浅谈国有企业招投标工作的监督管理

朱腾飞

（陕煤集团神木红柳林矿业有限公司，陕西 榆林 719300）

在国有企业建设过程中，招投标工作的有效落实具有重要的意义，相关单位需要对其进行有效的监督管理，确保能够对其招投标工作进行合理优化，进而保证能够有效推进我国现代国有企业发展，为了进一步明确在国有企业进行招投标工作中，如何对其进行有效的监督管理，特此进行本次研究工作。

一、招投标监管内容

国有企业在进行招投标时，监督人员需要对其进行严格监督，首先，需要报批手续资料，对项目资金往来和审查手续等各项文件和资源进行严格有效的监督检查，确保其完善性。然后，还需要确定招标方案，项目审核部门需要对其招标计划进行严格有效的监督检查，确定招投标范围，在区分工程招标时，需要提出相关依据，同时还需要检查是否存在违规招投标或整改等不良行为。随后，需要发表招标公告，严格基于相关规定公开招标，同时还需要进一步确定是否需要在指定媒体上发布招标公告，如果选择应用邀请招标，需要确保已经完成相关审查程序。其次，还需要进行资格审查，监督部门需要严格审查投标方资格，检查是否对潜在投标人恶意排斥或限制。同时还需要编制招标文件，监察评判方法的公平性与合理性，分析相关规定是否存在排外性或歧视性。

在具体进行招投标监管时，开标评标是其非常重要的一个环节，必须对其加强重视。在进行具体工作时，需要对其竞标地点和开始时间进行严格检查，确保在截止投标时间之前上交招标文件。同时还需要在招标文件中明确标明竞标场所，并在现场检查与招标相关的各项文件。与此同时，还需要对其评标程序进行严格检查，确保其公开性和公正性，无论是否公开竞标过程，都需要公开相关内容。在此过程中，还需要对评委工作方法进行严格监督，确保评委能够严格遵循招标文件的各项规定，使其投标工作具有更高的公正性和公平性，进而确保能够高度满足评标规则，对其评标过程进行严格保密，如果投标人在现场提出异议，评审团则需要对其进行共同研究。

二、监督管理招投标工作的重要性

首先，可以使其招投标管理具有更高的科学性，国有企业在进行招投标管理时，需要采取有效方式系统化管理招投标工作的各个环节。在对招投标工作进行监督管理时，由于项目工程具有较大的规模和复杂的施工内容，存在多种风险因素，在对其进行管理工作时，通常会在一定程度内出现决策失误，或使其管理方式存在偏差，进而使其管理效果无法得到有效保障。监督管理的有效落实可以确保在监督工作中科学防范各类风险因素，使其招投标工作具有更高的规范化和系统化。与此同时，还可以使其相关部门高度明确自身支持，实现管理效率的全面提升，保证顺利实施招投标管理工作。其次，对其工程项目进行更为有效的招投标管理，可以使其招投标工作严格遵循相关规定要求，进而使其招投标工作实现更高的规范性，在对项目工程进行招投标时，招标投标环节的竞争性相对较强，此时部分单位为了保证竞标成功，会采取一定的不正当行为，甚至违反相关规定，所以对其招投标工作进行有效的监督管理，可以使其竞争环境具有更高的公正性和公平性，进而保证顺利开展招投标工作。

三、对招投标工作进行监督管理的具体策略

（一）完善相关法律规范

首先，需要针对招投标，科学构建信用体系，并从法律层面进行确认，确保能够有效推进其发展进程。在我国现阶段，市场经济的本质为重，契约经济和信用经济，如果市场主体缺乏信任，则会扰乱市场秩序。在建立良好信用时，需要对其信用体系进行合理规范，确保能够对市场主体行为进行合理约束，进行诚实守信理念的全面树立，确保市场经济具有更高的有序性和竞争性，对国有企业现阶段招投标工作中存在的违法转包，虚假招投标，串通招投标等不良行为进行有效解决。国有企业需要针对招投标领域科学构建信用体系，政府部门需要进行信息披露制度和信用档案制度的科学构建与完善，同时还需要进行信用评价标准的科学制定，登记各方主体的履约情况和信用状况，应对其进行实时更新，确保社会全体成员能够对其进行更为有效的查询，通过该种方式，可以实现政府监管力度的有效增强，同时还可以确保社会公众具有更高的知情权，强化社会舆论监督。与此同时，还需要针对信用评价，科学构建奖惩机制，对其准入机制进行科学规范，建立黑名单，确保能够及时排除弄虚作假，屡屡失信的投标企业，同时还需要在行业内进行批评通报。除此之外，需要进行自律机制的科学搭建，建立行规行约，要求相关行业共同遵守，对行业专业知识进行合理应用，确保信用体系评价具有更高的可操作性和科学性，在行业内部正确塑造价值观和道德观，利用行业道德补充法律管控，并应对其进行科学完善。

其次，还需要针对招投标建立相关配套律法，同时还需要进行电子招投标的全面推广与合理应用，确保招标投标体系具有更高的规范性和完善性。针对电子招投标建立统一的法律制度，并在电子平台管理中合理纳入招投标过程，确保能够向潜在投标人及时传递市场信息，强化市场竞争，确保能够实现交易成本的有效降低。与此同时，电子招投标还需要在统一平台中纳入相关企业招投标行为，并在系统中留下相关活动的记录，确保能够长期存储各项信息，进而保障事后能够追查各种违法违规行为，为建立信用体系创建良好条件，确保能够对其招投标主体的各项行为进行有效的规制。

（二）完善外部监督体系

国有企业在具体开展招投标时，首先，需要科学建设外部监督体系，各级政府部门需要充分发挥监管作用，确保能够严格监管招投标活动，同时还需要对监察机关和财政部门的具体职责进行严格规定，当地政府部门需要针对公共资源交易建立监督管理局，确保能够有效集中在现阶段呈现分散状态的监督权，使其监督管理死角能够得到有效避免。其次，政府部门还需要对其评标专家资格材料进行严格审查，确保能够实现评标专家质量的有效提升，应对相关专家建立质量考核制度，及时删除无法通过考核的评标专家，如果评标专家存在违法违规记录，则需要建立档案，严禁再次入库。与此同时，各级政府部门还需要严格监管国企日常审计，同时还需要对其进行巡查和专项审计，尤其是在针对特大项目进行招投标时，需要对其进行全面审计和严格检查。最后还需要对各级从业人员和招标代理企业加强管理，针对招标代理企业建立违约扣分制，如果分值不足，则需要将其代理资格直接取消。除此之外，需要强化社会公众监督，确保能够对国企招投标进行更为有效的监督，对社会公众举报监督渠道和投诉渠道进行有效拓展，确保能够使其社会公众监督实现制度化，进而保证能够对国有企业进行更为高效的监督管理。

（三）完善内部监督体系

首先，需要对其内部权力进行有效制衡，招标，财务，需求和合同签订，各个管理权利需要相互制约，相互分离，与此同时，纪检监督部门，专业管理部门和需求部门共同参与招投标。其次，还需要对其各个环节进行严格监督，确保采购需求能够和招标项目实现精准对接，使其招标采购方式能够高度满足采购需求，进而确保能够使偏向性采购得到有效避免，确保招投标能够使其生产成本得到有效降低，对外部优质资源进行更为充分的利用。再次，纪检部门还需要全面履行自身监督职责，在进行招标投标之前，监督部门需要严格审查相关信息，在具体落实投标工作时，监督部门还需要跟进整个招标流程，确保能够使其违法违规现象得到有效避免。最后，还需要有效拓展投诉渠道，通过网络信箱上访投诉渠道等多种方式接受外界质疑，在接收到投诉建议或异议之后，还需要对其进行积极处理，并对相关资料进行备案，对招投标项目科学构建信息库，此时，监督部门需要强化自身组织能力和协调能力，合理优化各项资源，确保能够使自身优势得到更为充分的发挥，从而实现监督管理制度的科学构建，确保监督部门能够对其招投标进行更为有效的监督。

（四）完善监督管理过程

招标工作具有较强的程序性，各方面具有较高的关注程度，为了保障招标采购具有较高的公正性与合法性，需要对招标业务部门进行严格监督，确保能够对接关键点进行科学梳理，对投标方资格进行严格审核。首先，需要坚持事前介入，对招投标项目的各项资料进行严格审核，招投标管理单位需要向监督部门及时上交与投标项目相关的各项资料，对其进行备案，确保能够对其招投标进行更为有效的监督管理。在具体进行专业审核时，监督部门需要向管理部门及时反馈审核结果，在进行备案时，还需要及时反馈工作意见，和现场监督相比较而言，审核与备案的有效落实，可以使其监督部门的资金投入和人力投入得到有效控制，从而实现监督效率的全面提升。其次，国有企业在进行招标工作时，需要采取公开与公示的监督形式。企业通过告示栏，厂务公开等多种形式公开和公示招投标后的中标价格和中标单位，同时还可以公开投标价格，投标单位和招标单位，确保能够对齐招投标过程进行更为有效的监督。最后还需要实施事后督察，在进行招投标工作时，纪检监督部门必须定期进行监督检查，同时还需要针对具体情况专项检查招投标工作，严格检查招投标双方，对其后期管理进行严格控制。

四、结束语

总之，国有企业在进行招投标工作时，通过完善相关法律规范，外部监督体系和内部监督体系，构建专家管理机制，完善监督管理过程能够确保对其进行更为有效的监督管理，进而确保国有企业更为高效地开展招投标工作，使其各项工作具有更高的规范性和科学性，进而保障我国国有企业能够得到更大的发展。