农田水利灌溉工程管理存在的问题及对策

薛 奔

（商洛学院 陕西商洛 726000）

农业灌溉对农业发展具有重要影响，而我国降水具有地区分布不均和季节性分布不均的特点，因此，要想保障我国农村地区具有充足的农业灌溉用水，就必须重视对农田水利工程的修建和管理，使得农田水利灌溉工程能够持续性地发挥调节农业用水量的作用，保障农村地区农业生产用水充足。

1 农田水利灌溉工程管理的重要性

在当前农田水利灌溉工程的使用过程中，由于地区管理者对农田水利灌溉工程的管理重视程度不足等，农田水利灌溉工程在具体的使用过程中存在水资源浪费、水资源使用效率低等现象，这无疑制约了农村农业经济的发展[1]。而对农村水利灌溉工程进行管理，则能够有效提高水资源的使用率，促进农村地区农业经济的发展，不仅如此，在农作物生长期间，充足的灌溉水源还有利于提升农产品的质量，提升农作物的市场竞争力，更为重要的是在农村地区形成良性的水资源灌溉循环，有利于节省农村居民灌溉成本，在一定程度能够减少农村居民的劳动量，并提高其生活水平。

2 农田水利灌溉工程管理现状

随着国家对农田水利灌溉工程建设重视程度的提升，我国大部分农村地区开展了农田水利灌溉工程修建工作，这一举措大大便利了农村地区居民从事农业生产和劳动，为促进我国农业经济的发展打下了良好的基础。但我国幅员辽阔，各地经济发展水平、居民知识水平存在较大的差异，因此，在农田水利灌溉工程建设方面以及后续的管理方面也具有显著差异，部分农村地区在农田水利灌溉工程管理方面还具有较大的提升空间[2]。

3 农村水利灌溉工程管理存在的问题

3.1 对于农村水利灌溉工程重视程度不够

农村水利灌溉工程设施的直接使用者是农民。由于受到知识水平限制，大部分农民在管理水利工程的过程中仍使用传统的方式，不相信科学的水利灌溉工程管理方式，难以达成科学的、统一的认识，难以实现科学、合理的农村水利灌溉工程管理方式。

3.2 尚未形成完善的农村水利灌溉工程管理制度

由于缺乏完善的农村水利灌溉工程管理制度，未能对制度管理内容不完善等情况进行改进，目前农村地区水利工程管理混乱的现象十分常见，这导致无法合理利用水利工程，降低了水利工程的使用率，不仅如此，还对水利工程的使用年限和使用安全造成了负面影响。

3.3 农田水利灌溉工程管理人员素质偏低

由于农村地区经济较为落后，薪资水平较低，且工作环境较差，鲜少有专业的农田水利灌溉工程人员愿意前往农村工作，因此，大多数农村地区在选用农田水利灌溉工程管理人员时，往往选拔当地村民担任。一方面，大多数村民的文化水平较低，并不懂得科学管理农田水利灌溉工程，加之农村这方面专家较为缺乏，无法培养从事农田水利灌溉的村民，因此，在农村中大多数的农田水利灌溉工程管理人员只能凭借经验和传统的方式对水利工程进行管理；另一方面，担任管理人员的村民在管理水利灌溉工程的过程中，碍于人情世故，管理往往并不严格，导致农田水利灌溉工程管理制度形同虚设。

3.4 农村水利灌溉工程设计和建设不合理

农田水利灌溉工程的前期设计和建设质量是否达到了相关使用要求和标准会对后续农田水利灌溉工程管理产生较大的影响[3]。我国农田水利灌溉工程设施大多数由当地的施工队伍承建，而这些承建队伍大多素质水平较低，缺乏专业的农田水利灌溉工程设计人员，因此这些施工队伍在施工的过程中，往往只能凭借经验对水利设施进行修理，而缺乏科学的设计图纸和专业的水利灌溉工程建造技术，对农田水利工程质量造成了较大的负面影响，不利于后续农田水利灌溉工程的使用和管理[4]。

3.5 重建轻管思想严重

在水利灌溉工程开发和利用过程中，由于后期管理难度大，加之农田水利设施普遍存在重视建设轻视管理的思想，导致农田水利设施管理严重缺乏。过去农田水利设施主要由相关主管部门统一进行，由于距离较远、农田水利设施较为分散，加之水利工程仅有修建预算，缺乏必要的管理维护资金，大部分农田水利设施得不到较好的管理，甚至部分农田水利设施出现了无人管理的现象，这导致农田水利设施由于缺乏管理和养护，出现荒废现象，想要重新使用相关水利设施需要进行翻修。为了改变这一现状，近年来，部分农村地区水利设施开始进行农村小型水利工程管理体制建设，然而在相关管理体制制定和执行的过程中，未能够将水利设施的管理职责明确和落实，在这样的背景下，村民们对水利设施“用得多，管得少”的现象依旧普遍存在，进而导致水利设施出现提前老化现象，降低了水利设施的使用年限。

4 优化农村水利灌溉工程管理对策

4.1 加强对水利灌溉工程管理的重视

由于在农村地区水利灌溉工程的直接使用者是农民，因此农民如何使用灌溉用水将对水利灌溉工程的管理产生较大的影响。为了保护水利灌溉工程，规范农民使用水利工程灌溉用水的行为，当地村委会应该通过上门宣传、发放宣传手册、张贴宣传告示等方式，提升农村居民对水利灌溉工程管理的重视程度，使其掌握科学使用水利工程灌溉的方法，并使其积极配合水利灌溉工程管理人员的工作。

4.2 完善农村水利灌溉工程管理制度

为了提高对农村水利工程的管理水平，首先必须完善农村水利灌溉工程管理制度，一方面，要完善水利工程在建设阶段的管理制度。通过在水利工程建设阶段对水利工程的设计和实施阶段进行严格的监督和管理，使水利工程达到应有的质量水平，延长水利工程的使用年限，降低水利工程在规定使用年限内出现安全事故的可能性[5]。另一方面，需要完善水利工程在建设完毕后投入使用过程中的管理。在水利工程使用过程中，建立严格的安全巡检制度，特别是在水利工程的使用旺季，需要加强对水利工程的巡查力度和次数，从而确保水利工程使用的安全性，除此之外，还需要对水利工程可能发生的安全事问题进行演练，确保在水利工程出现安全问题时，相关人员能够有条不紊地处理问题，降低事故对村民及其财产造成的损失。

4.3 提高管理人员专业水平

农田水利灌溉工程管理人员水平会直接影响管理工作的开展，为此，必须提高农田水利灌溉工程管理人员的水平。一方面，对于经济条件较好的农村地区而言，可以通过提高农田水利灌溉工程管理人员的待遇，为其提供良好的居住条件等措施，吸引接受过水利灌溉工程管理知识训练的高素质人才到农村从事相关工作，使其能够为健全农村地区水利灌溉工程的管理制度、加强农村地区水利工程管理做出较大贡献；另一方面，对于经济欠发达的地区而言，水利工程管理部门应该在当地选拔出思想道德素质较高、能够严格遵守相关水利灌溉工程管理制度的村民来担任水利工程管理工作，除此之外，在水利工程管理人员上岗前，还应该对当地农村地区所有的水利工程管理人员进行集中培训，使其在培训合格后从事农田水利灌溉工程管理工作。

4.4 加强水利灌溉工程设计和建设质量

在农村水利灌溉工程中，最为重要的是农村水利工程的安全问题。过去在水利工程建设的过程中，由于工程建设前期缺乏对水利工程的勘探和设计，导致水利工程建设完毕后，存在一定的安全隐患。为了解决这一问题，在农村水利灌溉工程施工之前，农村水利工程建造管理部门应该监督相关承建单位或者承建者对水利工程建设地址进行考察，并进行完整的水利灌溉工程设计和制作出施工图纸，除此之外，还需要聘请专家对相关设计图纸进行审核，审核通过后再施工。在水利工程建设施工阶段，农村水利工程建造管理部门还需要定期检查水利工程建设进度及施工质量，以确保工程在后续投入使用和管理的过程中不会出现问题。

5 总结

农村水利工程建设是促进我国农业发展必不可少的一项措施，然而当前我国农村水利工程在使用的过程中存在诸多的问题，必须采取加强对水利灌溉工程管理的重视、完善农村水利灌溉工程管理制度、提高农村水利管理人员水平、加强水利灌溉工程设计和建设质量等措施来全面提高农村水利工程管理水平，促进我国水利灌溉工程持续健康发展。