国有能源企业高质量发展评价指标体系研究

孟祥鹿 吕舒清 戚鲁凤 马晶 刘润发 李小川 张璞

摘要：本文借鉴社会经济发展“创新、协调、绿色、开放、共享”高质量发展理念，结合企业发展的实际情况，从以上五个维度出发，设计了17项指标，构建了国有能源企业高质量发展评价指标体系，并提出了具有可操作性的量化测算方法和模型。

“创新、协调、绿色、开放、共享”是党的十八届五中全会在谋划“十三五”时期经济社会发展规划时首次提出的发展理念。创新是引领发展的第一动力;协调是持续健康发展的内在要求;绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活向往的重要体现;开放是国家繁荣发展的必由之路;共享是中国特色社会主义的本质要求。高质量发展既是社会发展必然需求，也是企业发展的内在要求。在“双碳”目标下，国有能源企业的高质量发展更需要摆在突出位置，依靠创新提升能源利用效率，与经济、环境协调发展，依靠自身创新和产业发展对地方经济的带动等，都是国有能源行业企业需要考量的因素。

1.企业高质量发展评价研究现状

当前有关宏观层面经济高质量发展的研究成果较多，但对企业高质量发展评价指标体系的研究相对较少。程婉静1等从效率提升、开放共享和可持续性三个维度进行了新能源行业的企业高质量发展评价指标体系构建。凡杰2等则从央企使命、质量效益、创新发展、风险管控和可持续发展五个维度构建了央企高质量发展评价指标体系。程子潇3从效益提升、产品和服务质量、专业化水平、成本管控能力、安全生产、绿色环保六个方面构建了国有施工企业高质量发展评价指标。2021年8月3日由中国企业改革与发展研究会发布的《企业高质量发展评价指标》团体标准则从效益发展、创新发展、市场发展、绿色发展和社会责任五个维度构建了企业高质量发展的评价指标体系。目前尚没有文献严格从创新、协调、绿色、开放、共享五个维度来进行企业的高质量发展评价。

2.高质量发展评价指标设计原则

在从对社会发展的评价延伸到企业发展领域时，在指标设计时，需紧扣概念内涵，结合国有能源企业发展的实际，在科学合理的范围内进行相关原则的解释和指标的分解。指标设计同时还需考虑定性与定量相结合、科学性与易得性相结合，并需兼顾系统性、全面性、时效性和可操作性等指标设计的基本原则。

3.国有能源企业高质量发展评价指标选择和体系构建

3.1 评价指标选择

（1）创新发展质量 创新能力是企业高质量发展的核心。企业的创新质量应统筹考虑创新投入和创新产出，考虑创新效益。一般情况下，创新投入主要考虑R&D投入，即R&D人员的全时当量和R&D经费。根据OECD的创新衡量指标，创新产出的最直接的反映指标就是企业的专利产出和新产品销售收入。根据国有能源企业的发展实际，选择研发人员比例，科研经费投入强度，研发人员人均专利拥有量和新产品销售收入比例四项来衡量企业的创新发展质量。

（2）协调发展质量 协调发展理念着眼于全面，强调的是发展的平衡性、协调性和可持续性。对国有能源企业而言，协调发展一方面是企业内部的协调发展，即科创能力与科技创新人员的共同进步;另一方面是企业与地方经济的协调发展，即企业与地方发展的共同进步。据此选择科技创新中长期激励制度完备程度、人才成长体系健全程度、科技创新管理机制水平三项指标衡量企业内部协调发展，选择企业对地方经济发展的贡献度、企业对地方人才发展的贡献度两项指标衡量企业与地方经济的协调发展。

（3）绿色发展质量 根据习近平总书记对生态文明建设提出的要求，企业的绿色发展就是企业使用绿色技术尽可能减少原料和能源的消耗、减少污染物的排放、减少温室气体的排放，从而降低制造业对自然环境的负面影响，维护生态环境安全。据此，针对国有能源企业，选择企业单位产值的能耗和单位产值的污染排放二项指标。

（4）开放发展质量 开放的发展理念意味着与外部加强合作，凝聚各界创新力量，营造具有蓬勃生机的合作生态。国有能源企业的开放体现在两个方面，一方面是与外部合作研发，积极引入外部研发力量共同促進产业创新。另一方面是通过科技成果的许可以及被许可打通产业链上下游的技术通道，与产业链上下游企业协同发展。据此选择项目合作比例、成果许可比例、供应链开放比例三项指标。

（5）共享发展质量 共享的理念不仅在于创新成果的广泛应用，更在于发展的全过程。高质量发展要求创建完善各类创新主体的融合共享机制，促进公司与各类创新主体融通发展，因此，共享的理念贯穿在创新发展的方式、过程中，旨在为每个环节都更添动力、提升效率。据此，国有能源企业的共享发展选取企业内外创新人员知识共享及沟通效率、人才交流功效水平和创新平台建设水平作三项指标。

3.2 国有能源企业高质量发展评价指标体系

综上所述，企业高质量发展评价从创新、协调、绿色、开放、共享5个维度、涉及17项指标全方位衡量企业发展质量。

3.3 评价指标的测算

（1）指标标准化处理

本指标体系既有定量评价又有定性评价，定量评价指标可以直接计算，定性指标可以采取专家打分法，由多位专家打分求得平均数得出。为了统一量化指标和非量化指标，以及消除量化指标的量纲差异。为了统一量纲，对数据采用Min-Max标准化方法进行处理：

（2）各指标权重的确定

为保证权重设定的科学性并贴合企业实际，建议组织企业相关专家采用层次分析法，对评价指标进行两两比较进而构建判断矩阵，然后把判断矩阵的最大特征相对应的特征向量的分量作为相应的系数，综合给出各方案的权重。

（3）高质量发展综合测评值计算

采用综合评价法逐级计算评价指标指数并求和，即用处于最末端指标层中的某项指标的无量纲效用值乘以该指标对应目标层的相对应权重来得到该项指标的得分，用公式表达如下：

式中，Y1为总得分，xij为第i个构成要素的第j向指标的无量纲效用值，Wi为第i个构成要素对目标层A的影响权重，Wij为第i个构成要素的第j项指标对准则层B的影响权重。

4.总结和建议

企业高质量发展的评测是一项复杂的工程。创新、协调、绿色、开放、共享的区域发展理念在企业高质量发展评价中的适用性也需要考虑不同行业、不同企业类型以及企业不同发展阶段的差异，对指标选择进行适当的调整，以符合企业发展实际。

参考文献：

[1]程婉静，莫东序.中国新能源行业高质量发展内涵解析及综合评价指标体系构建[J].能源科技，2020（8）：68-73，76

[2]凡杰.国有企业高质量发展评价指标体系研究[J].管理方略，2020，168（4）：37-41

[3]程子潇.国有施工企业高质量发展评价指标体系研究[J].企业改革与管理，2020（1）：222-224

备注：国网山东省电力公司科技项目资助，资助项目名称：基于高质量发展的省级双创基地运营及评估指标体系构建研究项目、ERP编码：52062719005D

作者简介：孟祥鹿，汉族，女，山东烟台，1990年2月，硕士研究生，工程师，山东省电力公司信息通信公司，山东济南，250001，信息通信