“双创”视域下大学生就业教育的运行机制

纪妍彦

（天津师范大学，天津 300387）

随着我国经济转型的不断升级及进入全球化下的“互联网+”时代，“大众创业、万众创新”应运而生。在“双创”新形势下，大学生“双创”教育和就业教育的地位更加突出。但不容忽视的是，当前大学生就业教育还面临一定的困境，如大学生的就业教育有所弱化，就业教育内容不够丰富，就业教育方法滞后，缺乏高效的师资队伍，就业教育经费投入不足等，探讨这些问题及其成因，提出构建就业教育的运行机制有效路径，以实现大学生就业教育的价值。

一、“双创”视域下建立大学生就业教育运行机制的必要性

（一）“双创”的时代背景

我国经济发展已进入转变增长方式的新常态，同时面临全球经济复苏缓慢，经济下行压力，国内产业链及价值链长期处于世界经济链条的底端，经济发展需要寻找新的动能。在当前总体创新资金投入不足，创新融资供给不足；创业增值服务不足，创业创新主体活力不足的背景下，“大众创业，万众创新”顺势而起，2015 年国务院相继推出了“双创”指导意见（[2015]9 号）及其相关政策（[2015]32 号）。随着“双创”战略的提出，创新型人才缺口及大学生就业问题突出。“双创”战略是推动经济发展的新动力，是国家对大学生就业的扶持举措，大学生也将面临新的就业机遇。

（二）“双创”视域下建立大学生就业教育运行机制的现实意义

1.是推动大学生就业教育内涵式发展的根本要求。在“双创”的时代背景下，构建有效的就业教育运行机制，充分发挥就业教育的功能和作用，是实现就业教育内容入耳、入脑、入心，增强大学生就业教育实效性的重要保障，具有积极的现实意义。这就要求进一步创新大学生就业教育模式和丰富教育内容，引进创新创业实践育人新模式，使教育模式更加契合时代的发展，教育内容更加具有吸引力，更容易被大学生接受，进而实现教育目标。

2.是大学生就业教育的重要发展方向。就业是重要的民生问题，以解决大学生就业问题为目标，构建完善的大学生就业教育运行机制，是确保大学生高质量就业目标的基础。从目前高校课程安排来看，就业教育是一门大学生必修课或选修课，大学生只有接受就业教育，才能顺利毕业。与此同时，高校也建立相应的大学生就业服务机构，开展就业教育活动。此外，为保证大学生就业教育质量，教育部明文规定高校需按1：500的配置就业教育队伍。从学科构建的属性看，构建有效的就业教育运行机制，是就业教育的重要发展方向。

3.有助于大学生累积就业经验。在“双创”背景下，高校既开展创新创业教育，也开展就业教育，两者并非对立，而是存相辅相成、相互衔接。就业教育包含创新创业教育，进行广谱式的创新创业教育，在进行就业教育的基础上，使学生掌握基本的就业方法，积蓄就业岗位力量，让其适应相匹配的就业岗位，实现以就业为跳板，由就业走向创业之路。因此，建立有效的大学生就业教育的运行机制，鼓励学生做个主动创业者，有利于提升学生的创新能力，走向创业之路。同时，也有利于帮助学生积累就业经验。

二、“双创”视域下大学生就业教育运行机制存在的问题

（一）对就业教育重视不足

在“双创”背景下，部分高校对大学生就业教育被“弱化”，表现在就业教育思想认识不足或出现偏差，偏重于专业教育而轻视就业教育；就业教育工作出现不同程度的懈怠，没有认识到大学生就业教育的重要性。有的高校虽然开展了就业教育，但存在一定的形式主义问题，就业教育缺乏计划性，没有制定有效的具体实施措施，教育缺乏经常性，缺乏个性化教育，教育实际效果差[1]。

（二）就业教育内容相对单一，教育方法滞后

目前，许多高校在大学生就业教育课往往都在最后一年才开设，就业教育内容设计比较单一，采用的教育方法也相对滞后，例如仅限于进行一些面试技巧培训，讲授自荐书制作等，教育方法墨守成规、缺乏创新；教育内容缺乏更新，如缺乏大学生新就业政策和就业形势的内容，缺乏如何提高大学生就业能力的内容。有些高校没有很好地将就业教育与专业教育进行有机结合，只是将就业教育纳入通识教育或交由学校就业部门，将教学任务交给思想政治课教师或者由行政人员兼职教学，是造成大学生就业教育效果不佳的原因[2]。

（三）缺乏高效的教育师资队伍

目前，许多高校大学生就业教育的教师多为兼职，主要由行政人员或辅导员兼职从事就业教育，就业教育教师缺少专业化和系统化的培训，许多只是凭工作经验开展就业教育，从就业专业化的角度看还存在一定的欠缺；部分学校对这些教师的重视程度不足，在开展大学生就业教育工作中得不到应有的支持，影响了教育工作的积极性，降低了大学生就业教育工作的实效[3]。

（四）就业教育经费投入不足

在“双创”背景下开展大学生就业教育需要必要的经费支持，以解决开展教育活动所需的专门场地和设备，培训人员的经费开支，组织教学研讨和个性化就业指导咨询费用等等。但许多学校在就业教育的经费投入还相对较少，满足不了“双创”形势下大学生的就业教育需求[4]。

“双创”背景下造成上述问题出现的原因很多，就其根源，主要在于认知上产生偏差，对创新创业教育、创业教育和就业关系的认知偏差，偏重于“双创”教育，轻视就业教育，有的甚至片面地将“双创”教育作为解决大学生就业难问题的一种权宜方式，脱离大学生就业教育实际，轻视大学生的创新精神和创业意识教育，对大学生创业价值的教育也不够重视，缺乏明确的教育目标，对大学生的就业是非常不利的。

三、“双创”视域下构建大学生就业教育有效机制的路径

针对当前“双创”视域下就业教育不受重视、就业教育和内容缺乏系统性、教育师资队伍建设以及就业教育经费投入不足的问题。应建立以就业需求导向、就业创业分流导向以及两者协调发展导向的运行机制。

（一）转变理念，重视就业创业教育

“双创”为大学生就业教育带来的契机，需要转变思想观念，在教育模式上应勇于创新，打破传统的教育模式，更加重视大学生就业教育，走就业创业教育一体化的发展模式。针对教育内容单一的问题，将创业教育的内容融入就业教育中,使两者互相促进，进一步丰富教育内容，采用多样化的教育方式，鼓励大学生走入社会，激发就业创业的热情和动机[5]。同时，学校在师资力量，经费投入方面给予大力支持，对现有的教育队伍进行专业培训，鼓励教师进行再学习，提高专业知识和专业技能。尤其在“双创”背景下，大学生需要具备一定的创新能力，教师需要提高相应的专业知识储备，多关注市场动态，提高创新能力，以提高教学水平[6]。

（二）建立以就业需求为导向的运行机制

“双创”视域下开展就业教育的最终目的，是为社会培养所需要的各类专业性、创新型人才。大学生对就业的需求遵循马斯洛的“层级需要”的基本原理，大学生就业教育运行机制的构建，应以社会发展对人才需求为依据，解决“培养什么样的人才”和“怎样培养”的问题。就业需求导向机制正是以大学生的就业需求为导向，不断丰富就业教育内容，开展形式多样的就业教育方式，引导大学生转变就业理念，就业教育运行机制以就业需求为导向，最大限度地满足大学生的就业教育需求。

（三）建立以就业创业分流为导向的运行机制

每个大学生的个性特征及能力不同，有的适合自主创业，有些适合被雇佣“就业”。学校开展就业教育应根据学生的个性特征，开展针对性的就业教育，因人因材施教。在“双创”背景下，学校更应利用自身的教育资源，因地制宜地实施就业创业分流，在尊重学生个人意愿的基础上，开展针对性的就业或创业教育。对部分优秀学生，应鼓励其探索创新，提升学科水平，培养成研究型人才；对另一部分学生，可减少理论知识学习，注重实践培训，培养技能型人才。通过分类施教，合理利用教育资源，提高教育资源效率，最大限度地帮助学生个性化成长，提高就业创业能力，增强就业教育的效果。

（四）建立以就业创业协同发展为导向的运行机制

构建大学生就业运行机制应注重就业教育与创业教育的协同发展，两者协同发展具有现实可行性。从最终的教育目标看，二者的目标是一致的，都是为了保证大学生能够顺利就业。本质上，大学生创业实际上也是一种就业形式，是一种较高形式的就业，就业教育和创业教育的落脚点，是提升学生的就业创业能力，解决毕业生的出路问题。就业教育与创业教育又具有互补性。进行就业教育和创业教育，帮助大学生有规划地创造就业或创业机会，增强大学生的就业创业竞争力。就业创业协同发展就是在充分吸取对方积极因素的基础上，实现相互促进。在“双创”背景下，大学生就业压力仍然较大，对大学生就业教育提出了新要求，逐步转变教育观念，帮助大学生逐步走向就业转向创业，以创业带动就业的协同发展的道路。

综上所述，在“双创”背景下，大学生就业面临新的机遇，同时大学生就业教育还面临就业教育不受重视、就业教育和内容缺乏系统性、教育师资队伍建设以及就业教育经费投入不足等问题，大学生就业教育需要转变教育理念，打破传统观念，构建以就业需求导向、就业创业分流导向以及两者协调发展导向的运行机制，进一步激发大学生的创业热情，为大学生就业创业发挥更大的作用。