构建油品销售企业的双重预防机制

张文东

摘要：油品销售企业需要科学构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，深入分析油品销售行业风险，全面辨识风险发生的重点部位和关键环节，彻底排查和消除存在的事故隐患。本文从风险识别的对象入手，就构建油品销售企业的双重预防机制进行了分析。

关键词：油品销售企业;预防;机制

引言

石油石化企业科学构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，深入分析、研究油品销售行业危险化学品经营特点，通过采取优良、合理的风险管理模式能够促进企业管理体系的顺利运作，而风险管理工作属于管理体系的重点核心，对于管理各项工作任務而言是基础，同时也是实行模块化管理过程中最为关键的环节。尤其是对于油品销售企业而言，应当构建油品销售企业的双重预防机制，底排查和消除存在的事故隐患，关口前移，阻断“风险-隐患-事故”的演变路径

1风险识别的对象

风险辨识评估通常是风险等级管控以及实施的核心，假如不采用系统辨识评估方法以及相应的统计规范标准，那么将会导致在实施的过程中出现风险清单调理紊乱以及相应的操作性不强的缺点，最终影响风险管控工作的实施。根据风险的分类，从人、物、制度、运行、环境五个方面入手，分析可能存在的风险。（1）人的风险。一是人所进行的作业活动本身所带来的风险，可以与不进行这项作业活动的正常状态进行对比。如发油作业人员在发油过程中，对比不发油时的正常状态，需要承担的风险有油气对人身的伤害、车辆的威胁、设备失控的威胁、天气对室外作业人员的影响等。二是人员自身对作业活动安全开展带来的影响。主要包括作业人员的能力、技能、身体状况等。如进入受限空间的施工作业人员，对受限空间操作规程认知不完整、没有进行施工安全教育、身体状况不佳等带来的风险。（2）物的风险。一是设备设施本身所带来的风险，属第一类危险源。如储存油品油罐的易燃易爆风险、带电设备短路、漏电等风险、转动设备绞伤的风险。二是从设备设施完好状态方面进行识别，属第二类危险源。如加油机是否有渗漏、油罐液位是否正常、油气回收设备是否正常、消防器材是否完好等。（3）制度的风险。一是制度是否齐全，即“有没有”的问题。与风险相关的制度主要包括安全教育培训制度、安全生产管理类规章制度、安全操作规程、事故防范和应急措施等。二是制度是否完善，即“对不对”“全不全”的问题主要从制度的正确性、是否健全入手，查漏补缺，不断提升制度的实用性和有效性。（4）运行的风险。主要从制度、规程、管理要求的有效执行方面进行识别。如“三违”行为就是典型的运行风险。（5）环境的风险。主要从周边环境所带来的影响进行识别。如库站周边的天然气管道、临近企业排放有毒有害气体、库站所在位置地质稳定的影响等。

2油品销售企业风险和隐患双重预防机制建设措施

双重预防机制主要包含风险的管控以及隐患治理，风险的管控主要是指从此该源头上进行风险的辨识以及管控，要将风险控制在可控的范围内，隐患的治理主要是通过对隐患的排查和治理，将隐患消灭在事故发生之前。风险管控和隐患治理双重预防机制建设能够将风险控制在能够接受的范围以内，将事故消灭在萌芽状态，目的是通过管风险和治隐患实现事故的双重预防和安全生产的关口前移，推动企业落实安全生产主体责任，有效防范化解重大安全风险。下面就油品销售企业风险和隐患双重预防机制建设措施进行分析。

2.1加强安全监管，健全风险预警管控体系

油品的易燃易爆性给油品销售企业的安全风险管控增加了难度系数，如何降低安全风险、减少安全事故的发生是油品销售企业经营管理中的重点和难点，也是其作为社会组织需要承担的责任。企业应建立健全风险预警评估体系，对油品储存、运输和销售环节的安全系数进行定期的量化风险评估，及时掌握现存安全风险的危险系数和有可能发生的潜在安全风险。通过信息化风险数据系统对各项安全系数进行可视化处理和排序，为企业决策提供依据。企业根据排序可优先对安全风险高的环节进行针对性整治，并对潜在安全风险进行预防预警，引起重视。同时要建立融合健康、安全、环境为一体的三合一HSE管控体系，在安全风险的管控中坚持预防为主的科学管控思想。

2.2严控油品质量，强化各环节质量监管

油品质量的好坏直接关系着使用者和群众的生命安全，质量有问题的油品会增加交通事故和工业事故的发生频率。因此，严控质量是油品销售企业风险管控的重要任务。油品运输、交接、存储等过程都会导致其质量的变化，在运输环节企业要选择优质的运输公司、坚持专车专送原则，交接时要对油品质量进行详细且全面检查和测评，防止运输途中变质的油品混入库存之中。在储存环节务必要对油罐和所需运用到的设备进行清理和防护，以减少其与油品发生化学反应导致油品变质，同时还要定期对库存中的油品质量进行抽检。此外对外采购的部分油品，须对来源严格把关，选择质量过硬、资质过关的供应商，加强全程监管，严把质量关。加强对于行业的监管力度，定期进行全面性的监察监管。采用高效的严查机制进行行业的各项标准的有效把控。在安全隐患常态化排查过程中除了要进行定期的检查以及日常使用设备实际的检查汇报外，还要结合行业的法律法规、实际标准，对各方面进行整体细致的检查。同时，对于排查过程中的人员要进行公平、公正的监管执行。

2.3强化企业经营管理，降低经营风险

油品销售企业要想降低企业风险，不仅需要在油品安全和质量方面加强管控，还需强化经营管理能力为企业发展和业务发展保驾护航，降低经营风险。一方面需要企业管理者及时掌握市场发展动向和最新政策信息，制定科学合理的发展战略规划和符合企业特色的政策，并根据市场需求的变化及时对经营策略和价格策略做出调整，降低市场波动对自身经营的负面影响。另一方面企业要加强对流动资金的管理，建立全方位的资金监管体系和客户信用体系，以避免因客户长期未结款给企业资金运转带来的困难。此外还需要强化职工队伍的管理和培训，提升员工的专业素质和能力水平，规范员工操作，尽可能地减少因人工操作不当给企业造成的麻烦，从而降低经营风险。

2.4应急处置

需要制定切实可行的应急处置措施，降低风险造成事故的后果。根据实际情况，按照不同环境、不同场景制定实操性强、针对性强的应急处置方案;根据人员构成的不同，分班组确定真实事故状态下的应急救援小组人员构成;在施工作业中，要将现场监管人员和现场作业人员进行区分，确定应急状态下的指挥人员，真演真练。对基层岗位人员进行应急处置应知应会培训，编制应急教育短片，让员工更直观的学习应急处置流程，提升效果;完善应急处置措施，讲清现场演练的步骤、讲明现场演练的标准。定期组织人员进行多层次演练，总结评比，全面提升应急实战能力。

结束语

风险和隐患双重预防机制建设和推进中的思考，在实际运行中，不仅要与公司安全管理体系有机融合，另外，必须结合政府相关生产标准，实现一体化工作，推动双重预防机制、完善安全管理体系等推进企业的本质安全，将“预防为主”作为安全文化的第一理念，构建企业安全生产长效机制。

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