农业经济转型期农业经济管理学科发展的思考分析

陈士超

（山东省临沂市高新技术产业开发区马厂湖镇人民政府，山东 临沂 276015）

农业作为社会经济发展的支柱型产业，在当前经济环境下三农问题得到极大的关注。近年来，农业经济发展速度飞快，不仅农作物种植类型越来越多样化，农业生产链也不断得到拓展，使得农民经济效益增加。党的十九大会议针对农业经济发展提出明确要求，加强农业产业融合，农业产品供给方面则要朝着多元化与绿色环保的方向发展，提高我国农业科技水平，为农业增收拓宽途径，使得农业经济基础更加扎实。通过农业和信息产业的深入结合，提高农业资源产出率。在当前农业经济转型期，农业经济管理学科发展面临一些问题，要在当前产业发展进程中开展全面分析。

一、农业经济转型期简述

在经济转型时期，产业结构将发生质的变化。这种变化在农业和工业之间最为明显。传统的产业结构，大部分的资源都用于工业，这对农业的发展有很大的影响。产业结构的变化、产业发展和农业发展相互联系。以工业带动农业，提高农业发展速度，实现了工业与农业的协调发展。与此同时，为了国民经济建设的可持续发展，中国对工业进行了宏观调控，农业发展也更加稳定。改革开放以来，我国工业水平的不断提高，不仅为农业发展提供了有力支撑，而且城乡结构也发生了改变。城市经济、科技、教育、医疗和社会保障远远超过农村地区，城市和农村之间的差距继续扩大。为了缩小城乡差距，中国构建了城乡一体化的经济模式。农业经济转型过程中产业结构的变化为城乡一体化的实施创造了条件，为农村带来了更多的发展机遇，改善了农村人口的福利。

二、农业经济转型期农业经济管理学科设置要求

自从我国推进改革开放至今，社会经济体系不断完善，尤其是在中国特色社会主义建设不断深入的当下，农业经济体系进入转型的关键时期，切实推动农业经济发展，提高农业经济管理水平，实现广大农民群众经济效益最大化。结合当前环境下农业经济管理发展现状，可以确定的是农业经济逐渐朝着市场化方向不断前进，农业产品销售途径拓宽，为农业经济发展提供了动力。与此同时，城乡经济一体化的实施，使得道路交通建设得到极大的关注，不仅推动了城乡经济发展，也为农业经济管理科学发展这一目标的实现打下了基础。便捷的交通有利于拓宽农业经济市场，也为农产品生产、运输、销售提供条件，尽管当前农业经济与城市经济之间还存在一定的差距，但随着城乡一体化的发展，在农业经济转型期农业经济管理也必将会更加深入，逐渐拉近农业经济与城市经济的距离。

三、新时期农业经济管理问题

（一）立项准备不充分

我国新时期农业经济面临的第一个问题就是国家虽然在大力的扶持农业，但是很多地区的政府，只是单纯地想把项目资金移做他用，拥有这种想法的人不在少数。为此我们发现很多政府纷纷申请农业经济立项，但是各种手续并不齐全，立项准备不是很充分。部分地区甚至连前期的准备工作都没有，不明白自己想要做什么就盲目地申请立项。同时我们还发现虽然有的地区有了一个比较好的农业项目，但是大多是照搬照套流于形式，对具体的细节并不了解，缺乏一个整体的项目规划，这是严重不符合当下农民利益的，也是不符合农业经济发展规律的行为。同时项目准备不充分，甚至没有准备项目，在一定程度上导致了资金去向不明、滥用，浪费的现象，极大地损害了国家的形象，造成了严重的财产损失。

（二）农业创新人才缺乏

各行各业都需要创新性人才，缺乏创新性人才是制约农业经济可持续发展的重要因素之一。农业科技创新能够给农业经济可持续发展带来强有力的动力。农业科技的研发、推广和应用等环节都离不开创新性人才以及农业科研团队的支持。目前，我国农业经济创新性人才较少，缺乏“新鲜血液”。“土专家”虽然不少，但很难解决当前农业发展中出现的新问题。农业科研成果转化率不高，农业生产发展后劲不足，影响了农业经济发展。

（三）经济管理体制和机制建设缓慢

尽管我国的农业经济发展水平取得了巨大的进步，但是在经济管理体制和机制建设方面，依然表现出非常明显的滞后性。我国当前很多农村在土地利用方面依然以小农经营模式为主，这与现代化农业的发展要求是不符的。同时在我国城市化进程的影响下，大量农村劳动力进入城市，农村留守的大多为老人和妇女，知识文化水平不高，对现代农业技术缺乏掌握。造成这一局面的根本原因是农业经济管理体制和机制与新农村建设需求之间的不适应。正是因为农村持续保持小农经营，同时农村城镇化的持续进行，使得农民中的骨干分子更多的选择向市民发展，而不是向新型农民转型；这同时也会造成大量土地资源限制，对农业发展造成进一步的限制。而手指与当前的土地承包制度，一些愿意采用集约化农业模式，希望向专业化农民方向发展的农民却无法通过土地流转获得土地经营权。

四、农业经济转型期背景下推动农业经济管理学科发展的建议

（一）实行观念建设，优化人才机制

观念的转变是进行高效工作的重要前提，所以还可以对相关的工作人员和一些农民代表进行现代农业知识以及观念的培养。在培养的过程中，工作人员还可以讲述我国农业经济的发展史，逐渐使大家知晓农业的发展与科技之间的关系以及农业和商业之间的联系。逐渐使自身的观念进行转变，还可以结合问题对农民代表以及工作人员进行简单询问，借助问题对大家进行观念的建设。在这个前提下，还应该注意对人才进行专业的培养，可以首先让农业经济师进行实际生活实践，然后撰写相关的报告，对自己在实际考察中遇到的问题进行思考、讨论，可以进行专业的研讨会，对相关的农业经济问题进行思考，比如面对“三农”问题，接下来的发展趋势是怎样的？发散思维，培养职业素养。

（二）探索智慧农业与信息农业等多元农业经济发展模式

在互联网兴起和信息技术普及的时代背景下，先进的信息技术成为农业经济可持续发展的支撑。我国应发展多元化的农业经济生产模式，例如智慧农业、休闲农业和信息农业等。“互联网+”农业是逐渐兴起的农业生产模式，依靠互联网作为技术支持，建立综合性网络平台。平台及时收集农业发展的各项动态信息，利用大数据分析技术，提供信息服务，使农业生产经营可以得到远程技术支持以及综合信息服务。互联网对农产品品牌推广有很大的促进作用，应选择合适的线上销售渠道，例如淘宝直播等。可以通过推广电子商务实现农产品网络化经营销售，使农产品流通变得容易，使流通渠道多样化，降低农产品的生产和经营成本。

（三）重视供需主体互动连接，将农业科技落到实处

农业科技可以有效提高农业生产效率和农业经济效益，但想要农业科技生产真正发挥作用，就需要做好供需主体的连接工作，提高农民综合素质，掌握农业科技，推动经济发展。重视供需主体互动连接，需要培育新型职业农民和新型农业经营主体，通过组织培训活动，促进农业科技成果落地，畅通农民需求和反馈渠道，加强农业科研调研，提高农业科技研发的针对性。农业科技能够推动农业经济发展，要想真正发挥农业科技的作用，需要促进农业科技成果精准落地。应加大农业科技成果推广的投资力度，设立农业科技推广专项资金，健全农业技术推广体系，在畅通推广渠道的同时，吸引高素质推广人才，使其掌握农业科技，具备丰富的实践经验。只有真正深入农村实践的人才，才能更好地建立与农民之间的沟通桥梁，高效获取信息，促进农业科技传播。

（四）健全适合新农村发展的新机制

首先，政府要继续加大农村土地流转制度创新，推动土地流转的有效开展。只有只能对土地流转制度的合理创新，解决广大农村的土地问题，做好土地经营权确权与登记工作，结合当地的实际情况，创新土地流转制度。这样一方面能够让农村的土地得到集中使用，提升土地利用效率，避免土地资源浪费，同时这也是面对农村劳动力向城镇流动的有效措施；更重要的是，通过土地流转能够为农业的现代化、规模化、专业化发展提供必备的土地基础，这也是符合农业的未来发展方向的。其次，各级政府还要陆续健全和完善包括土地承包档案管理体系、建立土地承包网络化管理模式，从而更有效的保障农民合法土地权益。

（五）提高农业科技创新水平

为了促进农业经济的发展，应加大农业科技研发力度，充分重视农业基础设施的建设工作，增加配套设施，保证农业生产更好的消灭自然灾害。同时，还应进一步完善农业生产架构，重视农产品带来的经济效益，充分利用自然资源保证农产品的地域特色，提高农业领域的创新水平，促进农业经济获得更长远的发展。除此之外，还应促进农产品消费升级，种植绿色无公害产品，在保证农产品品质的基础上，为农民带来更多的经济效益，改善农业经济发展环境，保证粮食安全。

（六）针对新农村建设的农业产业结构进行不断的优化和完善

首先，要针对农业产业结构进行不断的优化和创新，使农民收入水平进一步持续增长，对农业产业结构进行深入地调整和完善，构建更加多元化、多层次的农业产业结构，从根本上有效构建具有区域农产品特色的竞争优势。其次，要利用发展农副产品加工业的方式，使农产品的价值链充分延长，在更大程度上推广先进的农产品仓储、保鲜、运输、提炼包装等相关方面的技术，使农产品的物流损耗率充分降低，确保农产品的产量和质量能够全面提升，并且利用更先进的技术和管理模式，使农产品产业升级转型，进一步增加其附加值，从而真正意义上有效构建起具备区域竞争优势的农产品深加工产业集团。

五、结束语

近年来，尽管我国国民经济快速增长，但由于地理位置、交通条件等因素，我国农村经济发展十分缓慢。国家对农业经济的重视继续增加，在这样的背景下，我国农业经济正处于重要的转型阶段，在这一时期实行农业经济管理的科学化发展是人们关注的焦点。因此，在农业经济转型时期，必须深入研究农业经济科学管理方法，推动新农村建设与发展。