加强农村社区教育，建设美丽乡村

杨萍 牛昉卿

十九届五中全会高度重视农业农村发展，明确强调优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，农村城市协调发展。今年，2021年中央1号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。这是基于解决我国发展的不平衡不充分问题，缩小城乡差距，让农业农村跟上全面建设现代化国家步伐的战略考量，农村社区教育作为一种平民教育，直接面向农村社区全体居民，是农民家门口的教育，有着正规教育和其它教育不可替代的灵活性和便捷性及针对性，在农村振兴和新农村发展甚至是国民经济的发展中越来越起着不可替代的作用。

一、农村现状

1、在十三五时期，中国农村农业虽然得到快速发展，但总体来看，中国城乡发展还不平衡，乡村发展仍然滞后，到大城市看是发达国家，到中西部乡村看是发展中国家，农产品供给结构性矛盾、农业质量效益和竞争力不高的问题日益凸显。因为历史和现实等多种因素，农村广大农民受教育程度普遍偏低，随着城市的快速扩容，有想法有眼界有能力的农村劳动力转移到城市，近几年也有返乡潮现象，但农村现有居民仍然大多是老幼妇及生存闯荡能力稍低的人群，但也不乏种田农手和个别领域的能人，许多农村人还像候鸟样飞来飞去，城市里有的是怎么也扎不下根的家。尤其是这两年新冠疫情，农村出现新业态，也给我们带来了新命题。随着涉农机构改革，地市农业局扩组成农业农村局，伴随了职能的融合和扩展。国家十四五规划，将着力推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，在脱贫摘帽地区接续全面推进乡村振兴，大力发展乡村产业，把农业农村发展作为现代化建设的优先任务，强化以工补农，以城带乡，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，要全面推进乡村产业、人才、生态、文化、组织“五大振兴”，让亿万农民共同迈向更加美好的生活。

二、农村社区教育的意义

社区教育是盘活农业农村内需潜力，盘活用好农村这个广大空间的重要媒介，是连接城市和乡村的重要桥梁。加大农村社区教育步伐成为农村发展和农村振兴的重要条件，社区教育具有平民性、便捷性和灵活性等特点，具有学历教育和部门成人培训不具备的优点，是居民家门口的学校，农村社区教育能强短板，补弱项，采取实用性或订单式服务培训，有的放矢，针对调研情况和目的项目进行培训。

中央一号文件明确说明，要强化“人地钱”要素保障支持，要有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务，农村社区教育培训是很好的载体，它能成为连接城市和农村资源的桥梁，促进城乡人才、知识、技能、文化、资金合理流动，上级社区教育机构应统筹市县乡三级社区教育网络和教育资源。充分利用城市先进的教育资源和最新的信息资源和文化资源向農村倾斜，向农村输送先进的智力和先进的技术信息和先进的文艺文化及先进的科学的生活健康理念，促进农村社区教育健康全面发展。

现在农村社区教育的现状是广大干群对农村社区教育的认识还欠缺，农村受教育人口结构失衡，教育培训针对内容不强，教育培训专项经费不足，师资队伍力量较弱，培训内容蜻蜓点水、多头培训、重复培训等现状。尤其现在有一种观点是农村老弱病残多，农村留不住人才，不需要花费大部分精力和时间去做教育培训这些成效不明显的工作。

加强农村社区教育迫在眉睫，地方政府应乘现在十九届五中全会和2021年中央1号文件精神的东风，借助现在振兴农村、优先发展农村的政策，加强农村社区培训调查，统筹农村培训、农村劳动力转移培训和城市高素质劳动力培训，社区大学应成为一个有效的桥梁和纽带，构建、完善、理顺社区教育培训网络，补短板，强弱项，强化培训的针对性和培训效率，让农村社区教育培训真正融入社会变革及快速发展的浪潮中。农村社区教育要真正做到定制教育，缺什么，补什么，提高培训效率和培训的针对性。

三、怎样开展农村社区教育培训

农村社区教育要真正围绕农村问题，农村“农业、农村、农民”的三农问题，国家在十八大就放在了国家的战略重要位置，人是第一生产力，农村农民的综合素质和视野问题制约了农业农村的发展，所以农村社区教育可以利用农村社区内的培训网点开展农村农民需要的知识培训和先进文化进农村活动。

1、农民学员大多数担负着养家糊口的责任，挣钱门路拓宽不多，而生存生活的压力却日益加大，我国男女比例的剪刀差造成的压力早已转移到了农村弱势群体身上，转到了偏远贫穷地方和农村生活生存能力差及没有一技之长的人身上。随着十九届五中全会的召开，国家扶贫的政策延续到了农村振兴上，农村社区教育应围绕农村农民最现实最迫切的要求，加强农业农民技能培训，提高粮食生产质量和生产效率，加强农民综合素质培训，提高农闲时外出务工人员的竞争力，提高农民的安全意识和抵御风险的能力，加强农村家长教育，让农村的孩子也像市里的孩子样赢在人生的起跑线上。农村的教育天地广阔，需要热爱教育热爱农村的政府工作人员和具体的社区工作者开拓创新，发挥主观能动性，急农民所需，急农民所急，从而做大做强农村社区教育培训品牌。可采取供给侧培训，农民需要什么，就培训什么，始终坚持培养新农民、服务新农业、致富新农村和美丽乡村、文明乡村、幸福乡村相结合的办学理念，让乡土气息和时代特征紧紧结合起来。

2、针对农村农民受教育程度偏低，健康理念落后，没有先进的科学的健康意识和观念等情况，加大健康教育培训和健康理念教育，针对地域健康普查和易发病，做好健康知识普及培训，社区教育是一种平民教育，是老百姓家门口的教育，社区教育能真正体现教育公平，所以要充分发挥社区教育的优越性，组织医学方面的专家，形成专家库，把健康知识送到老百姓身边。

3、作者出生于农村，多年在农机农业培训第一线工作，对农村了解较深，网络文化和新兴媒体及自媒体传到了农村，但能够高质量高效率运用的人还凤毛麟角，能用来引领人生、工作、生活的更是少之又少，如果能利用网络信息平台集中农村教育精华，开发针对农民农村的学习app，幸福乡村app，乡村文明app，启动“新型农民网上行”活动，针对农村种养大户、种植大户，青年店主，农业合作社，农村电商等开展计算机培训、信息化培训、电子商务培训以及网上学习网上交易的体验和服务活动，对农村留守人员特定人群开展专项教育培训，设定培训目标，并对培训目标完成情况进行后期跟踪，能大大提高培训效率。

为切合农村实际情况，可利用农闲时间和农忙时间搞培训，农忙时间可依据农时农艺，联合多方现场培训，送教到乡，送教到村，送技术到农民身边，按照高素质农民培训要求，打通服务农民的最后一公里，注重培训的实效性和针对性，采取“一线授课”和“实践演练”等灵活多样的方式开展教学，增强培训的实际效果，对农村农民科技致富项目进行调研筛选，了解其适用性和实效性，对农民进行科技致富项目培训，对农民进行综合素质培训、实用技能技术培训、创业创新培训，依托社区教育平台，整合社区教育资源，并聘请指导老师，如本土农村实用能人、产业能人、农村土专家等，在全市开展农村社区教育活动，构建高素质农民培育信息化综合服务体系，借助网络和多媒体快手抖音等对农民进行科技培训和信息服务。

专门设立农村社区教育研究员，完善农村社区教育培训网络，协调农村社区教育培训工作，指导和监督农村社区教育培训工作开展，克服各自为政的弊端和多头培训、重复培训、浅尝辄止培训的缺点，强化农村社区教育功能，推进农村发展和农业转型升级，促进农村社区教育持续有效地开展，使农村成为产业发展、美丽宜居、乡风文明、农民富裕的美好天地。