新建项目防雷装置建设安全风险分析与对策

陈倩 李勇 黄晨光

[摘要]新建项目的防雷装置建设质量直接关系到项目投入使用后的生命财产安全。本文着重分析了项目建设过程中防雷装置设计、图审、施工、检测服务等具体环节存在的一些安全风险问题，提出了提升项目防雷装置建设质量的相应解决办法，对确保新建项目场所设施及人员的防雷安全具有重要意义。

[关键词]新建项目 雷电防护 安全对策

0 引言

雷电灾害是联合国国际减灾十年委员会公布的最严重的10种自然灾害之一[1]。在全球气候变暖的背景下，雷电引发的灾害呈逐年上升趋势，对人类活动构成了严重威胁。新建项目的防雷装置建设事关民众人身和财产安全，故对防雷装置的图纸设计、审查和施工建设及检测服务等都有较高的专业技术要求。当前，防雷相关管理部门依法履行建设项目防雷监管职责，项目的建设单位、施工企业和涉及的相关机构较好地落实了主体责任，有效地保障了新建项目的防雷安全，但仍存在一些亟需解决的安全风险问题，要予以高度重视。

1 新建项目防雷装置建设安全风险分析

1.1 有关单位对防雷安全重要性的认识不足

部分新建项目业主单位和设计、图审、施工、检测机构及其相关人员对防雷安全的意识仍比较淡薄，认为雷击事件的发生概率小，存在麻痹思想和侥幸心理，对防雷安全的重要性和新建项目的防雷装置建设的必要性认识仍然不足，责任落实仍不够到位。

1.2 相关人员的防雷专业技术水平亟待提升

有的设计人员缺乏防雷专业知识和实际经验，在设计中对着规范标准照搬照抄，不能有效结合项目特点进行有针对性的防雷设计;部分图纸审查机构缺乏防雷专业人员，对项目防雷设计中存在的不足不能提出科学合理的意见，难以把好防雷安全源头关;有的防雷检测机构不够注重检测人员技术的提升，业务能力不够强，不能有效地对项目防雷装置的施工质量进行把关服务。

1.3 施工企业的防雷装置施工工艺需要规范

有些施工企业的施工班组对新建项目防雷装置的施工工艺和要求把握不够到位，防雷装置的施工质量不高;有的施工企业的施工班组没有完全按照施工规范、设计图纸的进行施工，影响到防雷装置实际安全防御功能作用的充分发挥。

1.4 防雷装置建设中各单位的相互沟通不够

在新建项目防雷装置的建设施工过程中，还存在建设单位或施工企业与防雷设计、工程监理、防雷检测机构没有建立通畅的沟通联系机制，难以有效保证新建项目防雷装置建设的高质量完成;在有些隐蔽环节的施工还存在防雷装置施工后检测服务联系跟进不够及时的现象，一定程度上影响了防雷装置施工质量的有效判定。

1.5 防雷检测机构的服务行为需进一步规范

近年来，随着防雷装置检测市场的进一步开放，不少企业进入了防雷检测市场，也出现了防雷检测机构的业务技术能力、管理和服务水平良莠不齐等现象，偏离防雷检测要求和检测标准或未按照防雷检测技术标准开展检测、无资质或超资质检测、少测漏测错测等不规范服务行为时有发生，影响到防雷装置的检测质量，对新建项目的防雷安全埋下了隐患。

2 新建项目防雷装置安全风险防控对策

2.1 加强防雷科普宣传，提高对雷电灾害防御的重要性认识

（1）防雷相关管理部门要组织开展防雷安全科普宣传，普及防雷安全有关知识和防雷避险常识，提高参与新建项目防雷装置建设和服务的相关单位及社会各界的防雷减灾意识和自身防范能力。

（2）新建项目防雷相关的设计、图审、施工、检测机构及建设业主单位要切实提高相关人员对防雷安全的重要性和新建项目防雷装置建设的必要性认识，克服麻痹思想和侥幸心理，明确落实各自在新建项目防雷装置建设中的责任，确保防雷安全万无一失。

2.2 组织防雷业务培训，提升相关人员的防雷专业技术水平

（1）防雷相关管理部门应定期组织新建项目的设计单位、图审机构、施工企业和防雷检测服务机构等相关人员开展防雷技术业务、标准的集中培训，夯实各单位相关防雷技术人员的业务基础，提高防雷专业技术水平。

（2）设计单位、图审机构、施工企业和检测服务机构应根据各自在新建项目防雷装置设计、图审、施工、检测服务中的具体职责，组织各专业人员开展针对性的防雷专业技术知识学习和培训，全面提升防雷装置的设计和图审、施工、检测能力。

2.3 注重设计图审环节，把好新建项目雷电防护安全源头关

（1）设计单位要结合新建项目属性和各建筑物特性，因地制宜地对其防雷类别、防护措施进行有针对性的设计，在充分保障防雷装置有效、可靠的前提下，也要考虑建设投入的经济合理性。

（2）图纸审查机构要严格按照《建筑物防雷设计规范》[2]等有效的防雷规范标准，遵循“安全可靠，技术先进，经济合理”的原则，开展设计会审，提出科学合理的修改意见，确保设计符合规范标准要求。

2.4 严格施工质量管控，确保建筑物防雷装置安装符合要求

（1）施工企业要建立新建项目防雷装置施工现场质量管理、施工质量控制体系，组织各施工班组严格按照《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》[3]等规范标准所规定的要求进行施工，确保建筑物防雷装置的施工质量。

（2）对检测机构在防雷装置施工跟踪检测中提出的相关问题，施工企业应加强与检测机构沟通，研究具体的解决措施，制定整改计划，及时加以整改。

2.5 建立联席会议制度，保障项目防雷工程和服务有效实施

建立新建项目联席会议机制。各新建项目业主单位要牵头组织建立覆盖业主单位、设计单位、图审机构、施工企业、监理单位、防雷检测等专业服务机构的项目联席会议制度。定期组织召开联席会议，通报项目建设（含防雷）的进展状况，分析施工过程中的存在的问题，制定解决措施和整改计划，以确保项目防雷装置建设和检测服务的有效实施。

2.6 规范检测服务行为，高质量完成新建项目防雷检测服务

（1）防雷检测机构要切实履行防雷检测服务的主体责任，要认真落实雷电防护装置检测机构的相关管理规定，坚决杜绝超资质检测、出具虚假报告、转包或违法分包、检测服务等。

（2）防雷检测机构要建立新建项目防雷装置检测的技术质量管理体系，确保新建项目防雷装置检测的业务技术质量符合规范标准要求;要落实新建项目防雷装置检测的服务质量保证措施，提高新建项目防雷装置检测的服务质量。

2.7切实履行管理责任，进一步强化建设工程防雷监管工作

（1）强化建设工程防雷安全的事中事后监管。防雷相关管理部门要强化事中事后监管，切实履行建设工程防雷监管职责;要采取有效措施，明确和落实新建项目防雷装置设计和图审单位、施工企业、检测机构及建设业主单位等在防雷工程质量安全方面的主体责任。

（2）加强防雷行业协会建设。各地要成立防雷行业协会，架起防雷企业、市场与管理部门间的沟通桥梁，引领防雷行业规范健康发展，充分发挥协会在行业自律、市场规范、信用评价、技术交流等方面的作用，保障民众生命财产安全。

3 结束语

防雷装置建设质量是建设项目安全的重要组成部分。加强新建项目防雷装置建设安全风管控，提升其建设质量，保障民众生命财产安全，是相关管理部门、项目建设单位、施工企业和所涉服务机构的共同责任。各相关单位需高度重视，严格按照防雷标准规范和规定，落实具体责任，切实采取措施，杜绝安全隐患，确保新建项目防雷安全万无一失。

参考文献

[1]王昂生.大气灾害学[J].地球科学进展，1991，6（5）：74-75.

[2]中华人民共和国住房和城乡建设部，国家质量监督检验总局. GB50057-2010.建筑物防雷设计规范[S].北京：中国计划出版社.

[3]中华人民共和国住房和城乡建设部，国家质量监督检验总局. GB50601-2010.建筑物防雷工程施工与质量验收规范[S].北京：中国计划出版社.

作者简介：

陈倩（1984.6.11-）女，汉族，籍贯台州，本科学歷，工程师，研究方向-雷电防御