默克尔和她的16年

许海婷

2021年12月底，默克尔将以德国历史上最受欢迎的总理身份，走出总理府，成为第一位主动离开权力核心的德国领导人。她是说一不二的“铁娘子”，也是低调亲和的“默大妈”；她是睿智理性的政治家，也是任性率真的“特蕾莎修女”；她是坚韧不拔的“危机应对大师”，也是苦口婆心的“秩序维护者”……在位16年的默克尔将告别政坛，她留给世人的这些事迹、印象将会记载在历史书上。

不信“山头”信实用

默克尔并非天生就是“近乎伟大”，柏林墙倒塌之时她还属于政治局外人。默克尔是牧师的女儿，在东德长大并成为物理学家，她的前半生通常是与数字、曲线和实验室里的瓶瓶罐罐打交道。

默克尔惊心动魄的政治生涯始于1990年。柏林墙倒塌之后，东德政局发生巨变，政治敏锐的默克尔为自己在东德科学院做研究的经历画上句号，步入政坛。由于得到德国“统一之父”科尔的提携，默克尔平步青云，很快就步入了德国政坛的高层。不过，1999年当科尔卷入政治献金丑闻时，默克尔发表文章与自己的这位政治导师划清界线，最终成为党内的一把手，开启了问鼎总理宝座之旅。

执政后的默克尔更是不信“山头”信实用，把“拿来主义”发挥到极致。默克尔的前任是政治对手、社民党总理施罗德，他执政期间推行的“2010议程”改革计划，对德国的劳动力市场、福利制度、经济结构大胆改革，以期让德国摆脱近十年的经济低迷。默克尔接任后，摒除“门户之见”，将“2010议程”的改革计划推行到底。可以说，默克尔任内经济一直很好，德国家底越来越厚，主要得益于这场对“德国模式”伤筋动骨的改革。

数字说明了一切。自2005年默克尔执政以来，德国的失业率从超过11%一度下降至5%左右；人均国内生产总值为49814美元。其经济一直以1%～2%的速度增长……德国能在西方国家中率先走出全球金融危机，能打赢欧债危机这一大仗，主要得益于这场改革的红利。

事实上，默克尔执政这16年，经常把社民党、自民党、绿党等其他政党的政策主张拿过来就用。比如，默克尔和她所在的联盟党一直都是核电的倡导者，即使出现大规模反核电群众游行，但默克尔不为所动。然而，日本福岛核泄漏事故发生后不久默克尔便迅速作出反应，宣布要加速淘汰德国的核反应堆，这让德国公众和各国政府都大为震动。默克尔倡导绿色发展的举措本来是绿党积极主张的。默克尔因其执政方式，被其政敌攻击为“机会主义者”，但她依然我行我素。

危机管理者

作为领袖和主导者，默克尔帮助德国和欧洲应对全球金融危机、欧债危机、难民危机、乌克兰危机、疫情危机。德国《法兰克福汇报》如此评价：对德国而言，默克尔是一位“危机总理”；对欧洲而言，她就是“动荡时代的船锚”。

2009年，全球金融危机从美国蔓延到欧洲，面对舆论“狼来了”的呼声与工商界的大声疾呼，有相当长一段时间里默克尔按兵不动。其实她早已进入角色，了解有关金融世界错综复杂的信息和分析、阅读资料并与专家长谈。在观察、调研之后，默克尔政府宣布出台一系列经济刺激计划，投入总额高达500亿欧元的资金，用于公共基础设施建设、减税和补贴等，这是联邦德国有史以来最大的经济刺激计划。

在德国联邦政府新闻中心举行的宣布“新政”记者会上，默克尔一脸严肃，目光锐利，“铁娘子”风范完全展现出来。“我们一直在考虑合适的时机再次采取大规模的行动，现在这个时机已经来了。”默克尔语音坚定，抑扬顿挫，不时挥手加以强调。同时，她坚决表示要加强金融监管，所有接受政府援助计划的商业银行高管必须“限薪”。之后，德国成为西方世界率先走出危机的国家，而这也奠定了默克尔“危机管理者”的名声。

不久欧债危机接踵而至，默克尔拼尽全力，支撑欧元大厦于不倒。面对冷嘲热讽，“铁娘子”始终不为所动，坚持救助与财经纪律相挂钩。最终，默克尔带领欧洲挺过了“欧元的至暗时刻”，默克尔的声望达到顶峰。

然而，素以谨慎著称的默克尔也有“任性”的时候，甚至因此遭遇政治“滑铁卢”也无怨无悔。2015年难民危机袭来，当小艾兰“俯卧”海滩的图片震惊世界，默克尔打破其谨慎观望的习惯，一声令下，成千上万滞留匈牙利的难民如愿踏上德国的土地。汹涌而来的难民潮引发国内民众和欧盟一些成员国的不满和反对，德国国内陷入政治分裂。默克尔的“开门政策”彻底改变了她后段的政治生涯，她一贯居高不下的支持率大幅度下降，甚至被迫提前放弃了党主席职务。但是，默克尔多次表示對“开门”迎难民的决策“不后悔”。作为牧师的女儿，接纳和救助成千上万的难民体现了其乐善好施的本性，默克尔在“情感”与“理智”的抉择中，坚定地选择了前者，体现了难得一见的率真。默克尔当时被誉为当代“特蕾莎修女”，成为《时代》周刊等多家知名媒体的年度人物。

默克尔任内处置的最后一个危机是新冠肺炎疫情。默克尔一贯崇尚科学与理性，这在抗疫中得到充分体现。她说：“控制疫情不能靠谎言和虚假信息，也不能靠仇恨和煽动。”尽管卫生事业在德国属于地方政府事权，默克尔无法说服州长们百分之百地执行她那谨慎的抗疫政策。总体而言，在欧美国家中德国的抗疫水平居于上游。

外交平衡术

对俄外交方面，在默克尔执政的整整16年里，普京一直是她外交上的对手与伙伴。默克尔会俄语，而普京会德语，他们可以互用对方母语聊天。作为代表欧美与俄罗斯谈判的人，默克尔与普京的关系让她在世界政治中扮演着独一无二的角色。一方面默克尔与欧美站在一起，以克里米亚入俄等为由制裁俄罗斯；另一方面，默克尔坚持与俄罗斯对话和磋商。临近卸任之际默克尔还出访俄罗斯，普京献花表示敬意。

在对华关系上，默克尔积极推动德国和欧洲对华友好交往和务实合作。默克尔先后12次访华，是访华次数最多、对中国情况最了解的欧美国家领导人之一。她还经常同中国领导人通电话。在默克尔任期内，中德双方创建政府磋商机制，推动中欧如期完成投资协定谈判，并携手积极应对气候变化。近年来，在美国单边主义做派日益猖獗的背景下，默克尔政府一直倡导多边主义，维护自由贸易，反对围堵中国搞“新冷战”。

对美外交上，默克尔与小布什和奥巴马政府相处和谐，但保持了一定的独立性，倡导多边主义。比如，在北约东扩问题上，默克尔在俄美争斗中保持了清醒的平衡。华盛顿曾力推让乌克兰、格鲁吉亚加入北约，进一步侵蚀俄罗斯的战略空间，但默克尔不为所动，联合欧洲一些国家打消了美国的倡议。默克尔外交上遭到的最大羞辱来自特朗普，特朗普曾在公开场合拒绝与她握手，对此默克尔也无能为力，但在忍耐的同时发出了欧洲要靠自己的感慨。

“领航员下船了”德新社引用了19世纪俾斯麦卸任时的经典话语来描述默克尔的离去。默克尔的政治功绩与遗产丰厚，她的16年是德国发展的“黄金期”。默克尔担任总理的这16年，历经了4位美国总统、4位法国总统和5位英国首相，她告别政坛，意味着德国一个时代的落幕。无论后人如何评述，默克尔已成为世界政治舞台的一个传奇。