回顾与展望：四川省直机关党的建设发展与探索

王承先 张玉强 任刚美 陈家法

〔摘要〕四川省直机关党的建设经历四个历史时期的发展，逐步走向高质量发展新阶段。四川省直机关工委着力发挥职能作用，在加强政治建设、机关理论武装、服务中心大局、基层基础建设、正风肃纪反腐、制度建设等方面探索出许多具有鲜明四川特点的实践做法。在新征程中，四川省直机关坚决做到“两个维护”、深化机关党的政治建设，加强机关理论武装、坚定理想信念宗旨，围绕中心建设队伍服务群众、推动党建和业务深度融合，重视基层善抓支部、推动机关党建走在前作表率，把握特點规律继承创新、推动机关党建高质量发展，坚持机关党建工作责任制、形成齐抓共管狠抓落实强大合力，为全面建设社会主义现代化四川贡献机关力量。

〔关键词〕中国共产党成立100周年;党的建设;机关党的建设;四川

〔中图分类号〕D267.5 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2021）05-0063-08

习近平总书记指出， “以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程”〔1〕。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，对其他领域党的建设有着重要风向标和示范引领作用。在中国共产党成立100周年之际，全面回顾总结四川省直机关党的建设历程和经验，对于继承和弘扬伟大建党精神，深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以高质量党建推动高质量发展，具有重要的价值意义。

一、四川省直机关党的建设的发展历程

中国共产党成立后，党在四川的组织逐步建立健全、发展壮大，党的领导不断加强。四川省直机关党的建设逐步发展完善，走向高质量发展新阶段。

（一）新民主主义革命时期，四川省直机关党的建设萌芽起步，工作组织体系初步形成

党成立后，党在四川的各级组织迅速建立、发展。1926年2月成立的中共重庆地方执行委员会〔2〕，成为事实上最早的四川省级党组织〔3〕。整个新民主主义革命时期，四川党的组织几乎一直处于隐蔽状态，多次遭到反动派的破坏，经历多次重建。〔4〕四川省级党组织坚持在党中央领导下开展工作，坚决执行党中央指示决定和决策部署，团结领导全川人民迎来了全境解放，取得新民主主义革命在四川的伟大胜利。特别是四川省级党组织主要负责同志冲在革命斗争最前沿，带领省级党组织机关及全省各级党组织创造性地推进统一战线、武装斗争、党的建设，为四川党的事业发展奠定了组织基础，储备了人才，探索了有益经验。

（二）社会主义革命和建设时期，四川省直机关党的建设长足发展，领导能力显著提升

新中国成立后，随着四川解放，党在四川全面执政，四川机关党的组织伴随各级党政军群机关的组建而设立，专门负责党务工作的机构出现并发展。1952年9月，省委在省直机关党群系统、政府系统分别设立中共四川省委直属机关委员会、中共四川省人民政府直属机关委员会及其工作机构，主管省直机关党务工作。〔5〕作为基层党委，两个直属机关党委坚决贯彻中央和省委决策部署，认真开展整党、整风，进一步纯洁了党的组织、增强了党员党性，引导机关党组织和党员干部大力支持西南局工作、倾力巩固新生人民政权，促进了国民经济的恢复，推动了各项建设的展开，凸显了机关党的力量，彰显了机关党建地位作用，丰富了机关党建实践经验。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期，四川省直机关党的建设全面进步，制度化规范化水平不断提高

党的十一届三中全会召开后，四川省直机关党的建设适应党的工作重心转移而调适、发展。〔6〕1981年1月，中共四川省省级机关委员会成立，担负加强和改善省直机关党的工作等职责。1988年4月，省委改革省直机关党组织领导体制，将中共四川省省级机关委员会改为中共四川省直属机关工作委员会，正厅级别，作为省委的派出机构，领导省直机关党建工作;省直机关工委书记由省委副书记或常委兼任，专职委员为副厅级;省直机关各部门和单位机关党委专职书记进党组、副厅级，专职副书记为正处级实职。省直机关工委（省级机关党委）认真整党，扎实开展党内集中教育活动，精心组织党的历次全会精神的学习宣传教育贯彻，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，出台省直机关党的建设工作意见与规定、党组（党委）指导机关党组织工作规定、党支部工作规定等制度性文件，制定实施党建工作责任制办法，组织省级机关领导班子开展“四好”、基层党组织创建“四强”等活动，实行党支部与党员建设目标管理，确保省直机关党组织和党员干部始终保持纯洁性、发挥先进性。

（四）中国特色社会主义新时代，四川省直机关党的建设守正创新，呈现高质量发展态势

新时代，四川省直机关工委和机关各级党组织全面落实新时代党的建设总要求，认真学习贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，进一步加强和改进省直机关党的建设，着力引导省直机关党组织和党员干部适应、把握、引领经济社会发展新常态，做模范党员、当干事先锋。2019年8月，中共四川省委召开省直机关党的建设工作会议暨“为民服务解难题”工作交流会，省委书记彭清华出席会议并讲话，对四川省直机关学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、推动新时代四川机关党的建设高质量发展作出具体部署、提出明确要求〔7〕;12月，省委同意省直机关工委增设党建督查处，作为省直机关工委内设机构。省委赋予省直机关工委抓省直部门（单位）驻村帮扶定点扶贫等重要职责。省直机关工委认真履行统一领导、指导督促省直机关党的建设职能职责，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内集中教育活动，打造领导班子“四好一强”“五好党支部”创建、党员积分制管理、党员爱心互助工程、机关公文写作技能大赛、机关党建片区联席会议制度、机关党建协同服务成渝地区双城经济区建设联席会议制度等成系列、集成化工作创新载体，引导省直机关党组织和党员干部立足新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中担当作为、建功立业，始终走在前、作表率。

二、四川省直机关党的建设的实践探索

四川省直机关坚决贯彻落实党中央决策部署，特别是关于党的建设的部署要求，围绕中心大局创造性地落实各项工作任务，机关党的建设取得长足发展，呈现出许多具有鲜明四川特点的崭新实践。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚持从领导机关领导干部抓起、严起，全面推进机关党的政治建设

政治属性是马克思主义政党的本质属性。省直机关领导班子领导干部带头讲政治、抓落实，把坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为机关工作首要任务，坚决把讲政治的要求落实到机关工作各领域和业务工作全过程，成为机关普遍实践。一是持续深化思想政治建设。发挥领导班子领导干部“关键少数”引领示范作用，推动机关思想政治建设深化见效。1992年，省直机关县处级以上领导班子开展以“学习、团结、勤政、廉洁”为主要内容的“四好”活动;2003年，“四好”活动内容深化为“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”;2018年，升级为以“政治坚定好、学习创新好、勤政为民好、清正廉洁好、执政本领强”为主要内容的“四好一强”领导班子创建活动。机关思想政治建设从领导班子抓起、从领导干部严起，既一以贯之、又与时俱进，既坚持活动载体、又拓展完善，不断深化细化，落实到坚决贯彻党中央大政方针和省委决策部署的行动上，体现到履职尽责、做好本职工作的实效上，具体到党员干部的日常言行上，坚定走好全省做到“两个维护”的第一方阵。二是加强党员干部政治能力建设。把党员干部政治能力建设列为工作重点，广泛开展党员领导干部、年轻干部提高政治能力专题培训，着力提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，特别是年轻干部解决实际问题的七种能力。强化政治督查，重点检查做到“两个维护”情况，确保党中央大政方针和习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神落地见效。党员干部政治意识持续强化，自觉从政治和全局的高度观察和处理问题。三是深入推进政治机关建设。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，建立健全不忘初心、牢记使命的长效机制。把做好“三个表率”、建设模范机关的要求细化到、融入进“四好一强”领导班子、“五好党支部”创建活动之中，引导机关党员干部在贯彻落实党中央和省委重大决策部署中，在成渝地区双城经济圈建设、疫情防控、决战决胜脱贫攻坚、接续推进乡村振兴、抢险救灾、涉藏地区反分维稳、彝区禁毒防艾等急难险重任务中砥砺初心、担当使命，为党分忧、为国尽职、为民造福，做到讲政治、守纪律、负责任、有效率，让党中央放心、让人民群众满意。

（二）持续学习宣传贯彻党的创新理论，突出领导干部和青年党员两个重点，凝聚推动工作促进发展的强大力量

省直机关坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，推动机关党组织和党员干部凝聚共识、汇聚合力、建功立业。一是抓好经常性学习教育。坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习党中央历次全会精神与学习省委历次全会精神贯通起来，把学习党中央、省委最新决策部署与推动治蜀兴川事业发展结合起来，组织省直机关宣讲团，深入广泛开展宣传宣讲，切实把机关党组织和党员干部的思想和行动统一到党的创新理论科学指引上来，提高运用党的创新理论谋事、干事、成事的能力和水平。二是构建系统性学习机制。坚持学思践悟、知行合一，以制度为保障，以活动为驱动，突出常态、长效，创新手段、方式，发挥“三会一课”、主题党日等在政治理论学习上的制度化、常态化基础导向作用，以创建学习型机关为载体，积极开展党组（党委）书记、机关党委书记、党支部书记“三级书记讲党课”“我讲党史半小时”等活动，融合用好四川机关党建网、《四川机关党建》双月刊、“四川机关党建”微信公众号、四川省直机关党建手机报等媒体，形成以党组（党委）理论学习中心组为龙头，党支部为基础，党员全体参与，全媒体推进的学、讲、用党的理论的大格局。三是强化重点群体理论武装。规范党员领导干部学习，坚持和完善理论学习中心组学习制度，贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委《实施意见》，制发省直机关《测评细则》，坚持每年年初制定年度学习计划、工委派员列席旁听，强化信息搜集、动态研判，做到分类指导、分类考核，推动领导班子领导干部切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推进工作的举措、促进发展的实效。加强青年党员政治学习，强化统一规划指导，建立规则、组织活动、表彰先进，推动省直机关跨部门、跨处室、跨机关成立青年理论学习小组1700余个〔8〕，扎实推动全民阅读进机关，持续开展“做悦读党员，建书香机关”主题读书活动，倡导党员领导干部、理论学习中心组成员担任导师，指导、调动青年党员干部线上线下开展学习研讨、读书分享，开展增强政治能力专题培训，推动青年党员、干部在斗争实践中经风雨、见世面、长才干，做到学用新思想、建功新时代。

（三）紧密围绕中心大局履职尽责，服务保障治蜀兴川决策部署，实现职能拓展作用发挥

省直机关工委发挥专责机构职能作用，带头引领省直机关围绕大局抓工作、紧扣中心促落实，认真履行省委赋予职责、完成省委交办任务，彰显四川机关党建新时代新担当新作为。一是自觉围绕中心大局。省直机关工委坚持把机关党建工作放到省委、省政府的中心工作中去谋划，与中心工作在安排上合拍、在行动上同步，坚持每年召开省直机关党的建设工作会议、制发省直机关党建工作要点，将机关党建重点任务作为省委、省政府目标绩效管理的重要内容，列入指标体系，做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。省直机关紧扣省委、省政府的中心任务开展机关党建工作，做到省委、省政府有部署，机关党组织就立即有行动;省委、省政府有要求，机关党组织就带头抓落实。二是持续推进脱贫攻坚。省直机关工委始终坚持把服务农村困难群体作为机关党建重要任务和政治责任。自2010年起，牵头组织全省机关开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，与农村贫困村、贫困户结对子进行帮扶。脱贫攻坚战打响后，省直机关工委统筹全省机关助力决战决胜脱贫攻坚，协调省直党政军机关、高校、医院、国企、金融单位等“五大系统”379个单位，组织动员全省各级机关单位，打好“统、制、督、考”四字组合拳，推行领导班子主责、承办机构主推、部门全员主帮、驻村干部主干的“四位一体”工作法，念好“选、训、干、讲、评”五字诀，累计向“四大片区”选派3200余名帮扶干部，投送到88个贫困县、1365个贫困村攻坚克难，筹集帮扶资金70.1亿元，实施19580个帮扶项目，为四川人民历史性摆脱绝对贫困贡献了机关力量。〔9〕当前，省直机关工委继续抓好新一轮定点帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是深化平台机制建设。省直机关工委与重庆市委直属机关工委签订机关党建协同服务成渝地区双城经济圈建设合作框架协议，构建干部联训、组织联建、活动联办、信息聯通、事务联商的机关党建协同服务机制。四川省市机关纷纷与重庆相关部门、毗邻地区开展党建工作协同合作实践探索，努力抢占新阶段新发展格局有利位置，引领保障高质量发展。省直机关工委努力服务省委“一干多支、五区协同”战略部署，建立机关党建片区联席会议制度，指导市（州）工委协力开展高质量机关党建交流合作，服务保障区域经济协同发展;发动近200家省级单位、14万多名干部职工在龙泉山城市森林公园实施省级“包山头”植树履责活动三年计划，累计为龙泉山添绿2万亩，以实际行动支持成都建设全面体现新发展理念的国家公园城市。〔10〕

（四）推进基层基础建设，着力培养机关党建工作骨干力量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用

省直机关发展党的组织、推进党的工作，着力抓基层、打基础，机关党组织政治功能、组织功能和党员作用得到充分发挥。一是全面建立健全基层组织。四川省直机关党的基层组织从无到有，实现党的组织全覆盖。截至2021年6月，党的关系隶属省直机关工委的部门（单位）共127个，共有基层党组织9467个、党员126434人。二是党建工作力量发展壮大。省直部门（单位）机关党委书记作为副厅级领导干部并进党组，设机关党委专职副书记并明确为正处级领导干部，从制度上保证机关党建工作得到高层位领导、推进。普遍设立机关党委，严格按规定配置机关党办工作人员。省直机关工委坚持开设示范培训班，培训机关党委书记、机关纪委书记、新任党支部书记;持续组织处级干部进修班、青年干部培训班、递进培养班等主体班，将机关党建作为知识素能培养重要内容。领导干部、党务干部抓党建意识、能力和水平显著增强。三是持续抓实建强机关支部。20世纪末，省直机关工委对支部建设实行目标管理，着力加强后进党支部建设。新世纪初，省直机关工委开展创建“四强”基层党组织活动，推动基层党组织做到推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强。新时代，省直机关工委升级开展“五好党支部”创建活动，推行行政负责人担任党支部书记，履行“一岗双责”“双当双抓双促进”，建立形成围绕业务工作抓党建、融入支部建设抓业务的良性机制，打造“政治作用发挥好、基本制度落实好、党员队伍建设好、服务中心工作好、廉洁自律形象好”的新时代机关战斗堡垒。机关党支部的组织力不断得到淬炼、提升，政治功能、组织功能发挥良好。四是不断促进党员作用发挥。改革开放以来，省直机关工委持续开展“创建先进党组织、争当优秀党员”“发扬五种精神，争做新时期合格党员”等活动，深入开展“党员先锋工程”。省直机关工委在党员队伍建设中实行目标管理、引入量化評价机制。新时代，省直机关工委探索实行党员积分制管理，以党章要求为遵循、以“四讲四有”为基准、以处室职能为依托、以支部党员为主体、以结果运用为关键、以督促指导为保障、以发挥作用为目的，将“四讲四有”要求分条量化为基本分值，由各支部紧扣党员职能职责和业务工作细化加减分项，对党员现实表现实行动态积分管理，党员自主管理、民主评议、比学赶超、创先争优蔚然成风。同时，省直机关工委延伸拓展党内关怀帮扶机制，建立党员爱心互助工程，帮扶省直机关因重大疾病、意外事故等导致生活困难的党员，进一步增强机关党组织的凝聚力向心力战斗力;打造全省机关公文写作技能大赛响亮品牌，迄今已连续成功举办五届，形成业务能力建设的教育培训和激励奖励新机制，为全省机关干部提供舞台显身手、展风采。党员管理抓在经常、严在日常，既严管、更厚爱，既约束、又激励，做合格党员、当干事先锋成为风尚。〔11〕一大批机关党员干部在经济社会发展、抗击自然灾害、决战决胜脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控等重大工作中挺身而出、英勇作战，为改革发展稳定作出积极贡献。

（五）始终保持“赶考”的清醒和坚定，持续推进机关正风肃纪反腐，用力打造风清气正机关政治生态

四川省直机关一以贯之推进党的纯洁性建设，持续涵养净化机关政治生态，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。一是持续健全制度机制。根据党中央、省委部署要求，与时俱进推进机关纪检监察机构健全、职能优化、机制完善、职责履行。新时代，省直机关工委大力推进机关纪委改革，推动设立了机关党委的部门（单位）设立机关纪委，健全完善省直机关纪检监察工委对机关纪委领导的工作机制制度，夯实机关纪委协助党组（党委）履行全面从严治党主体责任的制度保障。二是不断深化作风建设。坚持机关作风专项整治，大力纠正机关不正之风，持之以恒转作风、树新风。省直机关锲而不舍严格贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”及其隐形变异问题，大力整治机关作风不严不实等突出问题，开展“为民服务解难题”“我为群众办实事”等活动，用心、用情、用力服务企业、服务群众、服务基层。省直机关工委每年召开警示教育大会、通报反面典型，举办作风展示活动、宣传先进典型，巩固发展激浊扬清、风清气正机关生态。三是大力加强纪律教育。坚持正面教育和反面教育相结合，抓实抓细抓长经常性纪律教育，以身边人身边事制作警示教育读本、警示教育片，深化对照剖析、检查整改，认真做好重点案件“以案促改”工作，深化“一岗双责”约谈提醒，对发生违纪违法案件的省直部门分管领导进行集中约谈，推进廉洁文化建设，加强政德建设，引导机关党员干部明大德、守公德、严私德。四是严肃监督执纪问责。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦群众身边的不正之风和小微腐败问题，加强对机关党员干部特别是各级党组织主要负责人、重要岗位重点人员的监督，深化重点领域、重大工作专项监督整治，严肃查处违纪违法问题，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，廉洁干事、依法履职、规范行权成为机关党员干部的自觉。

（六）建立健全机关党建机制制度，提高工作规范化科学化水平，推动机关党建高质量发展

省直机关工委坚持加强机关党建规范化科学化建设，推动“把抓好党建作为最大的政绩”成为普遍共识和共同实践，实现机关党建高质量发展。一是建立健全制度。坚持抓制度、促规范，20世纪末率先制定机关党建工作规程、机关党支部建设规定、省直部门党组（党委）履行党建责任规定、党员队伍建设和专职党务干部队伍建设等规章制度。坚持系统思维、发挥集成效应，新时代出台《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，着力打造覆盖党组（党委）、机关党委、机关纪委、党支部、党员整个机关党组织体系的工作机制制度、载体，推动省直机关党建整体提质增效。二是压实工作责任。出台省直机关党建工作责任制实施办法，实行三级书记联述联评联考，构建“明责+履责+督责+考责+问责”的机关党建责任体系，形成“党组（党委）履行主体责任、机关党委履行直接责任、基层党支部履行具体责任”的机关党建责任体系和“党组（党委）书记是第一责任人、机关党委书记是直接责任人、党支部书记是具体责任人”的机关党建责任分工，机关党建工作形成齐抓共管强大合力。三是实行目标绩效管理。先后对机关党支部建设、党员队伍建设实行目标管理，后上升到省委省政府层面，推动机关党建纳入省委省政府目标绩效管理，成为政绩考核重要内容。省直机关工委聚焦机关党建重要法规、重要制度、重点工作落实情况开展专项检查督促，严格根据目标绩效管理考评规则对省直部门机关党建工作情况评分、评等，发挥绩效考核“指挥棒”作用，倒逼省直机关将党的建设抓实在经常、落实在日常。四是发挥智库作用。加强省机关党建研究会建设，聚焦机关党建责任制、“两张皮”等热点难点问题，认真开展课题研究，总结、分享、推广全省机关党建好做法好经验。编纂形成《新时代四川机关党的建设概论》《怎样当好新时代机关党委书记》《怎样当好新时代机关党支部书记》《定点扶贫的实践与案例——四川省直部门（单位）定点扶贫重要案例选编》等新时代四川机关党建研究丛书成果，为机关党建践行新发展理念、坚持高质量发展提供实践参考和智力支撑。

三、四川省直机关党的建设的主要经验

回顾总结百年历程和丰富实践，四川省直机关党的建设呈现出一定的规律性;展望未来，在开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，省直机关党的建设仍然要坚持以下六条经验。

（一）必须坚决做到“两个维护”，深化机关党的政治建设

必须牢牢把握政治机关本质属性，切实把党的政治建设摆在首位，抓住领导班子领导干部“关键少数”，深化“四好一强”领导班子创建活动，当好“三个表率”，建设模范机关，引领带动机关党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党对一切工作的领导体现到机关工作各方面和全过程，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。〔12〕

（二）必须加强理论武装，坚定理想信念牢记宗旨意识

必须坚持马克思主义指导地位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述特别是关于机关党建的重要指示批示精神，与学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神结合起来，与贯彻落实党中央和习近平总书记最新重要指示批示精神贯通起来，与推动新时代治蜀兴川再上新台阶的实践联系起来，努力把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法、道理学理哲理，抓住党组（党委）理论学习中心组这个“关键少数”、青年党员干部这个“绝大多数”，以点带面，全覆盖深化机关党的创新理论武装，持续在学懂弄通做实上下功夫、见行动、出实效，把坚定的理想信念宗旨体现到学以致用、知行合一上，转化为推动高质量发展的实践效果。〔13〕

（三）必须围绕中心建设队伍服务群众，推动党建和业务深度融合

必须牢牢把准机关党建职责定位，紧紧围绕党和国家中心工作，把建设忠诚干凈担当高素质的党员干部队伍作为工作重点，把服务群众作为机关党建工作的出发点和落脚点，作为衡量和检验党建工作成效的重要标准，坚持围绕业务抓党建、抓好党建促业务，坚持并完善机关党建片区联席会议制度、机关党建协同服务成渝地区双城经济区建设联席会议制度，深化“为民服务解难题”“我为群众办实事”活动，接续抓好机关党建促乡村振兴工作，推动机关党组织和党员干部在解决中心工作热点难点问题中担当作为，大力解决机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题，推进党建工作和业务工作深度融合、相互促进。〔14〕

（四）必须重视基层善抓支部，推动机关党建走在前作表率

必须树立大抓基层的鲜明工作导向，抓住基层党组织这个“末梢神经”，深化“五好党支部”创建，强化机关党支部政治功能和组织力，抓实建强机关党支部，坚持抓机关带系统帮社会组织，实现分类施策、精准施策，做实做细党员教育管理监督，坚持完善党员积分制管理，推进党员爱心互助工程，继续办好全省机关公文写作技能大赛，不断提高机关党组织的向心力、凝聚力、战斗力，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，确保机关党建始终走在各领域党建的前头，发挥重要风向标作用。〔15〕

（五）必须把握特点规律继承创新，推动机关党建高质量发展

必须牢固树立高质量发展理念，深入把握机关党建工作继承和创新五对重要关系，用好六条重要经验，充分借鉴各地区各部门各历史时期机关党建的好经验好做法，推动机关党建理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，坚持既一脉相承，又与时俱进;坚持既注重问题导向，又注重实践导向;坚持既创造精而管用的工作载体，又在实践中检验和完善，不断增强机关党建工作的针对性、实效性和时代性。〔16〕

（六）必须坚持机关党建工作责任制，形成齐抓共管狠抓落实强大合力

必须紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，坚持依规治党制度治党，建立健全务实管用的机关党建制度机制。要抓住党组（党委）这个关键主体，坚持党组（党委）班子带头、示范引领，以机关带系统，发挥机关党委专责机构作用、发挥机关党务干部专业力量作用，形成职责清晰、任务明确的责任链条，层层压紧压实责任;机关工委作为专门工作机关要加强统一领导、督促指导，推动各级党组织和党员干部严格落实全面从严治党责任。〔17〕党组（党委）要在年度绩效考核中将党建工作与业务工作一起考核，评定等次，以增强党建责任制的约束力和促进力。

〔参考文献〕

〔1〕 习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话〔J〕.求是，2021，（14）.

〔2〕 中共中央组织部等.中国共产党组织史资料（1921—1997）（第1卷）〔M〕.北京：中共党史出版社，2000：564.

〔3〕 中共四川省委党史研究室.中国共产党四川历史：第1卷（1921—1949）〔M〕.北京：中共党史出版社，2021：62-63.

〔4〕 中共四川省委党校，中共四川省委党史研究室.中国共产党四川历史十讲〔M〕.成都：四川人民出版社，2020：2.

〔5〕 中共中央组织部等.中国共产党组织史资料（1921—1997）（第5卷）〔M〕.北京：中共党史出版社，2000：698.

〔6〕 中共中央组织部等.中国共产党组织史资料（1921—1997）（第7卷）〔M〕.北京：中共党史出版社，2000：982-983.

〔7〕 张守帅.践行“三个表率”建设模范机关 全面提高省直机关党的建设质量和水平〔N〕.四川日报，2019-08-28.

〔8〕 袁婧，钟振宇.活学活用 深学笃用〔N〕.四川日报，2021-04-06.

〔9〕 龚宗.汇聚省直力量 助推脱贫攻坚〔N〕.四川日报，2021-03-25.

〔10〕 钟振宇.累计将为龙泉山添绿2万亩〔N〕.四川日报，2021-03-23.

〔11〕 龚宗.以强大的凝聚力战斗力助推治蜀兴川再上新台阶〔N〕.四川日报，2021-06-16.

〔12〕 〔13〕〔14〕〔15〕〔16〕〔17〕中央和国家机关工委.新时代机关党建简明读本〔M〕.北京：党建读物出版社，2021：205-206，206-207，207-208，208，208-209，209.

【责任编辑：欧 露 刘彦武】

〔基金项目〕全国党建研究会机关专委会2021年重点研究课题“机关党的建设光辉历程和宝贵经验研究”

〔作者简介〕

王承先，中共四川省直属机关工作委员会常务副书记，中共四川省委省直机关党校校长;

张玉强，中共四川省直属机关工作委员会副书记;

任刚美，中共四川省直属机关工作委员会统战群工部部长;

陈家法，中共四川省直属机关工作委员会研究室三级主任科员，四川 成都 610031。