关于财务决策、执行、监督“三权”分立研究

王宏伟(河北唐银钢铁有限公司)

企业在进行现代化财务管理时应当充分做到完善财务决策机制、执行机制以及监督机制。财务的决策权、执行权、监督权应当互相制衡。企业在进行财务管理时，只有充分做到实现财务决策权、执行权、监督权三权分立且互相制约才能够保证现代企业财务管理工作顺利开展起来。

■ 企业开展财务决策、执行、监督三权分立的必要性

社会经济的飞速发展使得现代企业的经营规模不断扩大。这对企业的管理提出了更大的挑战。现代化企业应当及时优化管理策略，建立健全企业经营管理的机制以应对经济发展对企业经营提出的新挑战。企业财务管理是企业管理中极为重要的内容。企业建立健全财务管理制度能够有效保证企业资金运转顺畅，推进企业的经营管理工作的开展。

现代化企业在进行财务管理时应当贯彻落实企业财务管理的三权分立理论。企业财务管理的三权分立理论提出企业应当将财务决策权、执行权、监督权相分离，让决策权、执行权、监督权处于互相联系又互相制衡的状态。有效开展财务决策能够对企业资产进行合理的分配。决策权的相对独立能够推动企业做好资金运用决策、经营目标决策以及财务管理决策等重要财务决策内容。有效开展财务执行则能够推进企业更好地进行财务的经营管理。完善的财务执行机制的建立能够推动企业从企业的经营发展特点、组织结构出发，切实调控企业的财务执行内容。有效地开展财务监督工作则有利于企业进行科学化的财务经营管理。企业财务监督工作的严格开展能够确保企业进行科学、透明的财务决策与执行。建立健全企业财务监督机制有利于保证企业在经营管理的过程中始终遵循国家所颁布的企业经营管理法律法规，保证企业的经营发展行为合乎法律规范。财务监督工作的有效开展还能够保证企业内部财务正常、顺利的运作。

贯彻落实企业财务决策、执行、监督三权分立的经营管理理念有利于企业将三种权力进行明确的分配，使企业内部财务管理各项权责落到实处，从而切实提高企业开展财务管理工作的效率。企业建立健全三权分立的财务管理制度有利于充分保障不同财务权利的应用效果，同时又能够有效将三种权力控制在一个互相制衡的状态中，使财务决策权、执行权、监督权都能够得到充分的发挥，切实推动企业财务管理工作顺利开展。

■ 企业落实财务决策、执行、监督“三权”分立的具体策略

（一）深化三权分立的意识

企业落实财务决策、执行、监督三权分立应当积极深化企业内部人员三权分立的意识。只有真正深入了解企业财务管理工作中三权分立理论的重要性，切实深化企业内部人员对三权分立这一现代化管理理论的了解，企业才能够有效落实企业财务的三权分立管理体制机制。

例如，企业可以开展三权分立理论培训会，切实深化企业内部员工对三权分立的认识。企业应当引导内部员工了解什么是三权分立，“三权分立”理论中的三权是哪三权，为什么要实现“三权分立”等内容。同时，企业可以通过开展案例分享会等方式，引导企业内部管理人员学习三权分立的成功案例，深化企业内部人员对三权分立的了解与认识，深化员工的三权分立意识。只有企业内部从上到下都了解三权分立，明确企业在开展财务管理工作的过程中进行决策、执行、监督三权分立的必要性，企业才能够切实推进建立三权分立的企业财务管理体系，推动财务管理工作的革新与发展。企业在经营管理的过程中应当认真分析企业的外部经济发展环境，确立企业的财务管理目标，同时企业应当分析自身的经营发展状况，规划企业的财务执行内容，完善财务控制工作的具体开展方式等。深化企业财务管理的三权分立理念有利于企业摆脱传统经营管理理念的局限，切实推动实现财务管理三权分立，提高财务决策的灵活性与辩证性，推动财务决策体系更加系统化且具有一定的前瞻性，有效提高企业财务决策的针对性与主动性。深化三权分立的财务管理理念，建立健全完善的财务管理制度能够推动企业财务执行工作更好地落实，避免财务执行出现偏差，同时提高财务执行的效率。深化三权分立的财务经营管理理念也有利于企业提高财务监督的独立性，强化财务监督的力度，避免部门与部门之间互相串通，使企业财务出现超支坐支现象，影响企业的经营管理。

只有深化三权分立的财务管理理念，引导企业内部人员充分理解三权分立理念，明白让企业财务决策权、执行权、监督权相分离、相制衡的重要性，企业才能够更好地在企业内部建立健全企业财务管理三权分立制度。

（二）完善财务决策体系

企业落实财务决策、执行、监督三权分立应当认真完善财务决策体系。企业可以通过制定科学合理的财务管理目标、建立强大的决策管理层、完善财务决策机制等方式建立健全企业内部财务决策体系。

例如，企业应当细致分析企业发展的内外环境条件，企业应当从经济发展的时代环境出发，并结合企业自身的发展特点与具体经营管理情况，积极把握企业的发展方向，为企业制定科学合理的财务管理目标。科学合理的财务管理目标能够为企业开展财务管理工作明确发展与革新的方向。其次，企业应当建立一支强大的企业决策管理队伍，提高企业财务决策的水平。企业可以通过引进优秀的决策管理人才、加强人才培养等方式积极构建决策管理人才队伍。此外，企业还应当从三权分立的财务管理理念出发，建立健全企业财务决策体制机制，明确规定财务决策权的实行方式与内容。

当前我国企业的财务决策存在灵活度不够、缺乏前瞻性、缺乏主动性等问题。企业应当切实从财务决策的不足之处出发，完善财务决策体制机制，提高企业财务决策的效力。

（三）强化财务执行力度

企业落实财务决策、执行、监督三权分立应当积极强化企业财务执行的力度。保证财务执行具有强有力的效力，企业才能够贯彻执行财务决策，充分发挥财务决策的功效。企业可以通过加大执行管理、加强执行预算管理、加强执行管理队伍建设等方式强化企业财务执行力度。

例如，企业应当确保企业财务执行人员树立财务风险意识，企业可以部署内部执行人员对企业财务进行定期核算、控制，企业还可以建立相应的奖罚体系，将员工的利益与企业发展的效益充分结合起来，调动员工的积极性，提高财务决策的执行效率，强化企业财务执行工作的力度。企业还可以定期检查员工工作、明确职权、落实责任，强化财务决策执行预算管理，提高企业员工的责任意识、担当意识。企业可以积极引进优秀的财务执行管理人员。企业还可以加大对企业员工培训的投入力度，积极提高企业员工的财务执行、管理能力。专业人才的培养能够为企业财务执行注入更为强大的力量。企业还应当对财务执行工作进行定期的评价与考核，推动财务执行人员积极反思工作，进一步革新与发展财务执行管理工作。

企业积极强化财务执行力度能够保证财务决策得到落实。加强执行力度是企业推进财务管理三权分立的的内在要求。强化财务执行力度有利于将决策落到实处，保证企业财务管理目标得到充分落实。

（四）加强财务监督

企业落实财务决策、执行、监督三权分立应当切实加强财务监管，建立健全财务监督管理机制。随着社会经济的发展，企业的经营发展规模不断扩大，企业的财务风险也不断增加。企业在进行财务管理的过程中应当积极完善财务监管体制机制，保证决策、执行、监督三权分立，切实降低企业财务风险。

例如，企业应当将财务监督工作贯彻落实到企业财务管理的各个环节。企业应当充分利用新型技术扩大企业财务监管范围，加强对企业财务决策环节、执行环节的监督与管理。企业还应当积极完善企业财务监管机制。企业应当积极分析企业财务管理的薄弱之处，针对企业决策、执行各个环节进行严格的监管。企业应当完善财务监管机制，严格监督与规范财务工作者的各项工作，严格检查财务人员的任职资格证。完善的财务监管机制能够确保有关决策管理人员严格按照企业发展规划进行科学合理的决策，同时保证财务决策得到严格的执行。

建立健全财务监管机制是企业建立健全三权分立的财务管理体制的重要内容。完善的监督管理机制能够有效监管、规范企业财务管理的各项工作，运用监管的力量制约财务决策权与执行权的使用，提高企业财务管理工作的效率与效果。

■ 总结

企业推进现代化财务管理应当建立健全财务管理的三权分立体制机制。企业可以通过深化三权分立的意识、完善财务决策体系、强化财务执行力度、加强财务监督等方式贯彻落实财务决策、执行、监督三权分立的管理理论，提高企业财务管理工作的效率和效果。