新时代坚决打赢精准脱贫攻坚战

杨晓娜

（大连海事广播大学，辽宁 大连 116026）

2020年是中国打赢精准脱贫攻坚战的关键节点，而打赢脱贫攻坚战则是夺取全面建成小康社会伟大胜利的临门一脚。中国农村贫困人口基数大，数量多，完成全面脱贫的任务十分艰巨。新时代坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面脱贫是中国共产党的不懈追求，更是中国共产党的庄严承诺，不达目标，绝不收兵。

1 消除贫困是中国共产党的不懈追求

消除贫困，改善民生，为人民谋幸福是党的初心，更是党的不懈追求，无论是战争年代，抑或和平时期，中国共产党一以贯之。

1921年党成立时，我国人民处于三重大山的压迫下，过着贫困至极的生活。中国共产党抓住社会的主要矛盾，愤然发起了反封建的“土地革命”。

1949年中国国民的人均收入不足30美元，那时中国是一个满目疮痍、一穷二白的烂摊子，农民依然占贫困人口中的大多数。为了改变落后、贫穷面貌，党再一次组织开展了土地改革运动，使农民真正得到了生产资料。之后，党开始引导农民走农业合作化的道路。顺利全面的完成土地改革，极大激发了群众的生产热情，一定程度上缓解了农村极端贫困的状况。1956年新中国社会主义制度的基本确立，为中国共产党向消除贫困胜利进军奠定了坚实的制度基础。

1978年我国进入改革开放时期，我国的脱贫事业也步入了一个新阶段。党开始了拨乱反正，首先从思想上改变了对贫困的认识，邓小平指出，贫穷不是社会主义。其次在工作上，中国共产党高度认可了承包责任制，同时鼓励全国人民进行“大包干”，极大的激活了农业生产。1986年5月14日，中国共产党提出了十点意见，这十点意见以“七五”期间争取解决大多数地区人民的温饱问题为目标，同时明确指出，我国要实行有组织、有计划、大规模的扶贫开发方针，打响了一场旨在消除贫困的伟大战役。2010年，党基本解决了全国范围内贫困农民的温饱问题。2011年，我国运行了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，将“两不愁、三保障”确立为脱贫标准。

进入新时代，传统扶贫开发方式弊端逐渐凸显：贫困人口瞄准度不够；项目安排“大水漫灌”；资金使用“撒胡椒面”；贫困县不想“摘帽”；减贫人口达到3000万左右就减不动了等等。面对这些问题，总书记提出精准扶贫精准脱贫思想，并及时把握关键时间节点，面向全党全国人民坚决吹响脱贫攻坚总攻动员号，大大推进了我国的扶贫开发事业。经过多年艰苦努力，我国如期完成脱贫攻坚目标任务。

2 全面脱贫是中国共产党的庄严承诺

中国共产党向人民做出庄严承诺，要坚决打赢精准脱贫攻坚战，如期全面脱贫，使人民群众过上越来越美好的生活。人民群众是中国共产党执政的坚实根基，更是中国共产党发展壮大的强大底气。面对时代所出的脱贫攻坚答卷，中国共产党究竟答的如何，是否能得到满分，人民群众是伟大的阅卷人。面对形式主义的假扶贫，人民群众是不满意的。看到装腔作势的假干部，人民群众是不认可的。全面脱贫是关系每一个贫困人民的头等大事，人民群众是看不得敷衍塞责的，也绝不会认可走马观花的。

中国共产党向世界庄严宣告，全面打赢脱贫攻坚战，为解决世界的贫困问题贡献出中国方案。当今社会，国与国之间的联系日益密切，世界经济全球化的趋势日益增强，但是世界的贫富差距仍然在不断扩大，贫困问题仍然是困扰国际社会的一大难题。中国如期打赢精准脱贫攻坚战具有极其重大的世界意义。中国如期全面脱贫将历史性的消除绝对贫困问题，将提前完成联合国所提出的减贫目标，将对世界上的广大发展中国家提供有益的减贫经验。

全面小康不容许有一个人掉队，更不能撇下农村。坚决打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的题中之义。2012年以来，中国共产党坚决补短板、抓关键，始终聚焦农村贫困人口，出台了一些扶贫计划和政策，陆续解决了“两不愁、“三保障”等问题，以世所罕见的力度推进我国扶贫开发事业，采取非常之措施，应对非常之难题，取得了历史性的重大胜利。

3 多措并举坚决打赢精准脱贫攻坚战

3.1 坚持党对精准脱贫攻坚战的全面领导

坚持党对精准脱贫攻坚战的全面领导，机制体制是重要保障。党中央严格出台并落实脱贫攻坚一把手责任制，形成了中央统筹、各省负责、市县抓落实的扶贫工作机制，在脱贫攻坚战之中始终做到职责清晰、各负其责。这套科学高效的机制在脱贫攻坚之中扮演着极其重要的角色。

从中央到地方，各地扶贫干部始终凝心聚魂、目标一致、团结协作。这8年来，总书记始终心系脱贫，他经常亲自调研，亲身走访，通过走入贫困家庭，收集第一手材料，倾听人民的真实心声，从而能够带着问题，带着任务，有针对性的召开专题座谈会。在精准脱贫攻坚战中各级党委充分发挥统揽全局、协调各方作用，为脱贫攻坚提供了有力政治保障。各级党委牢记使命，坚定信念，层层压实主体责任，发扬艰苦奋斗精神，下足“绣花”功夫，狠抓落实，攻克一个堡垒又一个堡垒，坚决啃下最难啃的硬骨头。坚持“两不愁，三保障”脱贫标准，确保脱贫力度不减，脱贫目标不变，扶贫队伍不散。

3.2 坚持精准施策啃下最难啃的硬骨头

一是坚持从实际出发，尊重科学治贫规律，把握发展趋势，抓住主要矛盾，坚持做好顶层设计和提出具体措施。坚持通过发展生产、社会兜底等方式来实现脱贫。兜底保障作为“五个一批”的最后防线，在打赢精准脱贫攻坚战中发挥着重要作用。截止到2020年11月23日，我国脱贫攻坚兜底保障取得了决定性成效，全国共有2004万贫困人口被纳入救助范围。二是坚持精准扶贫，精准脱贫方略，将“六个精准”落到实处，做出成效。“六个精准”贯通脱贫攻坚全过程，着眼扶贫对象，覆盖帮扶管理各个环节，确保靶向治疗，对症下药，因户施策，扶贫扶到根上，扶出实效。三是一鼓作气，啃下最难啃的硬骨头。三区三州等深度贫困地区，基础条件差，贫困程度深，脱贫难度大，是贫中之贫，困中之困，是硬仗中的硬仗，啃下最难啃的硬骨头，是党必须完成的硬性任务。

2020年11月23日，贫困县全面清零，脱贫攻坚任务已胜利完成，这表明最后堡垒已被攻克，但是脱贫摘帽不是终点站，要在巩固脱贫成果和做好返贫监测上下足功夫，严格贯彻落实 “四个不摘”要求，保证现有政策总体稳定，同时密切关注200万疫情易感人群存在的返贫风险，实施分级精准防控战略，统筹处理好新冠肺炎疫情防控、巩固拓展脱贫成果与全面建成小康社会三者之间的关系。

3.3 构建全国上下一盘棋的脱贫攻坚体系

党的十八大以来，中共中央把贫困人口全部脱贫作为一项重要政治任务来抓，全国上下一盘棋，统一部署，合力攻坚，全面打响了脱贫攻坚战。

构建全国上下一盘棋的脱贫攻坚体系，资金投入是保障。这几年，中央持续加大财政金融投入。2020年，国家安排扶贫专项资金一千四百多亿元，国家也在税收政策上向脱贫攻坚任务倾斜，仅2020年前十个月减税优惠已超950亿元。

构建全国上下一盘棋的脱贫攻坚体系，社会各界是合力。各级党政机构，公司等开展定点扶贫，东西部对口协作，结对攻坚，对推动社会扶贫发挥了重要示范作用。我国的大扶贫开发”格局日益形成。

构建全国上下一盘棋的脱贫攻坚体系，科学考核是关键。要想确保真正脱贫，必须坚持全面从严要求，科学评估脱贫成效。杜绝形式主义、虚假脱贫。坚决严惩脱贫攻坚过程之中的任何腐败问题，全面灭蝇打虎，对于扶贫领域的腐败问题，扶贫资金使用的猫腻问题，以零容忍态度严格惩处。坚持回头看原则，强化巡视利剑的力度，扩大巡视范围。各地巡视组进村入户，定期定时，严格调查走访，坚决落实“八看”指示，真正倾听人民群众的心声，聆听对扶贫干部的评价。

3.4 着力激发贫困人口发展的内生动力

面对精准脱贫、攻坚克难的目标任务，各级党组织秉承永不放弃的奋斗姿态，坚持抓住关键环节，破除贫困群众思想困境。广大扶贫干部在激发贫困群众内生动力方面，结合各地的地域特色、资源条件等，各显神通，采取了许多行之有效的措施。

一是坚持扶贫同扶智、扶志相结合，将其作为脱贫的根本途径。既关注富贫困群众的口袋，更注重富贫困人口的脑袋，强化脱贫光荣的倾向。二是引导贫困群众正确处理外部援助与自身努力的关系，最大限度地调动贫困人口的积极性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。三是改进帮扶措施，采取以工代赈，生产奖补等多种措施，将输血与造血有机结合，使贫困群众的脱贫具有了可持续的内生动力。广大贫困群众在党组织的帮扶下深度挖掘当地优势资源，借助互联网平台发展农产品电商等，实现了经济效益的快速提高。四是发挥人才作用，培育新型职业农民。一方面我们要抓紧重点，有的放矢，聚焦返乡大学生，退伍军人等特殊群体，引导他们发挥积极示范作用，促进脱贫致富。另一方面加大对贫困群众的宣传教育力度，提高贫困人口的素质，通过开展多种活动，培育新型职业农民 。广大贫困群众在帮扶干部的支持下，靠山吃山，靠海吃海，在充分挖掘当地资源禀赋的同时，积极发展新兴行业，摘掉了穷帽子，走上了幸福路。