复稳定生猪产能的建议

1）保障养殖用地，提高用地使用效率。

2）科学合理开展环境评价和管理。

3）给予小规模养殖场户一定的宽容度。

4）认真研究非洲猪瘟疫情，进行科学防控。