江西省交通投资集团“叁·一百公里”双职工异地现象调研报告

刘健

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐短板、促进社会公平正义……”2019年，笔者利用数月时间，对江西省交通投资集团（原江西省高速集团）所辖高速公路“叁·一百公里”异地现象进行了调查研究。

“叁·一百公里”双职工异地现象，是指夫妻双方同在集团所辖高速公路沿线工作，双方之间工作地相距100公里以上，且双方均距离家庭居住地100公里以上的异地工作现象（如图1所示）。

经调查统计，该集团所辖高速公路沿线上共有93对夫妻双职工处于“叁·一百公里”异地状态，占集团所辖高速公路沿线异地双职工总数（251对）的37%。

一、调研数据统计

（一）夫妻双方同在该集团管辖的高速公路沿线工作（不含在昌的子公司）的双职工：251对（502人）。

1.夫妻双方在同一路段工作人数：118对（236人）。

2.夫妻双方在不同路段工作的人数：133对（266人）。

（二）“叁·一百公里”双职工异地人数：93对（186人）。

1.其中，有38对夫妻双职工在同一路段管理单位工作;55对夫妻双职工在不同路段管理单位（或公司）工作。

2.其中，有78对夫妻双职工的家庭所在地（居住地）为南昌地区，15对夫妻双职工的家庭所在地（居住地）为非南昌地区。

3.其中，夫妻双方同为基层单位中层及以上（副站长以上）岗位的有：5对;一方为基层单位中层及以上（副站长以上）岗位的有：17对;夫妻双方同为基层单位一线综合或技术岗的有：23对;夫妻双方同在收费（辅助）岗的有：9对。

二、“叁·一百公里”双职工异地现象的原因

对其缘由进行研究，是为了更好地防范和解决“叁·一百公里”双职工异地现象。影响该现象产生的主要因素有：

（一）点多面广的行业特点。2019年，该集团管辖高速公路里程超过5000公里，点多、线长、面广，基层单位分布分散、多数远离城区，行业封闭性相对较强，从而为“叁·一百公里”双职工异地现象提供了可能性的“土壤”。

（二）快速扩展的企业网络。调研中，发现一些夫妻双职工原本在同个路段管理单位（或公司）工作，随着集团事业发展和组织扩展，双职工的一方调动到了新单位新岗位，从而衍生出“叁·一百公里”双职工异地现象。如：昌泰公司辖管的景泰酒店在扩张过程中，一些员工派驻到了九江、铜鼓等地，而配偶仍在昌泰沿线;有的员工主动到艰苦边远单位勇挑重担。此类情况，多出现在管理岗位人员身上，且往往是其综合考虑后的自愿选择。

（三）“窄进宽漂”的人力分布。“窄进”表现在：南昌籍职工多，如原公路桥梁局分流至集团各路段单位的人员基本上都为南昌户籍，等。“宽漂”表现在：分布全省高速公路各网点工作，南昌籍职工“漂”而不“落”;有的职工岗位交流跨度大，“漂”而难“落”。有的双职工越“漂”越远，逐产生“叁·一百公里”异地问题。

三、解决“叁·一百公里”双职工异地现象的必要性、可行性及难点

（一）必要性。①积极回应职工群众对解决“叁·一百公里”双职工异地现象的迫切期盼，是我们“不忘初心、牢记使命”的责任与担当，也是促进企业和谐发展的需要。②“叁·一百公里”双职工异地现象的不科学性、可避免性，是企业管理迈向更高层次过程中不容忽视的问题。

（二）可行性。①总数不高，93对“叁·一百公里”异地双职工人数相比集团辖管的高速公路沿线全体职工的庞大基数，占比甚微，易于推动。②认可度高，“叁·一百公里”异地双职工是异地工作群體中情况最严重、困难最明显的一部分人。在暂时无法彻底解决异地工作问题的情况下，率先解决“叁·一百公里”异地问题，使“叁一百公里”变“贰一百公里”、“单一百公里”，既可得到被帮助职工的拥护，也可获得其他职工的认可好评。

（三）难点。93对“叁·一百公里”异地双职工夫妻中：①南昌籍多，盼望回昌工作心理普遍;②管理岗多，多数“叁·一百公里”异地双职工夫妻中至少有一方为非收费（辅助）岗位，对调动的岗位性质有一定的诉求。

四、相关建议

针对以上统计及分析，建议集团高度重视“叁·一百公里”双职工异地现象，积极推动解决，为职工群众办好事、办实事。在解决“叁·一百公里”双职工异地现象过程中兼顾好以下三者关系：

（一）兼顾好“特殊”与“一般”的关系。“叁·一百公里”双职工异地现象，是高速公路系统异地工作现象的一种具体严重情形。解决“叁·一百公里”双职工异地现象，应立足高速公路系统异地工作的整体现实，在力所能及的范围内进行帮助解决，如：调动一方距离家庭居住地更近一些、安排双方在同一路段管理单位工作等。

（二）兼顾好“选择”与“调配”的关系。在推动解决“叁·一百公里”双职工异地问题过程中，要充分尊重职工个人意愿选择，结合实际情况，成熟一个帮助一个，真正把好事办好。如：夫妻双方均为一线收费员（或收费辅助人员），可选择及调配面更广，可率先予以帮助解决。

（三）兼顾好“治标”与“治本”的关系。建议集团相关部门加快研究，借助高速公路省界收费站撤站、路口治超以及集团多元化发展等契机，切实推动“叁·一百公里”双职工异地问题、高速公路系统异地工作问题等的解决与防范，为集团事业发展提供有力保障。

注：文中数据及信息采集统计截止时间为2019年7月5日。