偏远分散党支部加强党建工作思考

谢梅娟

摘要：党十九大报告对加强新时代党的基层组织建设提出了新的要求，归结起来就是要强化提升组织力为重点，突出政治功能，明确宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展五大任务，同时明确了党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的七项职责。这既是对长期以来加强基层组织建设工作的继承，更是新时代基层建设工作的深化，具有很强的现实针对性，为新时代党的基层组织建设工作指明了方向，也提出了更高的要求。而抓好党支部的建设是关系到基层建设的好坏和各项任务能否顺利完成的关键。但是目前基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题并没有解决，特别是分散党支部党建工作方面存在的问题还较多。本课题从新疆清洁能源公司基层党建工作面临的形势和存在的主要问题入手，全面分析了出现问题的原因，研究了解决问题的思路，提出了解决问题的办法。

关键词：分散场站;基层;党建;思考

一、偏远分散党支部加强党建工作的重要性及思考的背景

党的十九大报告在新时代党的建设总要求中鲜明提出“不断提高党的建设质量”，基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。因此，如何进一步加强和改进企业党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进企业的改革和发展，是一个需要认真研究的问题。

党的十九大报告中对党的基层组织建设的更高要求，随着在电力体制改革进一步深化，发电行业经营环境日趋严峻、发电市场竞争日趋激烈的形势下，企业内部经营压力的不断增强，由于风电、光伏电站特殊的项目建设特点，新疆清洁能源有限公司目前130多万装机规模的场站遍布全疆各地，项目布局点多面广，管理半径大，南北跨越2000多公里，东西跨越1000多公里，党员分散，党内政治生活开展难度大，公司所属的各风电场、光伏电站外部环境恶劣，戈壁沙漠，职工长期在戈壁滩工作，加之分散场站距离远，党务工作者都是兼职身份，党建工作经验缺乏，且专注于生产任务，轻党建重业务情况明显，联合党支部管辖若干个风电场、光伏电站，造成了交流少，党建工作的开展形式单一、枯燥、空洞与实际工作脱节，甚至流于形式。造成了部分基层党员干部和职工群众对党建工作没有参与感、认同感和获得感，心气不高，凝聚力不强，人才流失现象趋于严重，党的一切工作没有深入支部，使得企业文化没有深入人心，人力资源成本不断增加，管理提升困难重重，对企业的经营和发展极为不利。在这种情况下，需要及时研究并采取行之有效的办法解决系列问题，主动探索偏远分散党支部建设工作，让基层党建工作事半功倍，从而有效促进管理全面提升。

为加强基层党建工作，公司党委主动探索符合清洁能源管理特点的基层党支部管理模式，在每个风电场、光伏电站成立党支部，党员数量少的支部，成立联合党支部。通过坚持“三个到位”，加强党的政治建设;通过发挥“三个作用”，围绕提质增效，狠抓支部基础建设;通过做到“三个注重”，加强团青组织和员工队伍建设。做到“三个关爱”，推动幸福大唐建设。

二、现阶段分散党支部在党建方面存在的主要问题

一是支部的凝聚力、号召力不强。传统发电企业多数都建设在远离城市的地区，日常管理又常处于准军事化管理模式，导致个别党支部不能适应企业的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，造成党支部的堡垒作用越来越弱化，普通党员自我认同感不强，参加组织生活的主动性、积极性不高。有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施。另外，党内生活偏形式化，组织纪律不严，党组织对犯错误的党员心慈手软，不敢碰硬，造成了党支部在群众中的威信不高。

二是对党建工作的认识不到位。在发电企业，风电场、光伏电站承担主要生产经营任务，各级人员重业务轻党建思想严重，“带好队伍，增强队伍的凝聚力;增强意识，提高队伍的向心力;培养人才，增强队伍的战斗力”是基层党组织的一项重要任务，然而很多基层组织在认识上存在差距，把党建工作和生产、管理剥离开来，把党建作为一项单独的工作来抓，花了大力气却没取得实际的效果，事倍功半，恶性循环。

三是部分基层党务人员配置不合理。目前，党务干部兼职问题较严重，在党务人员配置模式，基本上是一个基层组织配置一名兼职党务人员，这种模式便于明确责任，易于考核，但问题是这名党务人员在做好生产或者管理的本职工作后，很难抽出时间专心搞党务，只能疲于应付，积极性和主动性都打了折扣。这在一定程度上弱化了党务工作，导致了很多工作的开展“只见其形、不见其神”，应付的多，实干的少。

四是黨建工作与生产经营工作的深度融合不够。多数基层党组织的核心和骨干都是生产或者管理一线员工，对于党建工作没有经过系统的学习培训和实践，缺乏经验，摸着石头过河，在党建工作的策划上，不能与场站重点工作相结合，普遍存在党建活动载体与生产经营工作看似融合，实质没有真正发挥党组织和党员作用;有的党组织活动看起来热热闹闹，但没有从党员内心需要出发，走到党员心里去;有的党员把支部活动当成负担，消极应付。

五是党建工作与群众的联系还不够紧密。

很多基层组织把党建工作理解为党组织的内部活动，没有做到通过党建带动群众，建设队伍。形成了党组织内部红红火火，党组织外部冷冷清清的局面。党员在遇到困难和问题时，党组织没有及时跟进给予关心和帮助;在服务群众上，还存在办法不多、效果不显的问题，往往只重形式，不重结果，难以成为职工的“知心人”，实现与职工群众心连心。

三、主要做法和取得的成效

（一）坚持“三个到位”，加强党的政治建设。

一是坚持思想引领到位。支部要始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员群众头脑，把抓好党的创新理论学习作为长期性系统性政治任务，推动支部从“第一议题”学习到“第一行动”落实。通过理论武装、政治能力、业务素质、党性锤炼的提升，进一步强化支部党员“央企姓党、央企为党”的信念，提高党员群众的“四个意识”，践行“两个维护”的行动自觉。二是坚持党建责任落实到位。通过“双线三级”党建管理新模式，抓实党支部书记、场站长、班组长各岗位的党建责任，推动党建责任在班组落地。支部发挥党员先锋作用，将党员承诺、践诺与支部重点工作目标相结合在重点岗位和区域设立党员示范岗和党员安全生产责任区。责任区和示范岗全覆盖重点项目和关键岗位。三是坚持制度执行到位。落实党支部“抓教育、强管理、重服务”的战斗堡垒作用和党支部书记、委员党建责任清单。用过编制《党员发展全程纪实手册》以及工作常用模板和“范例”，逐渐形成支部工作靠程序来规范、靠流程来引导、靠标准来提升的党务工作新模式，并将编制的模板和范例在系统各党支部的推广和使用。

（二）发挥“三个作用”，围绕提质增效，狠抓支部建设。

一是带领在前，发挥支部战斗堡垒作用。支部要主动带领党员群众冲在前，干在前，完成上级组织安排的各项干在。二是担当在前，发挥支委领头雁作用。注重培养选拔党性强、肯奉献的青年骨干担任支部工作。在各项急难险重工作中主动亮明身份，发挥支委领头雁作用，支委主动挂牌攻坚任务开展项目攻坚小组。在支部活动中，创新方式方法，高质量推动人人上讲台、双晾、主题党日、三会一课等学习教育工作。三是攻坚在前，发挥党员先锋模范作用。支部党员冲锋在前，主动作为、勇挑重担，积极投身干事创业主战场，在攻坚清扫预算、主变抢修、设备治理等工作中充分发挥了党员先锋模范作用。

（三）做到“三个注重”，加强团青组织和员工队伍建设。

一是注重党建引领，打造初心·致远党建品牌。紧紧围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于国有企业党建强“根”筑“魂”的要求，通过“党建引领+企业文化”双引擎，教育引導全体党员干部把不忘初心、牢记使命作为终身课题和永恒课题。二是注重职工创新创效提升。坚持每日一小时培训学习，通过邀请厂家技术人员讲课、钉钉网络课堂等载体进行培训，增加员工知识水平。通过导师带徒方式，以老带新，手把手，面对面教授生产技能，使新员工面对新的工作环境快速成长。三是注重载体创新，提升支部活力。结合风电场的管理特点，创新党建工作方式和载体，将支部活动与场站重点工作结合起来，构建“人人上讲台”全员学习体系，在支部推行“半军事化”管理，培养支部军队作风，将支部阵地打造成党员、群众成长成才平台。

（四）做到“三个关爱”，推动幸福大唐建设。

一是关爱职工身心健康。将解决职工思想问题与实际问题相互结合，聚焦困难职工群体，深入职工家庭进行关心慰问，了解日常生活的困难进行解决，做好日常关心关爱，使职工无后顾之忧，安心工作。二是关爱职工思想动态。将谈心谈话常态化，对职工工作中面临的压力，开展专业技术知识培训与答疑解惑，辅导和帮助实施新员工五年职业生涯规划。多次举办线上线下联谊活动，牵线解决职工婚恋、交友问题，这些活动的开展深受青年职工喜爱。三是关爱职工生活环境。聚焦生活环境改善的热点问题，将完善文体娱乐设施，更换老旧生活设施等列入“我为群众办实事”项目清单，积极推进，通过粉刷内外墙、配备小冰箱、洗衣机、设置健康守护所、丰富职工书屋等开展的一系列举措，使职工生产生活环境得到有效改善，让身处戈壁荒漠中的一线职工以场为家，开心工作，开心生活。