深入开展农村厕所革命 助力推动乡村振兴

内容提要：本文以太湖县深入开展农村厕所革命为例，结合深入开展情况，分析了农村厕所革命中依然存在的问题。为了更好助力乡村振兴，针对存在的问题，提出了些许建议。

关键词：农村 厕所革命 问题与建议 乡村振兴

2021年7月份，总书记对深入推进农村厕所革命作出重要指示强调，近年来，农村厕所革命深入推进，卫生厕所不断推广普及，农村人居环境得到明显改善。各级党委和政府及有关部门要各负其责、齐抓共管，一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。太湖县认真贯彻总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，全面落实中央和省委、市委决策部署，始终把推进农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，坚持农民主体，注重因地制宜、量力而行、稳步推进、示范引导，努力打造人民满意的“民生工程”，农村无害化卫生厕所覆盖率不断提高，农村人居环境明显得到改善。

一、太湖县深入推进农村厕所革命开展情况

2020年底，太湖县农村卫生厕所普及率达到82.76%左右，2021年坚持按照一手抓问题摸排整改、一手抓改厕建设质量、一手抓维修管护的总要求，力争高质量完成农村改廁各项目标任务，2021年底农村卫生厕所普及率可望达到85%左右。今年，户厕摸排整改工作全县共涉及农户30475户，截止9月份，已统计摸排30475户，共发现不能使用或不能常年使用的问题厕所845座。结合农户自愿申请和县确定的年度重点改厕区域，太湖县今年计划完成农村户厕改造5000户，截止9月份，全县共完成新改厕4312户，竣工率达86.25%。在改厕的同时，坚持建管并重，逐步完善提升乡镇改厕服务站管护能力，切实做好建后维修管护工作。为了确保改厕资金保障，县级财政预算按排187.5万元专项整改经费，乡镇负责小问题整改经费的落实。

二、深入开展农村厕所革命中存在的问题

为了顺利推进农村厕所革命，太湖县进一步压实责任，摸排整改，坚持标准，稳步改厕，改厕工作取得一定成效。但是，前几年改厕工作中暴露出的问题，至今，在一定程度上依然存在。

1.少数干部思想认识仍不够充分。在深入推进农村厕所革命中，部分基层干部仍存在“等、靠、要”思想，工作被动，不主动作为，有的仅为完成任务，不注重质量，而且组织和宣传发动群众不够深入，不善于做思想工作，鼓励群众参与方式不多，群众主体作用发挥不够充分。

2.群众参与的积极性仍不够高。少数群众对改厕的思想认识不到位，参与主动性和积极性不强。有的老百姓传统的生活卫生习惯根深蒂固，思想观念一时转不过弯，对粪便无害化处理，认为是多此一举。由于思想宣传工作不到位，群众对“厕所革命”带来的变化和好处了解不多，可搞可不搞的想法普遍存在。有的老百姓只算经济帐，只看眼前，如果要自己贴钱，就坚决反对，如果不要自己出钱，就勉强为之，态度上不反对也不支持，持有要改就改的态度。

3.改厕技术指导仍难以跟进。少数基层干部对工程技术流程、项目建设要求等专业知识不熟悉，业务培训力度不够，专业化程度不高。比如因地制宜上有欠缺，畈区和山区改厕方式就不能一样。比如技术规范上有欠缺，部分技术人员对修建无害化卫生厕所的技术要领一知半解、似懂非懂、导致建改不规范，质量难以达标。另外，坚持工程化理念“工程化设计、工程化施工、工程化验收、工程化运行”体系不健全。

4.农村户厕问题摸排和整改力度仍不够。户厕问题摸查时间跨度长、难度大，共同推进的部门多，少数干部对拉网式、全方位大排查存在畏难情绪;特别是2017-2018年农村改厕所使用的PE三格式塑料化粪池隔板，因受力不均和酸碱腐蚀，造成隔板变形或损坏，不能充分厌氧发酵，整改难度大，耗时费力，工作难以推进。

5.后续管理和服务仍跟不上。由于目前体制不太顺、资金不太足、服务对象不集中等问题，在推进农村厕所革命中，存在重建轻管，后续管理与服务跟不上的问题。少数乡镇没有真正开展改厕后续管护知识的宣传和普及，许多群众甚至还不知道改厕管护服务联络电话，不知道厕具坏了找谁维修，粪污满了找谁清掏。有的群众还不能正确管理维护和使用已经建成的无害化卫生厕所，盖板密封不严，导致粪便不能充分发酵，达不到无害化标准;有的群众嫌冲洗清掏不方便，甚至干脆拆掉不用等现象。

三、深入开展农村厕所革命，助力推动乡村振兴的几点建议

1.进一步加强领导和重视，切实提高思想认识。农村厕所革命领导小组要加强对改厕工作的领导，在组织上要加强保障，在业务上要加强指导，要加强统筹协调推进，各部门联动协作。要加强对基层干部的思想教育，切实提高思想认识，进一步增强责任意识，消除敷衍应付意识，真正认识到厕所革命是从源头防止疾病传染发生，让群众少得病、不得病的治本之策，让惠民之举真正造福民生。

2.进一步加强教育和宣传，充分调动群众参与积极性。为了深入推进农村厕所革命顺利开展，必须营造良好的舆论氛围和社会环境。把厕所革命当作改陋习、倡文明的重要内容进行广泛宣传教育，加大健康教育和改厕惠民政策的宣传力度，提高政策透明度，为群众算好健康帐，教育引导农村群众逐步转变陈旧观念和不良生活习惯。要充分发动群众，坚持以群众为主体，耐心细致做好群众的思想工作，让他们不仅成为厕所革命的受益者，更要成为主要参与者和推动者，让他们真正认识到改厕带来的好处，心甘情愿接受并支持参与到改厕工作中来，实现由“要我改”到“我要改”的转变。

3.进一步加强业务培训，不断提高专业技术指导水平。要加强改厕业务培训的力度，提高业务人员的专业化水平，要加强对工程技术流程、项目建设要求等专业知识的熟悉程度。要做到一村一技术员，以村为单位，统一设计，统一施工，确保规范施工，严格把好质量关。针对改厕模式单一、施工模式单一、招标模式单一、补助模式单一等现象，坚持“因地制宜、一村一策”原则，鼓励采取针对性、差别化政策和措施，科学有力推动农村改厕工作。要做到一体推进改厕的设计采购、建设施工与监管验收、运行维护，将国家技术规范贯彻到改厕全过程，确保改一个成一个。

4.进一步加强建管并重，逐步完善后续管理和服务长效机制。“三分建设、七分管理”，要按照属地管理、即建即管的原则，明确镇村为长效管护责任主体。可以探索建立服务承诺和巡查报修机制，由村民自治组织、网格管理员、第三方专业机构组建服务团队，公布服务电话，接收报修信息，及时上门提供维修服务;可以探索建立农村户厕所长责任制，由镇村基层干部兼任辖区内户厕所长，或由村组比较能干和有威望的群众担任辖区内户厕所长，履行长效管护责任;要建立专项资金的长效保障机制，卫生户厕的维护管理专项经费要有年度经费预算，要专款专用，即用即有，对于支付购买服务和材料费用等方面的经费要有充分保障;要建立检查督导考核评估和激励机制，实行“每月一统计、每季一通报、半年一点评、一年一考核”的考评制度，对各地改厕及后续管护情况进行定期考核，考核结果要与专项经费的拨付挂钩，要做到有奖有惩，提高管护人员积极性和服务质量。

“小厕所，大民生”。深入推进厕所革命是改善民生的需要，是提升社会文明程度的需要，是实施乡村振兴战略的需要。希望在各级党委和政府的领导和重视下，社会各界积极参与，各相关部门齐心协力，充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，因地制宜，科学引导，扎实稳步推进，把农村厕所革命切实抓好，从而助力推动乡村振兴建设步伐。

作者简介：周庆华 女 1970年2月出生，大学本科，中共党员，高级讲师，现供职于太湖县委党校