浅谈建筑领域农民工欠薪问题的解决措施

李鹏

摘要：我国建筑行业进行的发展迅猛，这离不开农民工的广泛参与。但近些年建筑领域农民工工资拖欠已经愈演愈烈，而且由于工资难以到位，就会造成群体讨薪事件，不但影响了社会秩序，还容易造成伤人事件。之所以出现此类问题，正是由于法律监管不到位，农民工没有合理的讨薪途径，因此本文希望能够为相关从业者提供参考意见。

关键词：建筑领域;农民工;欠薪问题;解决措施

引言

建筑行业需要应用大量劳动力，而且准入门槛较低，因此建筑领域是农民工主要的务工场所。但是近些年建筑领域农民工欠薪问题日益严峻，导致每年都会出现农民工集体讨薪上访事件，给社会和谐造成了严重影响。而且由于出现农民工工资拖欠问题的不断出现，给我国建筑行业的发展蒙上了一层阴影。虽然政府以及相关部门对这个问题十分重视，并且多次召开会议、下发文件，要求相关部门进行彻查，但依然没有从根本上解决问题。要解决农民工工资拖欠问题，就要找到根本原因，采取对症下药的方式进行解决。

1建筑领域农民工的欠薪特点以及类型

1.1建筑领域农民工的特点

首先就是文化水平比较低，在建筑行业的农民工中有超过四分之三的人员只具备初中及以下学历，这与其他行业形成了鲜明对比，这从侧面反映出建筑领域的农民工文化素养有更低一些。其次就是建筑行业一般是以劳动力为主，建筑行业与其他行业有很大不同，其他行业可能是以手工业、服务或是制造等为基本工作需求，但是建筑行业需要劳动人员承担更多的体力劳动[1]。建筑领域工作人员职业化程度要远低于其他行业，农民工在进入建筑领域时，他们所具备的技能除了自身再来以外，大部分是向其他人进行学习的，很少有人经过专业的技术培训。而且农民工数量庞大，他们的技能水平千差万别，很多人存在着本领恐慌的现象。建筑行业具备较高的职业风险，而且在实际工作过程中很多都是高空作业，而且工作环境复杂，安全隐患比较多，这也使得农民工时刻处于危险当中。最后就是建筑领域农民工具备较大的流动性，很难找到正确的维权途径，工作稳定性差，难以得到保障，因此只能签订较为短期的劳动合同。

1.2建筑领域农民工欠薪的特点

对于建筑领域的农民工来说，岗位分工明细，包括木工，瓦工，钢筋工等不同的工作岗位，而且从事人员最多的就是瓦工。由于建筑领域需要较长的施工时间，而且工作量比较大，需要众多人员参与，因此在支出成本方面有其他行业相比也更大，很容易在施工材料等方面出现纠纷。在建筑行业中，工资并不是按月发放，很多地方都是以季度或年进行工资的支付。如果是按照年度进行支付，那么施工单位就会在每月将基本生活费用发放给农民工，其余等到年底一起结算，至于月度结算方式基本适用于技术人员。季度支付适用于工作量大，参与人员多的施工环节，例如钢筋工和瓦工等等，而且是每完成一项任务就进行一次结算。但是工资的结算过程一般是由施工单位进行发放，需要经过包工头等多个环节，这也导致资金的发放链过长。虽然我国建筑领域对于施工人员的准入标准有过明确规定，但是在实际工作过程中，很少有单位能够严格遵照执行规定。只要身体健康，并具备一定的操作技能就能进入到施工现场[2]。因此在建筑行业中，体力劳动是最主要的取酬方式，这也造成建筑行业的农民工无论是在法律意识还是维权意识方面都比较薄弱。

2建筑领域拖欠农民工工资问题的解决措施

2.1加大对拖欠工资企业的打击力度

在建筑领域中，要建立严格的管理制度，要始终贯彻国家颁布的相关法律政策，相关部门要对双方签订的合同进行严格审查，保证企业能够在规定的时间内向农民工清算工资，避免出现讨薪事件。工程竞标要在规定的程序内进行，避免出现暗箱操作。施工部门要根据合支付工程，避免由于工程款的延期支付导致没有资金发放工资，进而演变成群体讨薪事件。如果出现此类问题，施工单位需要和建筑单位共同承担法律后果。相关部门一旦在检查过程中发现某施工单位有拖欠工资的情况，就会将该施工单位拉入黑名单，并且在规定的时间累不得开工。

2.2严格落实农民工工资保障制度

通过建立农民工工资保障制度，能够有效解决工资拖欠问题。在建筑领域中，之所以经常出现农民工工资拖欠的问题。最根本的因素就是工程款不到位，所以要将农民工的工资进行独立设置，不与工程款进行叠加。相关部门可以建立工资保障金制度，这样如果出现工资拖欠问题，就可以利用保证金保证农民工的基本生活条件。而且需要对保证金制度进行完善管理，以法律的名义进行启动，并且由相关施工单位进行补缴，这样就能有效解决农民工工资拖欠问题[3]。

2.3加強对农民工的法律援助

政府可以成立法律援助部门，对农民工工资拖欠问题进行法律援助，将法律人士的调剂技能与政府职能手段进行结合，使企业在招聘人员时能够得到更好的指导与管理，可以使企业与农民工签订更为有效的合同。对于建筑行业较为集中的地区，劳动保障部门要牵头制定相关法律援助制度，这样能够确保劳动合同有效落实，对签订过程进行合法的监督与指导，帮助农民工获得必要的劳动报酬，督促相关企业按照法律规定履行合同。

2.4认真受理民工投诉，加大拖欠查处力度

劳动保障部门、建筑管理部门应设立民工维权热线，维护民工合法权益，加强劳务用工抽查、检查，劳动保障、建筑管理部门要不定期地开展农民工工资支付情况的巡查，对此过程中发生的拖欠情况及时协调处理，督促建筑施工企业和建筑劳务企业完善工人工资支付基础资料的建立，对存在问题的企业将签发整改单限期整改，对拒不整改和整改不力的企业按照建筑法规和相关的管理措施予以处罚。

3结束语

由于建设领域拖欠工程款问题成因复杂、涉及的部门多、环节多、阻力大，仅靠一个部门之力实难解决，但解决建筑领域农民工工资拖欠问题任重而道远，需要政府、社会各界人士以及建筑单位的共同努力，彻底解决这一难题，为构建和谐社会做出一份贡献。

参考文献：

[1]高仁波.政府治理农民工工资拖欠问题的路径优化：以重庆市江北区为例[J].重庆社会科学，2016（1）.

[2]方海婷.建筑领域农民工工资支付保障问题研究[J].复旦大学学报，2017（3）.

[3]邵立兴.建筑领域拖欠农民工工资原因及预防措施[J].建筑工人，2016（3）.