浅析中小煤炭企业废旧物资管理存在的问题及对策

石彩霞

摘要：废旧物资管理是煤炭企业新的效益增长点，处于不可或缺的位置，实行废旧物资集中处置精细化管理，盘活资产，提高资源利用率，降低采购成本，提高经济效益，具有十分重要的意义。

关键词：废旧物资 处置工作 管理

近年来，企业物资供应部门相继开展了废旧物资管理工作，也取得了一定成效。然而，废旧物资在煤炭企业仍然处于资产管理的薄弱环节，对废旧物资实行集中处置精细化管理，这将是一个新的效益增长点，对企业的节支降耗起到重要的作用。

一、煤炭企业废旧物资管理中存在的问题

废旧物资是在生产使用过程中造成无法修复的材料、工具仪器;是设备的淘汰形成备品配件;是已履行资产报废程序的废旧设备及残体。这些物资作为暂时性的报废报损物资，其自身的使用价值并没有完全消尽，有的可以修旧利废使用转化实现新的价值，其废旧物资价值转化较差，主要存在以下问题：

1. 废旧物资管理工作不够重视。废旧物资管理是供应链与物资管理的末端的环节，管理人员缺乏废旧物资管理如何实现利润最大化理念的先进性，仅注重生产经营直接工作，忽视了对废旧物资回收再利用，变废为宝价值，给企业带来一定的经济损失。

2.废旧物资管理流程不规范。煤炭企业传统管理模式及规章制度的可操作性不够、工作职责不明确，各个执行部门制度执行不到位，量化考核也没有落实到有关责任人。

3.废旧物资管理关键环节监督不力。企业内部材料和设备更新换代较快，所采购的物资技术含量较高，需要专业人员判断淘汰物资需要报废或再利用。无价值的报废物资按管理流程和程序进行竞拍，有价值的废旧物资须按市场估价重新入库，用于扩大再生产。

4.废旧物资管理环保投入增加。按照环保政策要求，基层单位需对露天杂乱堆放的废旧物资进行保护性覆盖，避免脏乱差和扬尘现象，导致环保治理投入增大。

二、创新废旧物资管理方式

强化废旧物资管理能够合理利用企业现有物资资源，提高资源利用率;能够减少废旧物资的产生量，防止出现不必要的损失，防止重要材料、设备处理后回流造成的安全隐患，防止处置废旧物资中一些不当行为导致国有资产流失，主要采取的措施有：

（一）回收和修复物资组织领导制度化。

煤炭企业供应部门成立了物资回收和修旧利废工作的领导组织。对此项工作实行二级管理，落实了各级工作责任，完善物资回收和修旧利废管理制度，明确工作标准，对各单位的进行指导和考核;强化了物资使用现场关键环节的管理，如及时物资回收，回收的物资挑选鉴定，有修复价值废旧物资进行修理，做到物尽其用。

（二）实行修旧利废管理精细化

煤炭企业结合当前废旧物资管理现状，修订了《物资回收和修旧利废管理办法》，明确规范了物资回收、修复、复用、废旧物资处置关键环节的工作。

1.制定物资回收、修理、利用管理标准。

（1）建立物资回收记录及台账。对回收物资建账建卡，做到分类摆放，码放整齐，挂牌管理，做到账物相符。

（2）组织物资修复工作。各单位建立了修复车间，凡内部有能力加工、维修的设备、材料、配件在修复车间开展修复活动。

（3）严格外委维修管理。经过专业人员进行鉴定和审批，明确修理的项目、标准、费用等，签订正式修理合同，切实降低修理费用。

（4）强化修复物资验收。组织技术及相关部门对修复过的物资进行鉴定验收，经验收合格的物资方可入库，建账登记，分类摆放，挂牌管理，做到账物相符。验收不合格的物资退还修复单位。

（5）发挥群众性导向作用，开展技术革新改造活动。根据修复物资的技术复杂程度和劳动强度制订修复物资计价标准和不同物资回收价格，以提高职工回收物资的积极性，并激励有技术有特长的职工对闲置、回收物资开展技术革新改造工作，降低采购成本，节约修理费用。

2.设备和材料报废管理流程程序化。

为保证矿用的设备和材料在煤矿安全生产中发挥最大作用，做到物尽其用，规范了设备、材料报废流程。

（1）设备报废流程。设备报废指机型淘汰、国家强制报废、磨损严重的设备。经使用单位鉴定—鹤煤公司申请报废—鹤煤公司研究同意—各相关部门鉴定评估—财务部报废批复。

（2）材料报废流程。材料报废针对π型梁、单体柱等“三铁”物资，使用单位相关部室进行鉴定—填报“三铁”报废鉴定表—报供应分公司—供应分公司与生产部鉴定。

3.实行废旧物资处置流程标准化

煤炭企业废旧物资处置按照优先调剂、修旧利废，先鉴定、再评估、后出售的原则进行，以实现利润最大化。

（1）规范物资调剂管理流程

闲置物资调剂原则。坚持有旧不买新、能调则调的原则。矿（厂）内部优先调剂，鹤煤公司内部调剂，最后集团公司层面调剂。严格把好技术鉴定关、处置会审关、财务验讫关。

闲置物资调剂程序：a.明确物资调剂范围。各单位根据库存物资情况梳理、鉴定闲置物资。设备类、材料、配件分别报相关部门审核后，统一汇总，并进行二次利库。调剂物资的装车运输和卸车由调入单位负责。d.调剂价格。调剂物资为库存物资的，调剂单价以账面价格为准，调剂物资为已出库使用回收的，调剂价格按照物资完好程度以账面价格的50%-70%确定调剂单价。不同法人公司之间调剂，由调出单位开具发票。

（2）优化废旧物资处置流程

规范废旧物资鉴定。各单位对无法修复使用的积压和报废物资进行挑选、分类、集中存放，便于初步鉴定;并按照涉铜物资、废铁重废、废铁中废、废铁轻薄料分类，报废旧物资处置办公室组织鉴定审批，否则，不予鉴定审批;供应及相关部门进行鉴定评估，能调剂的优先调剂，无法调剂修复的进行下一步竞拍处置。

确定合理的处置控制价格。废旧物资处置部门对拟处置的废旧物资的价格进行市场调研，利用废钢行情周期，以竞拍当期郑州及安阳市场废钢行情为基准扣除相应的人工、运杂等费用为定价基础，再将需处置的废旧物资细化分类分包，分别核定控制价，保证企业利益最大化。

实行网上竞价模式。通过中原云商电子商务平台进行网上竞价销售，公开处置废旧物资，业务流程：菜单—招标采购业务—废旧物资处置—竞价—处置公告/邀请书（变更公告），尽量组织行情高点竞拍处置，实现了废旧物资管理规范化，效率最优化和效益最大化。

加强现场效能检查。在处置废旧物资时，指派企管、审计、保卫等部门人员不少于三人的监督小组监督处理废旧物资的过磅、监磅、收款、开票，门岗验证等全过程，规避国家资产流失。

三 强化废旧物资处置竞买人管理

（一）竞买人资质要求。加强競买人的管理，规范竞拍秩序，具有独立的法人资格，注册资金不低于人民币100万元。

（二）竞买人参与竞买要求。1.保证金按照定额10万元收取。以出具退保证金申请书的单位若再次参加竞价活动需重新交纳保证金，凡是10万保证金未退款的无需再交纳。2.履约保证金要求。中标单位在与处置单位签订完合同后，先向处置单位缴纳处置总额的20%作为履约保证金，待合同执行完毕后，处置单位将其退还。3.签定廉政承诺书。为保证中标单位在废旧物资处置过程中，不发生作弊行为等，要求中标单位签定廉政承诺书，确保双方严格按合同签定开展废旧物资处置工作。

四 建立奖惩机制

各单位在废旧物资处理中，若发现有违犯废旧物资处理集中管理，为调动各单位职工处置废旧物资的积极性，各单位可按不高于处置废旧物资金额的5%给予相关人员适当奖励。鹤煤公司将各单位废旧物资处置管理情况纳入物资供应管理绩效考核和效能监察内容，定期对各单位实施情况进行考核。

综上所述，废旧物资实行集中处置精细化管理，有利于提高资金利用率，有利于降低财务风险，有利于效盘活资产，促进了煤矿企业经济持续、快速、协调、健康、稳定发展。