水发上善:站得高 算得准 跑得快

□ 本刊记者 王炜／通讯员 王宗阳

2018 年9 月，《中共山东省委省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》出炉，提出支持菏泽打造鲁西崛起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市。

突破的背后，需要找准赛道、弯道超车的发展智慧。在菏泽城区东南角，一座现代化的建筑格外引人注目，这就是水发上善集团投资运营的“鲁西南大数据中心”——全省唯一由非通信运营商建设运维的大数据产业项目，通过对标贵阳大数据产业，依托菏泽城市场景升级，构建城市大数据和云计算资源平台。

如今，作为全省7 个大数据中心之一，这里已经成为菏泽数字经济发展的重要引擎和山东新动能加速发展的新地标，并辐射周边城市甚至周边省份。与此同时，企业也通过数字化服务“强政、兴业、惠民”，实现了健康快速发展，彰显出国企助力“突破菏泽、鲁西崛起”的责任担当。

算得准站得高，才有机会弯道超车

朱瑞军，水发上善“掌门人”，干事创业的“铁娘子”，思维敏捷，作风干练。年初，记者曾就鲁西南大数据中心建设对她进行过深入采访。彼时的水发上善刚刚开完2021 年度工作会议，确定了传统水务、水铁物流、大宗商品交易、大数据产业的水发上善“两主两新”发展路径。

此前一年，菏泽市“231”特色产业体系全面起势。“231”即全流程打造“两大核心产业”、高品质提升“三个优势产业”、大力度培育“一批新兴产业集群”。这其中，水发上善下属的水发紫光大数据公司作为国家高新技术企业，成为菏泽“231”产业体系中“新一代信息技术”板块的重要支柱企业。

资料显示，水发紫光大数据公司成立于2017 年12月份，当时上善集团（前身为水发天源）资产已经突破百亿元大关，但与此同时，企业也面临着传统水务水价偏低、业务板块过于分散、传统管理办法水平不高等窘境。围绕这些痛点难点，如何从扭亏增盈进阶到提质增效？水发上善以智慧水务为切入点，建设鲁西南大数据中心，定位于云数据中心服务商和智慧城市建设运营商，通过大数据、云计算从新型智慧城市建设与运营方面实现突破。

大数据行业竞争激烈，项目立项之初也曾受质疑，但朱瑞军坚持“别人能干的我们不干，干就干别人干不了的”。正是凭着这种“不干则以，干就干成”的激情，水发上善抢抓转瞬即逝的市场机遇，硬是从全省大数据市场分得一杯羹。

智慧城市的“样板”

鲁西南大数据中心项目是菏泽实施国家大数据战略、融入鲁南经济圈一体化的重要支点。水发紫光大数据公司董事长李昂介绍，通过建设“一中心”、统筹“一片云”、建设“一张网”、接入“一平台”、整合“一出口”，搭建起菏泽智慧城市的框架，为智慧菏泽和“231”产业发展提供大数据存储和计算服务。

其中，依托三个“一”和两个数据中台的筑基工程，水发紫光大数据公司持续推进菏泽新型智慧城市建设，承接并运营了“爱山东”APP 菏泽分厅、菏泽市智慧城管项目二期、菏泽市应急指挥中心项目、菏泽县域智慧养老示范项目、智慧交通项目等。

鲁西南大数据中心

在“爱山东”APP 菏泽分厅建设运营中，数十人的运营团队，用3 个月实现了功能上线，又花费半年时间深度调研菏泽市所有相关的委办局，发布了包含政务审批、惠民服务、城市运营等的150 多项应用，打造了菏泽市智慧城市的“一出口”，统一了移动端的应用服务，为“惠民”板块的服务应用打造了崭新的服务场景。

此外，菏泽市电子政务外网、智慧城市、智慧安监、智慧城管等多个项目顺利交付验收；大数据成为菏泽市政务云单一来源定向单位；在普惠金融平台、质量码溯源系统等领域进行研发，提升细分行业首位度。

新型智慧城市建设是一项复杂的系统工程，如果没有一个整体性的设计指导、统一的技术标准，在实施过程中会遭遇“各自为政”“信息孤岛”等城市信息化建设的老问题，增加智慧城市建设失败的风险。水发紫光云平台打造“一朵云”，即菏泽市政务云。通过承建“一张网”也就是本地电子政务外网，完成了全市960 个点位，覆盖市县乡三级部署，在全省政务数据整合工作评比中获得好成绩。

政府依托“城市大脑”的建设，可以在夯实信息基础设施建设的前提下，将城市管理下沉至社区、园区等微单元，通过实时管理、溯源管理和预测式管理等手段，实现城市的智能化、立体化、精准化治理。另一方面，随着城市治理在社区卫生、公共安全和社会服务管理等领域的渗透，政府可以实现组织结构、运作机制和服务流程等多方面的协作与创新，整合和共享各行业、各系统、各部门的信息，为社会和市民提供一体化、全方位的社会管理服务。

李昂介绍说，水发紫光在菏泽市政府的带动下，建设了菏泽市数据中台——政务大数据平台。政务大数据平台包括政务共享交换平台、6 大基础数据库、12 个主题库和大数据应用建设等，负责长效推进政务信息资源目录的梳理、整合及应用，为菏泽市7 县4 区及乡镇提供一体化网络服务和云服务，实现全市跨行业、跨部门、跨区域的视频、数据汇聚，并推动政府数据共享，为公共服务、社会治理等提供大数据辅助决策支持，更好地达到“善政”“惠民”“兴业”的目的。

在此基础上，水发紫光按照菏泽市政府指示要求，统揽全局、指挥各方的定位，整合各级各部门系统和数据，建设集数据汇聚应用、风险防范预警、事件应对处置、服务科学决策等功能于一体的新城市运营平台，最终打造新型智慧城市的“大脑”。

凭借着高端人才引进以及出色的案例，鲁西南大数据中心先后入选山东省数字化城管协会副会长单位等多家省级科研单位；“政务信息系统整合共享建设方案”被评为省级优秀大数据解决方案；获“2020 年度省级成长性数字经济园区”、入选山东省大数据人才实践基地等一系列荣誉。

鲁西南大数据中心可以看做国企助力突破菏泽的一个成功案例。菏泽通过抢抓发展机遇，全面深化改革、加快新旧动能转换、打好三大攻坚战、保障和改善民生、全面从严治党等各项工作，地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速均居全省前列，经济社会发展的质量效益不断提高。

未来，水发上善将依托鲁西南大数据中心品牌效应，联合生态合作伙伴，带动菏泽数字化产业发展，打造鲁西南数字产业集群，将鲁西南大数据中心品牌影响力辐射全国，成为国家大数据中心典范。

“很多人看到了一点，我们争取看到全部。”面对记者，朱瑞军这样表示。