经济新常态背景下事业单位财政税收存在的问题及管理策略

郝萍萍

（青岛市城阳区第二实验小学，山东 青岛 266109）

最近几年以来，伴随着现代化工业进程在我国经济结构发展中的快速提升，我国事业单位也随之获得了良好的发展条件，与此同时，涉及财政税收的问题也随之增多。在经济新常态背景下，我国财政税收制度还存在一系列问题，若是事业单位不重视财政税收管理工作，就会导致许多基础工作无法正常开展，甚至会面临诸多风险问题，影响事业单位财政税收管理工作的长远发展。因此，在经济新常态背景下，高度重视事业单位财政税收管理工作，有利于提高社会经济发展水平，进一步增强人民群众的生活质量。

一、经济新常态的含义

经济新常态还被称作经济结构对称态，指基于经济结构对称态背景下，实现经济水平的可持续发展。经济新常态将经济结构稳定增长作为重点内容，在提高经济结构水平的同时，促进对称基础上的可持续发展，从而为各领域提供良好条件[1]。由此可见，经济新常态的原则主要是用增长促发展，用发展促增长，从而真正实现好的经济效益。

二、经济新常态背景下事业单位财政税收中存在的问题

第一，票据管理问题。票据管理问题直接影响事业单位财政税收效果，而导致票据管理问题的因素主要是：不健全的管理制度以及工作人员不重视会计核算、内部审计工作。同时，会计人员在进行落实工作时，工作行为不规范，且缺乏管理制度，在出现问题时，推卸责任，使得票据无法发挥真正的价值。除此之外，财政税收工作人员的综合业务能力较差，进而使得财政税收项目以及标准不全面，甚至还有一些人员为了个人利益，以权谋私，提升税率，进而严重影响事业单位财政税收，阻碍事业单位的长远发展[2]。

第二，预算管理问题。在经济新常态背景下，预算管理是影响事业单位财政税收的效果的另一个重要因素，因此，如果预算管理出现问题，就会降低事业单位财政税收效果。一是就预算编制方面而言，大多数事业单位在进行预算编制的过程当中，都缺乏严谨性，进而使得预算项目的准确性以及真实性有待炎验证。同时，还有部分的事业单位所涉及的财政税收工作是由审计、管理、财务等完成的，而不是由税务部门完成，进而在一定程度上影响了事业单位财政税收效果。除此之外，预算编制是事业单位财政税收的基础，因此，在进行预算编制时，如果不符合事业单位的实际情况，就会严重影响事业单位财政税收效果。二是就预算编制人员方面而言，预算编制人员的老龄化情况较为普遍，而这些“老人”基本无法掌握新的预算方式，多应用传统预算方式，跟不上时代发展的潮流，进而使得预算编制不符合实际情况，无法进行后续工作，不仅耽误预算工作的完成进度，还消耗了大量的人力资源。三是就执行角度方面而言，现阶段，事业单位财政税收缺乏对应的体制，进而使得预算在后期执行时，很容易发生随意挪用资金的情况。同时，事业单位对于追责方面的体制较为薄弱，不能严格约束相关工作人员，从而使得事业单位财政税收的预算执行力较差，不利于事业单位的进一步发展[3]。

第三，税收监督问题。当前，我国对于事业单位财政税收的重视程度较差，因此，尚没有形成专门的税收监管机制，极易导致相关工作人员出现一些违法行为。而且，有的事业单位虽然认识到财政税收的重要，不过，由于缺乏税收监督管理制度，使得有些工作不能正常开展。

第四，权力过度集中。由于我国是社会主义国家，因此，大部分权力都集中在中央。在经济新常态背景下，地方财政税收过少，就会致使地方单位的各项工作不能有效开展，而且，对地方财政税收平均分配，会出现利用效率低、资金流水不足的问题，严重打击地方政府改革的积极性，阻碍我国社会的发展。

三、经济新常态背景下事业单位财政税收管理的策略

第一，建立完善健全的事业单位财政税收管理制度。基于经济新常态背景下，需通过建立完善健全的事业单位财政税收管理制度，来保证事业单位财政税收管理工作的有序开展，按照国家政策要求，明确事业单位约束性条款，有效落实事业单位财政税收管理制度。同时，需在不脱离国家政策的前提下，按照事业单位的实际情况，建设针对性、科学化的管理制度体系，在经济新常态背景下，分析当前事业单位财政税收的发展变化趋势。明确事业单位财政税收管理制度的相关内容以及体系标准，促进管理工作的顺利推进。另外，还可以引入第三方力量，加强对事业单位财政税收的管理工作，贯彻落实财政税收管理制度。

第二，加强事业单位财政税收纳税的执行管理力度。在开展票据管理工作的过程当中，想要保证票据工作满足我国相关法律法规的标准要求，需严格制定票据税收管理体系。细化票据管理工作中的各个流程，并落实到具体的部门，从根本上保证票据管理工作的有效性、规范性，进一步提高票据管理工作的效果。同时，在开展票据管理工作的过程当中，事业单位需严格依据社会发展情况，制定对应的税收政策。我国地方事业单位具有一定的特殊性，因此，在制定管理制度时，需保证事业单位财政税收工作的灵活性及严谨性。另外，在政府制定事业单位财政税收制度时，需加强监督执法力度，确保对事业单位发挥绝对制约的作用，防止发生不良问题（逃税、漏税等）的风险，进一步促进我国经济水平的长远发展。

第三，加强非税收入管理监督制度。现阶段，在事业单位财政税收管理工作开展的过程当中，需重视非税收入管理工作的监督、落实情况。在经济新常态背景下，需与时俱进，符合自身改革发展趋势，强化监督管理质量，并合理排查各风险环节。可借助现代化信息技术，增强数据信息处理能力，提高财政税收，提升信息化管理效果。不定时进行抽查工作，及时严格查处各种拖欠上缴违法的行为，确保管理工作的权威性。在税法中，不同的筹资方式，其负担也是大不相同的，相关单位需仔细分析筹资活动，选择最佳融资结构，确保节税、投资效益的最大化。除此之外，需优化处理投资方式、行业及地点，不仅确保利润分配的合理性，还会对累积盈余形成制约。相关单位还需要加强利润分配，优化税收筹划的整体效果 。

第四，简政放权。在经济新常态背景下，中央权力的过度集中会削弱地方政府部门的权限，导致地方市场经济不符合现代化发展的标准。因此，需积极促进中央简政放权，把事业单位财政税收的管理权利下放到地方政府部门，从而确保事业单位财政税收种类划分的明确性。不过，事业单位财政税收改革的总体方向还要以国家为主，按照相关法律法规，再加上当地政府部门的实际经济发展水平，分析与调整，通过中央与地方联合立法，从而制定健全的法律法规，确保事业单位财政税收管理权利交给地方政府部门执行。不过，特别需要注意的是，在将权力下放至地方政府部门时，需严格依据我国国情的基础上，不能尺度过大，防止给国家的安全、稳定造成威胁，并高度重视事业单位财政税收体制的建设，从而有利于提高地方事业单位的财政税收水平。

第五，优化事业单位财政税收法律体系。在事业单位财政税收法律体系的管理工作中，需优化相关的管理体系，保证中央财政税收与地方财政税收是分开执行的。就法律方面来说，事业单位财政税收法律体系约束着中央与地方的财政税收制度，因此，需依据我国实际国情，有效划分中央管理政策与地方管理政策，真正做到有法可依，执法必严。执法部门须尊重、遵守法律，清楚权利和义务，若是发现相关法律漏洞，必须及时纠正并修改，从而增强事业单位财政税收法律体系的管理效果，避免执法犯法的问题发生，进一步提升税收管理监督权利。

第六，提高事业单位财政税收工作人员的综合素质。在经济新常态背景下，事业单位财政税收工作人员的综合素质直接影响税收管理质量水平，若是税收工作人员在纳税时出现问题，进会影响税收管理工作的开展。因此，需重视对事业单位财政税收工作人员的监督、管理，单位可以加强对工作人员的培训，促使工作人员明确相关法律法规，掌握税收管理技能，从而提高工作人员的工作态度及责任心，防止以权谋私的问题发生。同时，还需加强对工作人员素质教育，熟知税收管理的重要性，从而保证事业单位财政税收管理工作的顺利有序开展。

综上所述，在经济新常态背景下，我国各行业领域都获得了良好的发展机遇，特别是对于事业单位来说。不过，在事业单位发展时，因其财政税收方面仍旧存在一系列问题，进而使得事业单位的发展也随之出现了一些问题。所以，需要在经济新常态背景下，仔细分析现阶段事业单位财政税收所出现的问题，并有针对性的探寻有效的优化对策，从而确保经济新常态背景下事业单位财政税的效果，进一步促进事业单位的长远稳步发展。