非洲猪瘟背景下推进生猪产业发展的新思考

程玉兰

（江苏省南京市江宁区禄口街道动物疫病防疫站 211113）

生猪产业是我国国民经济的重要组成部分，国家统计局数据显示，我国养猪业产值高达11202.7 亿元，在我国所有养殖业中有39%的占比，在所有畜种类产业中排名第一，2020 年上半年我国消费者物价指数上涨了3.8%，其中猪肉价格上涨造成消费者物价指数上涨为2.5%。2018 年在我国爆发的非洲猪瘟疫情使生猪产业产能迅速下降、供应短缺、价格上涨，在党中央的带领及各部门的共同努力下，非洲猪瘟疫情逐渐得到控制，但生猪产业的发展形势仍然严峻。

1 非洲猪瘟背景下生猪产业发展现状

1.1 生猪产业链有待升级

生猪经过长途调转运输是非洲猪瘟疫情快速传播的重要原因之一，我国在爆发非洲猪瘟疫情后，很长一段时间是不允许疫情省份生猪跨省调转运输的，很多生猪的主要产地只能通过屠宰生猪后将生猪去除内脏、头脚等部位变成白条猪肉运输到主销区进行销售。我国很多地区在经历非洲猪瘟疫情后，很多屠宰场借此机会以提高代宰费、增加代宰工人工资等方式将屠宰生猪产能充分经营利用，这也就意味着冷链物流产业要随之快速发展，这是生猪冷链物流产业发展的一大机遇，现阶段我国生猪冷链物流产业仍然有待提升，要加速生猪冷链物流产业链的升级。

1.2 生猪养殖结构不完善

受到非洲猪瘟疫情的影响，我国生猪存栏量占到世界的55.78%，自2014 年后连续5 年下降。近些年我国出现了大量“南猪北养” 的现象，但非洲猪瘟疫情的出现使得北方生猪养殖受到严重影响，北方生猪产业产能不断下降，“南猪北运”的现象将会只增不减。非洲猪瘟疫情的出现使得我国生猪养殖结构出现很大的不确定性，部分生猪散养户养殖动力不足，生猪养殖规模企业也仅能维持生猪的稳定补栏，猪价不断上涨，存栏不断下降的现象会在未来长期时间内持续存在，而且发病的生猪养殖场想要重新开展生猪养殖也存在很大的问题，生猪存栏中能繁殖母猪存栏量因疫情的影响大大减少，在短时间内很难恢复正常，生猪产品将会出现长期的供不应求现象[1]。

1.3 生猪疾病风险仍存在

生猪养殖的规模比较大，密度比较高，生猪养殖场内的养殖所需资料使用频繁，给非洲猪瘟疫情防控带来了一定挑战。近些年来，我国生猪疾病发病不单一，呈多种疾病并发态势，如猪瘟、猪流感、蓝耳病等诸多生猪疾病在我国各地区时有发生，对我国生猪养殖产业及养殖场带来巨大的损失。到目前为止，有很多生猪疾病还没有被完全根治，未来是否还会爆发更严重的疫情是无法确定的事情，要时刻对生猪疾病进行防控，千万不能掉以轻心。

1.4 生猪相关政策未落实

随着近些年环保部门督查不断施加压力，很多地方政府对生猪养殖场下达了停止运行的命令，对生猪采取禁止养殖、限制养殖的措施，将生猪养殖场也永久关停，生猪在这种政策的实施下大量减产，严重影响人们日常生活中生猪的稳定供应量，环保的规定过于严格刻板，使生猪养殖场的重新建立耗费更大，且通过上级部门审批的时长过长。我国很多地区在生猪养殖方面没有充足的资金和相应的政策，导致养殖场及养殖所需机械设备都难以快速建设，生猪产量大大减少，应尽快落实生猪养殖产业的相关政策。

2 非洲猪瘟背景下推进生猪产业发展建议

2.1 加速升级生猪产业链

在非洲猪瘟疫情背景下，生猪产业正在积极适应限制疫情省份将生猪调运到其他省份的措施，正在加速对生猪产业链的升级。升级生猪产业链是指猪肉供应链的升级，是将传统的生猪运输产业链升级为生猪冷冻物流产业链，将生猪调运由“调猪” 向“调肉” 转变，不再只是对生猪进行远距离运输，而是将生猪以白条的形式运用肉类冷链物流的运输方式运送到销售地区[2]。生猪冷链物流产业链的升级使得冷鲜肉获得极大的发展机遇，生猪产业相关工作人员应积极加强完善现代生猪冷鲜肉的流通运输与配送体系，冷链物流要严格符合国家食品安全与监管要求，推进养殖、屠宰、冷链物流一体化产业的不断发展。洋山港仓储物流项目位于上海浦东新区临港产业园区的转运物流园区内，为当地生猪产业提供仓储、物流、运输等服务，2012 年投入运营，总建筑面积达35769m2，其中物流仓库占地14306m2，洋山现已拥有国际航线77 条，国际航班350班，为洋山港仓储物流提供了极大的区位优势。

2.2 完善生猪养殖结构

我国南方地区的生猪存栏数量明显高于北方，非洲猪瘟疫情爆发前，经常将南方的猪运输到北方，路途遥远，增加了生猪感染疫情的风险，这也使得我国很多地区开始对生猪养殖结构布局进行调整完善，如温氏、新希望等大型企业先后在华北、东北等地区建设大量生猪养殖场，使原先以南方养殖为主的生猪养殖结构转变为南北养殖平衡结构，使得全国生猪养殖场的布局更加合理完善。随着生猪养殖结构区域的改变，生猪养殖主体也随之不断变化，在非洲猪瘟疫情的影响下，生猪养殖门槛增高，生猪养殖企业也主动对生猪的养殖水平进行全面提高，对之前经常忽略的生物安全防控问题在非洲猪瘟疫情的影响下也逐渐重视起来，加强了对生猪安全的防控与保障，因此，很多资金匮乏、基础设施较差的生猪散养户逐渐退出，生猪养殖不断实现养殖规模化，提高了我国生猪养殖的整体水平。

2.3 降低生猪疾病风险

降低生猪疾病风险就要加强生猪安全保障，对疫情进行严格防控，谨慎把控生猪养殖、屠宰运输等关键环节，特别注重运输过程的生猪的安全防护，从多方面切断疫情的传播途径，做好无害化处理等具体预防措施，严防疫情扩散，对生猪运输车辆要进行严格把关，对每辆运输车都要做到备案监测，加大生猪运输车辆监管力度，严肃处置违规违法车辆，整体规范生猪运输秩序[3]。在生猪养殖场要定期进行生猪疾病监测、排查，时刻掌握生猪的实际情况，当发生猪瘟疫苗免疫失败、生猪因不明原因死亡等异常现象时，要及时上报生猪养殖场管理部门，让专业兽医进行处理，保证生猪生产效益，降低生猪疾病风险。对生猪的常见疾病也要多加重视，以防普通疾病感染病变，造成生猪死亡，降低生猪养猪场的收益。

2.4 落实生猪相关政策

由于非洲猪瘟疫情的影响，猪肉价格快速上涨，影响居民的消费生活与生猪养殖户的经济收益。为了改善这一现象，我国应尽快改变原有的生猪政策，尽快落实非洲猪瘟背景下的全新生猪养殖政策，应从生猪养殖的基础设施、金融补贴、养殖用地、抵押贷款进行生猪养殖政策的全面落实。基础设施是要对现有的生猪养殖场进行整改扩建、对生猪养殖场缺乏的地区进行补建、对规模生猪养殖场给予适当经济补助，并支持动物防疫、粪污处理、自动饲喂等养殖场基础设施的建设；金融补贴是指政府要给予生猪养殖场非洲猪瘟防控费用，对生猪良种也要进行补贴；养殖用地是指生猪养殖用地要按照农用地进行管理，省去建设用地审批手续的办理流程，保证基本农田不被占用的同时，合理安排生猪养殖场的用地空间；抵押贷款是指要在全国多地区开展抵押贷款试点，对符合抵押授信条件但在经营中遇到困难的生猪养殖场及屠宰加工企业不得盲目限贷、断贷及抽贷。

3 结论

非洲猪瘟疫情虽然已逐渐控制，但在非洲猪瘟疫情影响下，生猪产业稳定发展仍然面临着很大压力，要加强对生猪产业链的升级，完善生猪养殖结构，结合时代背景与人民生活水平的实际情况不断对生猪产业的发展进行完善与推进。