《中华人民共和国法律援助法》解读

姚军

摘要：《中华人民共和国法律援助法》的通过，是贯彻党中央关于推进全面依法治国的重大战略部署，完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。《中华人民共和国法律援助法》通过法律制度的设计，完善了法律援助制度，为公民提供全方位的法律服务，为实现中国梦提供了有力的法律支持。《中华人民共和国法律援助法》的出台必将在中国法治发展史上留下浓重的一笔。

关键词：法律援助、刑事辩护、弱势群体

2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了法律援助法，自2022年1月1日起施行。《中华人民共和国法律援助法》是我国社会主义法治建设的重大成果之一。《中华人民共和国法律援助法》的通过，是贯彻党中央关于推进全面依法治国的重大战略部署，完善中国特色社会主义法律体系的必然要求，是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的重要举措，对于保护公民合法权益、保证法律正确实施、维护社会公平正义具有十分重要的意义。

一、法律援助法制定的背景

2003年，我国颁布了《法律援助条例》，首次将法律援助纳入法治轨道。我国法律援助工作已经开展40多年的时间，随着我国经济社会不断发展，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众在民主、法治、公平等诸多方面的要求不断增长。面对社会主义新时代的新任务、新要求，依然存在社会服务供给不足、社会资源分配不公、覆盖范围较窄、保障不够充分、便民措施不健全等一系列问题。现行法律援助条例已经不能很好地适应法律援助工作实际需要，法律援助工作还存在制度不够完善、保障不够充分、援助范围亟待扩大等诸多问题。因此，《中华人民共和国法律援助法》的颁布，解决司法援助中存在的实际问题，具有重大意义。

二、法律援助法出台的重大意义

法律援助法体现了习近平法治思想以人民为中心的发展思想，保护人民群众合法权益，贯彻法律面前一律平等的宪法基本原则，使公民符合规定的情况下，能获得必要的法律援助。 法律援助法有力保障社会的公平正义，保证人民群众权利受到侵害时，能够获得及时法律帮助。近年来，党的十八届三中、四中全会明确提出，完善法律援助制度，扩大援助范围，并且出台了《关于完善法律援助制度的意见》推進法律援助的立法工作，提高了法律援助法治化水平，实现了法律援助立法工作快速发展。

三、法律援助法的亮点

（一）关注对特定弱势人群的法律援助工作

这部法律援助法体现了一个法治国家的司法温度。法律援助法第三十二条规定，凡是具备遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益等情形的，当事人申请法律援助的，不受经济困难条件的限制。法律援助法法第四十二条规定，申请人有材料证明属于无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体” 等情形的，免予核查经济困难状况。申请人为无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体，社会救助、司法救助或者优抚对象，申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员的，免予核查经济困难状况。此次法律援助法扩大了传统意义上对免于核查经济困难状况的范围和对象，体现了法律援助法对弱势人群的特殊保障，有助于更好地保障弱势人群的合法权益。

（二）法律援助法尊重和保障人权

法律援助法努力实现刑事案件律师辩护全覆盖。比如刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以申请法律援助。还包括刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人属于未成年人、有关残疾人、不能完全辨认自己行为的成年人等情形没有委托辩护人的，法院、检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师担任辩护人等规定。 对目前正在积极推动的刑事案件律师辩护全覆盖提供了法律保障。法律援助法关注犯罪嫌疑人和被告人权利，体现了尊重和保障人权。

（三）拓宽了提供法律援助的渠道

原有的法律援助条例大多是司法行政部门设立的法律援助机构，法律援助机构根据当事人的申请，指派法律援助律师或者本机构工作人员，为符合规定的公民提供法律援助，但是这种方式渠道单一、力量比较有限。法律援助法进一步拓宽了法律援助的方式，动员更多力量参与，规定了三个渠道：司法行政部门设立的法律援助机构指派律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者，或者安排本机构具有律师资格或者法律执业资格的工作人员提供法律援助;工会、共青团、妇联、残联等群团组织参照本法规定开展的法律援助工作;法律援助志愿者包括高等院校、科研机构从事法学教育、研究工作的人员和法学专业学生，以及其他符合条件的个人依法提供法律援助。不同渠道的法律援助工作，都接受司法行政部门的指导和监督。

（四）完善了法律援助有关运行机制。

司法行政部门需要有计划地培训法律援助人员，提高法律援助人员服务能力和专业素养;法律援助机构应当综合运用庭审旁听、案卷检查、征询司法机关意见和回访受援人等措施，督促法律援助人员提升服务质量;律师协会应当将律师事务所、律师履行法律援助义务的情况纳入年度考核内容等。

（五）法律援助法通过强化保障和监督措施

为了能让公民享受到高质量的法律援助服务，更有获得感、幸福感、安全感。法律援助法明确了法律援助机构和人员的义务。包括：律师事务所、基层法律服务所、律师、基层法律服务工作者负有依法提供法律援助的义务，律师事务所、基层法律服务所应当支持和保障本所律师、基层法律服务工作者履行法律援助义务;法律援助人员应当依法履行职责，恪守职业道德和执业纪律，不得向受援人收取任何财物;法律援助人员接受指派后，无正当理由不得拒绝、拖延或者终止提供法律援助服务，并应当按照规定向受援人通报法律援助事项办理情况;对于可能被判处无期徒刑、死刑的人，以及死刑复核案件的被告人需要法律援助的，法律援助机构应当指派具有三年以上相关执业经历的律师担任辩护人。

参考文献：

1、《法律援助法出台意味着什么》，赵鑫，《深圳特区报》，2021-08-31

2、《法律援助事业进入有法可依新时代》，李秀萍，《农民日报》，2021-09-02

3、《让人民群众切实感受到社会的公平正义》，田雄，《民主与法制时报》，2021-09-07

4、《让每一个人都能够享受法治发展的阳光》，王春霞，《中国妇女报》，2021-09-22