凝心聚力促发展 汗水浇灌文明花——山东高速城乡发展集团争创省属企业文明单位纪实

□ 本刊记者 梁晴／通讯员 范雪燕

今年2 月，山东高速城乡发展集团有限公司（以下简称“城乡发展集团”）挂牌成立，注册资本金50 亿元，标志着山东高速集团在践行国企担当精神、促进乡村振兴方面实现了新跨越。

城乡发展集团前身是2017 年成立的山东高速泰山发展有限公司。公司自成立以来，立足外部市场开拓，勇于探索奉献，把思想和行动牢牢统一到山东高速集团“践行重大战略，沿路‘进城下乡’”的决策部署上来，深入推行“123456”战略发展目标，深耕细作城乡发展主责主业，谋篇布局产业板块协同发展机制，探索实践国企改革三年行动指引下的新型市场化经营模式，做实“策划规划+建造开发+投资运营”集于一体的多元化发展产业链条，党建引领坚强有力，社会影响力逐步增强，国有企业贡献率成倍增长，成为山东高速集团发展新兴产业的有力支撑。

不忘初心，风雨兼程来时路

不忘初心，方得始终。2021 年2 月27 日，城乡发展集团有限公司挂牌，山东高速集团党委书记、董事长周勇为公司揭牌，并提出了“高质量拓展城乡片区综合开发业务，打造样板，塑造品牌”的殷切希望和要求。

自2017 年11 月泰山发展有限公司成立至今，城乡发展集团坚决贯彻执行山东高速集团党委的战略部署，提高政治站位，强化责任担当，顺利完成三次主责主业调整。4 年来，从成立之初单一的开发建设到今天涵盖“策划规划设计、土地开发利用、城乡工程建设、乡村振兴产业、投融资”的5 大板块产业布局，从成立之初的1 个项目公司到今天下设13 个权属单位的综合开发集团，城乡发展集团秉承“更新城市，振兴乡村，满足人民群众的美好生活需要”初心，化茧成蝶，一步一个脚印实现了“从小到大、由弱到强”的成长壮大。

城乡发展集团党委及所属党组织多次被山东高速集团党委授予“先进基层党组织”荣誉称号，多次获评地市级“服务经济建设先进单位”“工人先锋号”。

党建先行，“红色山高”树旗定向

坚持党的领导是城乡发展集团实现可持续发展的坚强保证。采访中，城乡发展集团党委书记、董事长李振方多次向记者强调：“要用好党建工作中硬件、内业和特色建设三件‘法宝’，创立一批看得见、摸得着、叫得响的支部品牌。”

2021 年7 月，山东高速集团吹响了“‘十四五’发展规划”的集结号和冲锋号。与时间赛跑，任务就是命令。城乡发展集团党委迅速找准山东高速集团发展版图中给予的新定位，确定了“123456”战略发展目标，即：1 个坚持（坚持党建统领），2 个狠抓（抓精神文明、抓生产经营），3 个推进（推进新型城镇化、乡村振兴、区域协调发展三大战略叠加），4 个强化（强化基层党支部建设、强化机关总部建设、强化项目管理、强化人才队伍建设），5 个夯实（夯实策划规划设计板块、土地开发利用板块、城乡工程建设板块、乡村振兴产业板块、投融资板块），6 个提升（提升红色、创新、质量、卓越、活力、文化等“六型山高”建设水平），筑牢国企党建“根”和“魂”，充分发挥党委的领导核心和政治核心作用，科学构建做强主责主业的企业改革发展目标和党建深度嵌入大格局。

今年以来，城乡发展集团制定下发了《党委会议事规则》《党委会、董事会、总办会会议流程》等管理办法，集体决策 “三重一大”事项88 项，修改完善规章制度127 项，完成混合所有制改革单位4 户，晋升业务技术序列员工6 人，跨序列交流8 人。

城乡发展集团党委抓强基层党组织，实施“一支部、一品牌、一特色”带动，坚持权属单位设在哪里，党旗就飘扬在哪里，基层党支部就建在哪里，党建品牌就树立到哪里，组织生活和党建活动就开展到哪里，通过党支部引领基层党员担当作为、团结奋进，在平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危难关头豁得出来。目前，山东高速城乡发展集团共有党员91 名，下设基层党支部9 个并实现“过硬党支部”100%全覆盖。

创建示范，“创新山高”齐头并进

创新是企业永恒的生命力。城乡发展集团紧紧围绕“创新山高”建设，扎实践行创新驱动理念，创新成果弥补多项技术空白。2021 年，成立“动力创新工作室”，并获评山东高速集团“劳模（职工）创新工作室”，《基于数字化企业标准化管理体系的优化整合》等两项创新成果荣获山东省第三十四届企业管理现代化创新成果一、二等奖，《康养产品商业模式》科研课题顺利通过高速集团验收，“高速企业文件档案体系的优化整合管理”创新课题荣获“第十八届全国交通企业管理现代化创新成果三等奖”。

城乡发展集团通过实操在建项目，科学挖潜建设链条上的核心资源，探索推进“投资拉动施工”管理模式，以“施工总承包”模式承揽了重庆渝州教育产业集团投资开发建设的教育产业园区施工项目，年均合同额超50 亿元。目前，已签订施工总承包协议20.9 亿元。

“下好国有、民营企业双赢共促一盘棋”，是管理混改企业的关键。为确保混改企业任务目标落实落地，平衡混改企业国有、民营在体制机制、文化认同上的差异，城乡发展集团党委找准党建工作和生产经营的契合点，创新混改企业党支部建设方式方法，将混改企业股东方党员全部纳入党支部管理，选举三方党员代表共同组建支委班子，制定《混改企业基层党组织议事规则》《混改企业重大决策执行督查制度》《党支部服务生产经营工作制度》，定期召开支委会、服务生产交流会，共同解决实际问题，不断提高党建引领混改企业发展的能力和水平。

业绩领先，“质量山高”争先进位

2018-2020 年，城乡发展集团国有资产运营质量和收益水平大幅度提升，营业收入、净利润等指标连续3年呈倍数增长。2021 年1-8 月，集团各项主要生产经营指标再创历史新高，为集团“十四五”战略规划目标实现了良好开局，为深入推动高质量持续发展提供了强有力保障。

2021 年，城乡发展集团立足省内、面向全国，坚持城市更新和新城建设并举，探索“全域综合开发”，先后拓展储备了章丘稻香湾文旅综合体、济南市国际人力资本产业园、渝州集团教育小镇工程施工总包、莱阳“高铁片区城市更新”等一批优质项目。筹备成立了至臻策划咨询有限公司，收购清华大学校办企业北京清控水木建筑工程有限公司，新设总包事业部，聚拢优势资源，增厚资产资质，实现资产与资源、市场与技术的强强联合。

城乡发展集团积米峪“深氧绿谷”田园综合体项目实现精准扶贫

责任担当，“卓越山高”彰显初心

城乡发展集团坚定政治立场，依托乡村振兴项目积极践行国企担当和社会责任。积米峪“深氧绿谷”田园综合体项目坐落于济南市南部山区积米峪行政村，总面积10084.05 亩，建成后将成为全国规模最大的民宿集群。2019 年，被评为“济南市市级田园综合体项目”。

项目围绕环境提升生态、生态转化产业、产业推动乡村振兴的融合发展链，共为当地村民创造施工建设、园林维护等就业岗位约300 个，通过就近就业实现精准扶贫，使村民告别了原来的“三保”（保洁、保姆、保安）务工。项目通过土地流转每年为村集体增收20 万元，每位村民增收4800 元，成为公司在脱贫攻坚和乡村振兴中践行国企担当的重要阵地。

目前，城乡发展集团共开展“我为群众办实事”活动、学雷锋志愿服务活动和其他公益活动累计40 余项，帮扶孔老峪村修复加固挡土墙300 多平方米，支助黄前小学改善教育设施，为希望小屋、困难职工累计捐款3 万余元。

以人为本，“活力山高”提质增效

当代企业的竞争，归根结底是人才的竞争。4 年来，城乡发展集团持续推进三项制度改革，严格执行权属单位、总部部室、中层干部、一般员工的四级考核体系，试推行“项目总”契约化管理，突出绩优酬优、奖优罚劣，实现收入与业绩挂钩，全员绩效考核覆盖率、薪酬与考核结果挂钩覆盖率全部保持在100%。

建立健全与公司发展相适应、与员工成长相匹配的职业发展通道，多维度对员工的政策运用能力、问题解决能力、抗压应变能力、组织协调能力等进行适应性评价，评价结果与岗位调整、职级晋升挂钩，实现“人适其岗，人尽其才”。

价值引领，“文化山高”加油蓄能

企业文化是企业管理的灵魂和发展的瑰宝。城乡发展集团高度重视企业文化的凝练和宣贯，将创造品牌企业确定为公司愿景，将“更新城市、振兴乡村”确定为公司使命，形成集宣传画册、员工行为规范、标志标识视觉系统等于一体的特色企业文化。

深入培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展四德工程建设，积极传播“讲文明、树新风”风尚，改善和美化职工群众的办公区、生活区条件，积极帮扶职工群众解决急难愁盼问题，以事业留人，以待遇留人，以感情留人，凝聚起建家爱家、休戚与共的强大合力。

新时代呼唤新担当，新使命呼唤新作为。城乡发展集团将在山东高速集团“十四五”宏伟蓝图的指引下，以实现高质量转型发展为目标，以创建省属企业文明单位为己任，徜徉于高度市场化行业，勇于创新、探索，坚决完成各项任务指标，全面推进“六型山高”建设，倾力打造城乡业务发展专业品牌，在新时代乡村振兴的“蓝海”中蓄势远航。