电力体制改革对电网企业的影响

李学湜

【摘要】近年来，我国的电力行业获得了迅速地发展，相应地电力体制改革也由此展开。在改革机制下，我国的电网企业在获取经济利益的模式得到了改变，由赚取中间差价的自主模式转变为了收取过网费的政府监管模式。此项举措，将我国的电力体制改革推向了新的高潮。现阶段，其电力市场的改革措施主要还是在我国的各个试点实施，以此实践出最科学合理的电力市场改革方案。本文就围绕电力体制改革对电网企业的影响这一主题，进行简要地分析与探讨。

【关键词】电力体制改革;电网企业;影响

前言

在新时期的发展背景下，我国针对电力市场的改革发布了一系列的方案政策，将传统电力市场下独有的国家原电力公司进行合理地拆分，避免我国电力市场出现垄断的情况，以防输配电价出现不合理的问题，影响用户的正常用电。现如今的电力市场，主要有两大电网公司、四大电力辅业集团及五大发电集团。进行电力体制改革，有利于促进电力行业向健康化方向发展。

一、电力体制改革基本要素

电力体制改革主要针对的改革层面包括电力市场的建设、增量配电试点放开，同时，在有关于售电市场放开领域及输配电价改革领域同样也所涉及。在电力市场的建设方面，主要是通过利用各种渠道提高电力企业自主选择的各项权力，比如，将电力市场的建设方向定位自由交易市场，以此激发各大电力企业的热情与积极性，推动多买多卖交易格局的形成。在增量配电试点放开方面，主要是为了给资本、企业以及配电网之间创造更多合作的契机，利用增量配电试点放开的政策吸引更多社会资本的资金及人才投入，提高社会资本在其中投资的比例，推动三方的交流及协作[1]。在售电市场放开方面，主要是为了提高用户对于供电企业的选择权，让用户能够自主选择性价比最高的用电方式，通过放开售电侧的方式，提高售电市场的自由度，打破传统供电市场中南方电网及国家电网对售电市场的垄断局面，使各大售电企业之间形成良性的竞争，从而提高售电企业的竞争意识，为用户提供更优质的服务。在输配电价改革方面，主要是为了为了规范电力市场的电价，保障用户在电力使用与购买方面的是合理的，而不是在售电公司的垄断下遭受哄抬电价的情况，与此同时，该项改革的内容主要针对的是经营管理领域，电力企业的经营管理必须依据国家对于电力市场制定的相关章程及制度进行严格地贯彻与落实。

二、电力体制改革对电网企业的影响

1.对经营管理的影响

进行电力体制改革，对电网企业经营管理方面的影响主要在于输配电价试点方案的实行。在电力体制改革的过程中，其电网企业的输配电价试点方案应该避免一意孤行的做法，必须对电力体制改革的总体方向有所掌握，再结合其改革的总体方向，对自身企业在经营管理方面的内容进行合理地调整，使电网企业与电力体制的改革保持一致的步伐。在电网企业的实际经营过程中，输配电价的独立核算由于采取的是局部试点的方式，因此，并不会迅速地对电网企业的输配电价造成影响，意味着输配电价目前仍然处于平稳状态，不会出现大规模的波动。对于改革中的激励约束机制，指的是在节约的成本中，其电网企业占据的比例大约达到50%。这种改革制度，虽然像是对电网企业的激励，但从本质上而言却是对电网企业的约束。对于电力市场而言，其成本越高，电网企业则可以将电价定得更高[2]。通过这种改革制度的约束，电网企業就无法利用提高成本的方式，向用户收取更高的电价，从而无法获得更大的经济利益。基于此，政府在电力市场的管理方面更加重视电网企业输配电价是否透明化。这些改革措施有利于对电力市场实行更严格地监管，有利于提高用户的用电性价比，有利于保障电力市场发展的健康性与平衡性。

2.对企业结构的影响

从实际的发展而言，电力体制的改革试点方案并不会对供电局造成直接的作用影响。然而，从另一方面来看，是否要将输配电以及销售两个经营管理层面的工作内容相分开还尚没有明确的规定。如果在后续的改革中，输配电以及销售被分开，则电网企业的结构也将发生改变。在我国进行电力体制改革时，对法国EDF电力公司的经营管理模式进行了相应的学习与借鉴。在该公司的经营管理中，其输配电以及销售就属于分开的状态。虽然两者依旧属于同一个供电集团，但是其资产及经营却都是相互独立的情况。这种配售主体相互独立的经营管理模式，更符合现代电力市场的发展情况，该模式也会成为电网企业未来经营管理发展的必然趋势。

3.对商业模式的影响

在电力体制改革中，明确提及了要实现输配电以及销售这两个经营主体向市场化方向转变。现阶段，我国的所有电网企业获取经济利益的途径都是通过赚取买电与卖电二者之间的中间差价。如果输配电价的改革方案投入实际的电力市场经营管理中，则电网企业之后的盈利模式也将发生改变，总收入也将在政府政策的管理下被固定[3]。电网企业无法再通过收取差价的方式获得经济利益，而只能通过收取过网费的方式来盈利，使电网企业经营的商业模式发生了转变。除此之外。电力市场交易更具自由度，会促使大用户自主进行直购，使电网企业的盈利减少。另一方面，在改革过程中，还有可能产生新的售电主体，遏制了供电局的潜在增长量，进一步加剧了电力市场的行业竞争，传统的电网企业在经营管理上面临的挑战加大。当然，新的售电主体目前并没有出现，短时间内不会对电网企业的经营管理造成影响，但却也是对电网企业的预警，使电网企业能够进行提前地预防，更好地面对电力体制改革中遇到的困境。

结束语

综上所述，我国的电力体制改革很大程度上让电力企业的经营管理遭受了冲击，但是挑战总是伴随机遇的到来，改革也为电力行业带来了新的发展契机。在落实试点方案的地区，其电网企业都因为改革受到了不同程度的影响，尤其是其经营管理模式、电网企业结构及其商业模式等方面。本文通过对电网企业在这些方面受到的影响进行分析，阐述了其具体的影响内容，以促进电力行业能够获得长足的发展。

参考文献：

[1]郭笑侬.关于电力体制改革对电网企业的影响分析[J].企业改革与管理，2019（01）：196-197.

[2]夏玉兰.论电力体制改革对电网企业投资管理的影响及对策[J].居舍，2018（04）：185.

[3]张子啸.电力体制改革对电网企业的影响[J].企业改革与管理，2016（08）：192.