加强电力工程审计的方式和手段

祁永刚

摘要：我国经济增长的速度受电力工程发展速度的严重影响，随着我国居民整体用电量趋势的增加，电力工程的规模和数量也在逐渐增加，这就使得电力企业在进行工程审计工作时会面临更大的挑战。现阶段，我国产业结构不断优化升级，电力企业管理需要不断完善，审计是企业强化管理的重要手段，在电力企业中具有重要作用。当前，电力工程项目审计中出现的一些问题，已经严重制约了电力行业的健康可持续发展。本文试结合电力工程审计的相关概念，针对电力工程审计中存在的问题，提出加强电力工程审计的方式手段。

关键词：电力工程;审计;方式和手段

引言

电力工程对于社会发展而言是极为重要的，电力企业内部运作方式的突飞猛进能够直接影响到整个电力行业的顺利发展，也是促进我国经济市场顺利发展的主要途径。在电力工程不断推进的过程中，相关的工作人员需要具备前瞻性的发展眼光，需要根据现代市场的发展态势制定更加新颖的工作方案，这样才可以让电力行业具备更加广阔的发展前景。

1电力工程审计概述

电力工程审计主要是指对电力工程项目的审批、概算编制的正确性、合规性计划立项、现场勘察、资金拨付等进行审计。工程审计内容总的来说可以分为三个阶段：前期、中期和后期，了解电力工程审计的工作内容，有助于了解审计过程中可能存在的问题。前期工作包括三个部分的内容，第一，项目审查，包括估算项目的可行性，对项目的各项指标是否符合国家标准等进行审查。第二，拟定招标设计，主要包括审查招标书的合法性，各项条款是否合理，在工程建设中的各项费用合理与否，在人员建设安全保障方面做的是否全面，然后进行投标。第三，制定合作计划书，包括审计项目法定人双方法人地位，确立双方合法权益，细化各项费用开销，保证合同合法和合规。中期施工阶段包括四个部分的工作，第一对工程具体资金去向进行审计，包括落实资金数额是否与账本一致，以保障不会出现资金乱流，出现资金断流现象，从而影响工程进度。第二，对监工单位进行审计，包括对监工单位资质审核以确保工程的不延误，确保工程的诚信度和公正度。第三，对施工单位的审计，包括将施工过程中的不确定因素尽可能避免，通过对资金等方面审计以约束施工单位，保障工程质量。第四，包括对安全审计：现场勘查，以最大程度确定施工人员安全，以确保工程顺利进行。后期质量、资金审计工作主要包括三个方面的工作，第一，对完建的工程进行审计，以保障不会出现纰漏。第二，对工程中的各项消费进行核算。第三，做好后期工程编制工程决算报告。

2电力工程审计存在的问题

2.1相关的审计法律法规亟待健全

从当前我国电力企业审计工作开展情况来看，大部分的电力企业仍然在沿用传统的审计方式进行审计工作，传统审计方式针对电力企业的日后事项，忽视或者轻视了事前和事中的审计管理，最终导致审计效率和质量低。跟踪审计是一种动态的审计工作模式，可以对电力企业工程建设项目分阶段分内容进行审计，电力企业管理者可以对企业工程建设情况做到及时掌握。因此，相比于传统审计工作模式，跟踪审计优势更强，应用到电力工程建设管理中可以极大提升电力审计工作质量。但是，值得特别重视的是，跟踪审计的动态性决定其具有很强的风险性，因而电力企业为了正常运行，减小风险，要对跟踪审计的应用非常谨慎。从当前应用情况看，我国对跟踪审计缺少严格的规定，现行的法律法规无法有效地降低跟踪审计带来的风险，并且随着电力事业的日益发展，这种问题越来越尖锐，已经成为电力审计工作中的最大“绊脚石”，限制了跟踪审计在电力审计中的进一步应用。

2.2现场签证工作把关不够严格

其一，没有重视签证工作科学合理性的重要价值，某些施工单位在进行变更工作的时候为了能够在原有的基础上增加造價数值，而会将一些没有投入到实际施工过程中的技术作为实际的施工内容去对待，在施工单位所应用到的图纸中已经对各个环节的工作内容作出了最为明确的规定，或者已经在招标的途中将已经计算好的工程量内容进行了明确的计算，但是在进行审签工作的时候却忽视了很多容易造假的环节。其二，工作人员没有重视签证工程真实性的重要价值，对于施工单位中存在的变更工作内容，没有及时进行施工现场的复核。其三，由于事前审计工作的缺失，现场签证工作的综合真实性是有待商榷的，在继续审计工作的时候其中的很多细节也难以获得核实，于是便会有很多使用单位在对待此项工作流程会出现联合抬升工程造价金额的情况。很多企业为了能够获得更多的经济利益会利用一些质量较差的原料执行工程任务，最终会导致造价金额出现虚高的情况。

3加强电力工程审计的方式和手段

3.1健全跟踪审计相关的法律法规

跟踪审计法律法规是推动电力企业审计工作高效运行的有力抓手，可以很大程度上降低电力企业的审计风险。因此，针对我国跟踪审计法律法规不健全的情况，在新形势下，我国要给予跟踪审计工作足够的重视，并建立与之相适应的法律法规，以此规范跟踪审计的行为，保证电力企业审计工作可以有章可循，降低审计风险。总的来说，可以重点从以下几方面着手：①从国家角度来说，政府要进一步加强对电力企业审计工作的重视和管理，健全法律法规，用法律法规提升电力企业审计工作效率和质量，并做好管理和控制。另外，要给予电力企业足够的鼓励和帮助，积极的建立审计工作应急预案，防范审计风险。②从地方政府角度来说，要坚持从实际出发，根据当地电力企业的运营情况，做到因地制宜，制定出符合本区域的审计法规和制度，并对规范制度的应用情况进行全程监控，以期提升电力企业审计工作的有效性和科学性，促进电力企业更好、更快发展。

3.2严格执行签证工作

现场签证工作在整个审计领域工作中都占据着极为重要的位置，是保证工程造价的数值更加科学合理。因此，审查工作一定要遵从公平公正的原则去进行。首先，工作人员需要审查签证工作的真实性和规范性，要认真核对签证资料中是否存在需要出示的绘图标识，以及计算依据信息，有无现场监理人员的签字认可，以及甲方代表的签字核实，是否存在经报单位负责人的审核签字。对存在不规范内容的资料则不能进行签证，即便存在签证也不能予以认可。其次，对于存在于合同承包范围内的工程量不能进行前掌握能够，在这种情况下已经签证的工程量应该进行扣除处理。再次，审查现场中需要确认签证项目中的内容是否完善，签证资料的数量以及日期都应该精确无误。最后，工作人员应该对签证工作进行全方位的核实。有必要的时候工作人员需要进行现场范围内的抽样检查。只有将电力工程的监督制度落实，保证工程造价工作的顺利开展。

3.3提升电力工程审计的全过程性

根据目前电力企业的实际发展情况，可以得知企业的工程项目覆盖范围越来越广，因此电力企业提升电力工程审计的全过程性非常有必要。因此，企业应当在电力工程立项前期就开展审计工作，对电力工程的实际投资计划、建设过程中所需要的资产材料管理以及工程实际造价进行审计监督，以便及时发现建设环节存在的问题，避免问题堆积到工程建设后期，给电力企业造成不可挽回的损失，影响企业的经济效益。在电力工程的施工环节更需要加强审计监督，核查现场签证的准确性，保证电力工程项目的质量。

结语

电力工程审计对电力企业的电力工程建设具有重要作用，因此，电力企业在建设电力工程项目过程中，必须要明确电力工程审计的重要性，明确电力工程审计工作流程和要求，做到全过程的审计，最大程度地减少电力工程审计中的问题，还应加强电力工程的审计力度，保证电力工程项目的经济效益，促进电力企业健康发展。

参考文献

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