兴湘集团：“双轮驱动”促保障

文 本刊记者 宋智慧 通讯员 刘 胜 李文亮

湖南兴湘投资控股集团有限公司（简称兴湘集团），于2017年9月正式改组组建为湖南省首家国有资本运营公司。三年多来，兴湘集团坚持统筹做好发展和安全“两件大事”，坚持“两手抓”“两手硬”，以安全保发展，以发展促安全，构建形成了安全与发展“双轮驱动”“比翼齐飞”的稳健良性格局。截至今年6月底，兴湘集团总资产规模达591亿元，净资产规模达468亿元，主体信用评级为AA+，整体融资能力超过240亿元，基金规模300亿元，同比三年前均实现数倍增长，同时控股多家上市公司。集团及所属各企业连续三年实现安全生产“零责任事故”、平安建设“零案事件”，集团连续两年被评为全省“平安建设先进单位”和省国资委“安全生产工作优秀单位”。

以“生命”为核心 牵住安全生产“牛鼻子”

兴湘集团总部

“我们要坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为根本遵循和行动指南，强化‘人民至上、生命至上’理念，把安全放在先于一切、大于一切、高于一切、重于一切的位置来抓，全面贯彻新安全发展理念，巩固来之不易的工作成果。”兴湘集团党委书记、董事长杨国平反复强调。

兴湘集团党委始终把安全生产摆在首要位置，将安全与发展一同谋划部署、一体推进落实。在具体实践中，集团始终坚持将习近平总书记关于安全生产工作的重要指示、重要论述作为党委会“第一议题”和党委理论中心组学习的重要内容，将安全生产工作方案、主要领导听取安全工作专项汇报、年度安全生产重点工作等重大安全管理事项纳入党委会议事范围，形成工作惯例、固化成工作制度。

没有规矩，不成方圆。为确保安全生产各项部署要求落地见效，兴湘集团打出制度保障“组合拳”。近年来，相继制定出台了《集团安全生产监督管理办法》《集团环境保护监督管理办法》《集团重大突发事件应急管理办法》《集团安全生产责任清单》《关于进一步加强外租外包资产安全管理的意见》《关于加强和改进安全生产管理有关工作的通知》等相关制度16项，构筑起安全管理的“四梁八柱”，确保安全管理有章可循。

安全生产千万条，责任落实第一条。为了压紧压实所属企业的主体责任，集团每年组织层层签订《安全生产目标考核责任书》，强化安全生产主体责任“六到位”，形成集团安全生产管理责任共同体。

作为平台公司，兴湘集团所属企业地域分布广、行业差异大，统筹管理难度大。怎样做到一体推进、全覆盖？兴湘集团采取分类考核、刚性约束，“一企一策”制定考核细则的办法，量化考核指标，确保考核精度，通过发挥考核指挥棒作用，层层压实责任，层层传导压力。针对外租外包项目多的特点，专门印发《关于进一步加强外租外包资产安全管理的意见》，要求所属企业必须与外租外包单位签署安全生产责任状，坚决扫除安全管理“盲区”。

以专项整治发力 坚持排查整改“双并重”

企业不消灭事故，事故就会消灭企业。兴湘集团以湖南省安全生产专项整治三年行动为契机，围绕“从根本上消除隐患”的行动目标，制定三年行动实施方案，细化分解8个方面主要任务和52项具体工作，在全集团开启“1+2+6”模式专项整治三年行动（即：1个总体方案、2个专题方案、6个专项整治方案）。

2020年，集团全面开展危化品仓库和特种行业从业人员持证上岗专项检查，摸排4家涉危企业的油库、气罐、气瓶存储情况，发现并整治隐患问题12个，推动一级子公司及部分重要二、三级子公司共41家单位156名特种行业从业人员做到持证上岗。2021年5月，开展老旧建筑物安全、消防隐患专项摸排，摸排建筑物48.5万平米，发现隐患问题37个，涉及建筑物23栋。为了推动摸排问题迅速切实得到整改，兴湘集团还建立了“隐患整改快捷机制”，实行现场开单、挂牌督办、对账销号，专项整治期间共下发隐患整改单163份。通过专项摸排整治，2021年已累计查出各类隐患问题893条，并全部建立了“隐患问题清单”和“整改措施清单”，现已整改闭合865条，整改率96.8%，集团安全形势持续稳定。

在此基础上，兴湘集团还制定出台了《安全生产风险隐患大排查大整治行动实施工作方案》，由集团领导分头带领多个督查小组，对重点单位、重点区域、重点部位深入开展风险隐患排查大整治“回头看”督查工作，检查责任、措施、资金、时间、预案“五落实”是否到位。通过“回头看”，进一步巩固了安全隐患排查整治成果。同时，集团主要领导、分管领导多次以“四不两直”方式检查生产、服务、建筑等企业的安全环保、疫情防控等工作，督导隐患排查，要求隐患即行即改，此举获得省国资委高度肯定。

该集团公司员工开展消防专项培训演习

兴湘集团2021年度工作会暨安全生产工作会议

从基层基础使劲 筑牢安全发展“防护墙”

治企兴企，重在基层，关键在基础。

坚持资源向一线配置、资金向一线倾斜。根据统计，兴湘集团系统每年投入安全生产及建设方面的资金高达2000万元，其中90%投向了基层单位和生产经营一线。仅2020年，华天酒店投入811.83万元完成监控系统、火灾自动报警系统、气体灭火系统等安防系统更新改造；春光九汇投入334万，用于安全技改、健康体检、安全维保等；华悦大酒店投入费用340万，完成监控室设备数字化更新改造及电梯更换；博云新材投入近100万元，重建办公楼消防系统，并对其下属单位博云东方的高压变电房进行整改升级。

坚持突出重点企业、分类指导安全生产。针对春光九汇、博云新材等生产型子企业上岗人员多、机器设备多、生产流程复杂，甚至需要存储使用危化物品等特点，着重强化机构人员配置、制度流程健全、安全保障投入、人员操作规范、防控技术完善、应急预案管理等全方位安全管控；针对建设公司、装饰公司等建设施工企业，着重强化项目施工现场安全管理，做好设备设施安全检修和施工人员安全培训；针对华天酒店、华悦酒店等人员密集型服务企业不同程度存在建筑物及设备设施老化等共性问题，特别是受新冠肺炎疫情影响所面临的风险，着重强化对其设备设施运行检测和常态化疫情防控的监督指导，为员工提供安全工作环境，为顾客营造安全的消费环境。

坚持聚焦薄弱环节、关键节点、过渡时期。兴湘集团作为国有资本运营平台，在国企改革三年行动中扮演着重要角色、肩负着大量改革任务，也面临着诸多安全风险。特别是重大改革的推进期、接收企业的过渡期，也正是安全管理的薄弱期、风险隐患的高发期。对此，杨国平多次要求，“改革推进到哪里，安全保障就必须跟进到哪里”。近年来，兴湘集团相继收购原湘电风能，整体接收华天集团并控股华天酒店，推动省建筑设计院实施混改，完成青园宾馆、水电宾馆等9家事业单位改革改制……每一次重大改革或重点任务，安全生产部门都是提前入场、无缝对接，有效避免出现安全“真空”，为顺利推进改革提供了坚实的安全保障。其中，在收购原湘电风能（现哈电风能）的接收过渡期内，共开展2次全面检查、3次专项的安全督查，对作业风险高的承包商管理、安全协议进行重点督查，要求风能公司根据安全风险评估机制制定《企业安全风险评估分级》，并督促其落实落细各项措施。

兴宣教培训之风 让安全意识“入脑入心”

安全生产要落实，首先必须培养职工的安全意识。

兴湘集团以构建安全生产大宣传格局为主线，通过大力度、全方位、多角度、广覆盖的安全培训和宣传教育，把安全防范意识深深根植于职工群众的心中。

兴湘集团主要负责人带头参加安全生产知识培训和现场演练，集团各级班子成员主动签订《安全生产承诺书》；重要公共场所设置安全生产宣传标语，重要部位设有安全警示标志。面对新冠肺炎疫情，还组织编印了《疫情防控手册》《爱国卫生手册》《安全生产月活动指南》《安全生产宣传手册》等口袋书，做到人手一份，确保员工健康安全。

利用集团微信、QQ等工作平台、美篇等网络手段，丰富宣传形式，宣传安全生产知识，将工作开展得有声有色，让安全意识从上至下深入到决策层、管理层和基层员工，塑造完善的安全文化体系，形成安全管理的长效机制，让安全意识成为员工的一种习惯。

严格落实安全生产督导检查标准化。每年开展覆盖所有一级子企业的安全生产检查4次，专项检查不少于6次，并延伸督查到部分重要二级及以下子企业和外租外包资产及项目。2019年，集团各级企业创建安全生产和消防安全标准化户数16家，消防安全标准化户数3家；开展安全生产教育培训148次，人数3521人次，安全应急演练33次，人数1136人次。2020年，创建安全生产和消防安全标准化户数23家，消防安全标准化户数6家；开展安全生产教育培训173次，人数6342人次，消防安全教育培训146次，人数5655人次。集团上下真正形成了“人人学安全、人人讲安全”的良好氛围。

安全生产永远在路上，永远没有终点。兴湘集团以坚如磐石的决心和永远在路上的韧劲，严而又严、细而又细持续抓实抓好安全生产各项工作，为加快建成国内一流省级国有资本运营平台提供坚实的安全保障。