新财务会计制度对高校财务审计影响探究

程莹 马欣然 史晓萱

摘要：信息化时代下，新财务会计制度出台，为高校财务审计发展提供了新的发展方向。在高校财务审计工作中，财务审计不仅可实现对审计流程的监督，同时也可有效规范相关权力的运行。新财务会计制度下，高校财务审计工作发生翻天覆地的变化，提高了对审计工作的要求。高校在建项目、新建项目或是各种设备采购活动中，需要有足够的资金。高校借助新财务会计制度，不断完善内部审计工作，可保障审计工作的规范性。一般来说，高校财务审计工作在新财务会计制度环境中，能有效提高财务管理和审计效率。本文主要分析新财务会计制度对高校财务审计影响探究。

关键词：新财务会计制度;高校;财务审计

引言

新财务会计制度极大地推动了高校财务管理的转型，精准全面地反映高校资产负债的收入成本状况，基于新会计核算模式整合高校会计核算的各项功能，有效提升高校财务管理的绩效性和质量。

一、高校实施财务会计制度的意义

自2019年1月1日起，财务会计制度在我国各级各类行政事业单位中全面施行。新的财务会计制度重构了财务会计的核算模式，通过“双功能、双基础、双报告”的会计核算模式来全面反映出财务会计主体的预算执行情况和财务信息。高校贯彻实施财务会计准则制度意义重大，主要体现在：①规范了高校的会计核算。②反映高校资产负债的真实“家底”。③准确完整反映高校运行成本、全面实施绩效管理的重要基础。相对于国外来讲，我国财务会计制度改革历史比较短，还不成熟，不断发现问题、解决问题将是长期存在的动态模式;且由于高校业务多样、经费体量大、资产种类多的特点，使得财务会计制度在高校施行仍然存在各种问题和难点，需要在实践中不断解决和完善。

二、新财务会计制度对高校财务审计的影响

（一）对高校财务审计内容的影响

新财务会计制度的提出，对高校财务审计内容有较大的影响。为有效满足新财务会计制度要求，相关部门必须要对高校财务报表进行审查和评价，重点评价内容是报表是否完善和真实。审查的重点，主要是统一报表体系中是否涵盖了基建会计相关数据，是否在决算报表中突出表示;在财务决算报表中是否融入相关单位信息;在决算报表中是否融入高校收入、支出、净资产和负债等多项内容。此外，新财务会计制度要求高校财务审计内容中，增加与财务和业务活动相关的内容。为满足此项要求，在高校财务报表中融入会计信息，置于会计报表附注上，明确高校的财务活动、业务活动、资产变动等，以文字的形式，对财务会计变化进行披露。

（二）对高校财务审计类别的影响

新财务会计制度，对高校财务审计的影响也体现在审计类别上。目前高校财务审计类别，以预算、决算、收支、经济责任等为主。其中，审计的关键内容的预决算和收支。新的财务会计制度更新后，统一核算体系中纳入了基建项目会计。在收支内容上，增加了诸如国库集中支付、政府收支等多项内容。收支内容的增加，要求财务审计内容必须进行调整和优化。从某种角度来讲，高校资金的收入情况受预算制订影响。所以，新财务会计制度下，在审计内容中增加融入基建审计、固定资产审计，提高了财务审计的丰富性，使财务审计内容更加严谨。除此之外，新财务会计制度对高校的风险评估和盈利效益等，也提出了新的要求，要求在市场基本观念下，开展如上审计。

（三）对提供财务报告的影响

财务会计制度设立了双分录记账体系，报表数据和信息的核实与记录均需要严格遵守双分录记账规则。在新会计制度下，传统的单一财务报表结构得到了优化调整，报表信息被划分为预算会计信息、财务会计信息两大类型，不同类型的信息需要编制独立的报表。核算制度的变化反映出财务会计报表的基准核算机制为会计核算制，预算会计报表的基准核算机制为预算会计核算制。此外，新制度还对报表内容进行了细化设置，严格规范披露信息格式，要求事业单位必须保证披露信息的真实性、完整性、有效性、准确性，有效提高了事业单位或部门财务状况、预算状况的信息披露质量。

三、新财务会计制度下高校财务审计水平提升策略

（一）科学编制预算、强化预算执行，加强绩效管理

高校应以财务会计制度改革为重要契机，提高预算管理水平。优化高校预算管理内部流程，推进信息系统应用。在加强预算编制的基础上，加强预算执行监管和执行结果评价，将预算监控渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。高校要树立预算绩效管理的理念，以准确和详实地反映资金使用效益和资金使用情况为目标，建立健全预算单位预算资金绩效评价指标体系，量化日常工作绩效目标，优化设计计量方法，科学设置评价标准，全力提高预算绩效评价真实性，确保评价实践有据可依。高校应建立健全预算执行绩效评价机制，全面提升评价结果的真实性，为财政资金的优化配置与高质量利用提供基础支撑，不断提高预算管理水平和资金使用效益。

（二）加强高校财务信息化建设

财务会计制度改革是对高校财务核算模式的重组，而财务信息化建设无疑是这种核算模式重组的最佳方式之一，良好的信息化建设可助于高校财务会计的顺利实施。如会计双基础核算，引入网上报销系统，对接账务系统，内置自动生成凭证模板，提取网上报销系统中报销单上的摘要、经费项目信息、金额等相关数据，减少财务人员重复录入的工作量，提高记账的准确性。同时为了保证权责发生制在跨期收入和支出之间的确认，可以加强合同管理系统与网上报销系统之间的对接联动融合。在合同信息管理系统的设计上，实现与网上报销系统的融合对接，在合同管理系统中同步提取网上报销系统中的付款记录，同时在网上报销系统中专设合同付款模块，模块中可直接联查到业务合同和付款记录信息，实现业务系统与财务系统之间的信息共享以及协同互动，促进了高校业财深度融合，为财务会计制度落实提供有力的技术支撑。

（三）加强高校会计核算的精细化管理

面对新财务会计制度对高校会计核算带来的挑战，要重构会计核算体系，利用权责发生制开展高校财务会计核算工作，并充分引入信息化系统和平台，对高校账务处理系统进行优化，实现电子化财务核算、票据管理和缴费管理。同时，还要拓宽高校会计核算的内容，结合新财務会计制度的要求，完善资产定期计提折旧的相关制度。基于权责发生制核算的具体要求，在预先确定折旧年限、摊销年限和资产类别的前提下，进行固定资产按月计提折旧和无形资产摊销。另外可以引入“作业成本法”，明确区分高校各类教育支出，结合高校教育教学、科研项目、行政办公等类别，进行分类核算，提高会计核算准确性和精细化水平。

结束语

在新财务会计制度下，加强对高校财务审计工作的规范，能够使高校适应当前社会发展形势，控制财务风险，提高财务审计效率和质量。文章在掌握新财务会计制度对高校财务审计影响的基础上，通过分析财务审计工作问题，从充分扩大高校财务审计的范围、统一平台以提高信息共享水平、加强对高校复合型人才的培养角度，提出新财务会计制度下高校财务审计水平提升策略，以期为日后提高高校财务审计水平，提供建议。

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