和田地区墨玉县农业一、二、三产业融合发展模式研究与探索

解立杰，王凤梅

1.新疆维吾尔自治区农业农村厅规划院，乌鲁木齐 830000 2.博尔塔拉职业技术学院，新疆博州 833400

1 基本情况

和田地区墨玉县位于塔克拉玛干沙漠南缘，属典型的温带大陆性荒漠气候，曾是我国深度贫困“三区三州”重点县之一，是新疆人口第二大县，全县人口65.06万人，农民人均耕地面积不足1亩。2019年以来，县委政府全力决胜脱贫攻坚，充分发挥当地资源优势，培育支撑农民稳定增收主导产业，引进农产品加工龙头企业，以创建现代农业产业园为载体，依托资源禀赋做优一产，引进龙头企业做强二产，推进产业融合提升三产，落实扶持政策提升产业发展质量，强化农业科技集成应用，推进联农带农机制创新，2019年全县实现地区生产总值73.45亿元，一二三产业实现增加值分别为21.47亿元、12.56亿元、39.41亿元，农村居民人均可支配收入8397元，形成了一二三产融合的良好发展模式，为全区乡村振兴发挥了良好示范作用。

2 创建现代农业产业园

2019年以来，墨玉县全力推进乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，立足资源禀赋，聚力建设以规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素高度聚集、“生产+加工+科技”一体化的现代农业产业集群，打造高起点、高标准的现代农业产业园。产业园以肉鸡产业和核桃产业主导产业，形成了“一核二心连片多点”的总体布局，覆盖1个园区、5个乡镇、89个行政村，总面积5.93万hm2，覆盖全县农民近60万人，产业园2019年总产值25亿元，主导产业产值15亿元，占园区总产值的60%，二三产业与一产产值之比达到2.3:1。通过创新农民增收利益联结机制，培育县域农村经济发展新动能，基本建成了一、二、三产业融合发展样板区和乡村振兴的引领区。

2.1 依托资源禀赋做优一产

墨玉县是全国知名核桃之乡，核桃种植资源丰富，拥有多个核桃优良品种，具有结果早、个大、壳薄、品质优良、丰产性强，抗逆性强等特点，以优良的品质全国著称。产业园核桃种植面积约0.77万hm2，建成核桃种植基地3万hm2，平均产量达到220kg/666.7m2，核桃总产近10万t，是新疆平均单产1.47倍，是全国平均水平的3.67倍，占全县林果种植面积的67%。肉鸡产业是全新引进的新兴产业，经过三年努力，建成月出栏600～700万只肉鸡的规模化养殖基地13个，肉鸡年出栏量达7200万只，占全县肉鸡产量的80%以上，鸡肉产量7.2万t。

2.2 引进龙头企业做强二产

墨玉县现代农业产业园入驻农产品加工企业26家，其中核桃加工企业17家，畜禽加工企业6家；其中自治区级龙头企业2家。先后引进三主粮核桃公司、美比特肉鸡公司两家农产品加工企业。美比特公司是一家大型食品加工集团化企业，经营业务涵盖种鸡繁育、种蛋孵化、肉鸡养殖、饲料加工、肉鸡屠宰预加工、肥料加工、包装制品及货运物流八大板块，打造肉鸡全产业链，该公司建立了产品生产和质量保障体系，取得了国际GMP认证、HACCP认证、SSOP管理认证、ISO9001国际质量体系认证等，推出了肉鸡分割类产品70种，年产副产品10万t，深加工产品200余种，年产量3万t；三主粮核桃产品公司，年核桃加工量达到10万t，推出了核桃乳、核桃油、核桃肽、核桃木菌棒、枣夹核桃、核桃仁、核桃糕点等精深加工产品，两家企业带动产业园核桃和肉鸡两大主导产业发展。

2.3 推进产业融合提升三产

出台《墨玉县优势特色产业运费补贴实施方案》对全县特色产业运费补贴8084万元，促进产品流通；通过北京援建帮扶，以圣果源为龙头企业与首农集团合作，开发新产品，拓宽销售渠道；和田兴一、和田众邦等电商物流企业通过“托管包销、保底收购”订单模式，与农户签订种植协议，帮助农户销售核桃产品；美比特集团通过母公司山东华昌食品科技公司建立了完善的销售渠道，产品供应到乌鲁木齐及内地大中城市；通过大力发展农村电商，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，通过建设电商物流园，推动县域农产品上行和生产生活资料下行，打通特色农产品销售渠道。

2.4 落实扶持政策提升产业质量

和田地区和墨玉县高度重视产业园创建，组织出台有力扶持政策，给予财政支持，园区管理机制健全，加大招商引资力度，促进产业园建设。县财政投资1861万元，实施核桃提质增效项目，夯实产业基础；投资5.75亿元，引进三主粮公司，投入15亿元，引进美比特肉鸡养殖加工企业，建成肉鸡养殖、加工、销售生产线。与中国农业发展银行合作建立畜禽养殖保险制度，按地区财政补贴保费50%、县财政补贴30%、养殖户及新型经营主体自筹20%比例对肉鸡养殖进行投保，投保额度3.76亿元；出台扶持政策，鼓励人才自主创业，创业给予担保贴息贷款，符合条件的创业者，可申请20万元以内创业担保贴息贷款。

2.5 强化农业科技集成应用

产业园加强产学研合作及农业科研示范，与中国科学院新疆分院、新疆农科院、林科院、新疆农业大学、塔里木大学、北京农林科学院等科研单位建立了长期技术合作关系，中国农业科学院在园区内建立墨玉县试验示范基地，塔里木大学在园区内建立教学科研实训基地；启动了一批特色林果业、畜牧养殖示范项目，建成8万亩地县乡三级核桃示范园，累计实施科技项目25个，投入项目资金860万元，申报专利38项，授权24项，企业实施专利转化项目5个。

2.6 推进联农带农机制创新

产业园通过大力发展合作社，引导农民增收创收，积极打造“企业＋种植大户、企业＋基地＋农户”的发展模式，构建股份合作、“订单+保险”、社会化服务机制，创新龙头企业与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结机制，产业延伸到村、布局到户。美比特公司为养殖户统一提供鸡苗、统一技术培训、统一提供饲料、统一疫病防治、统一回收肉鸡产品等“六统一”服务，建成了13个肉鸡养殖基地、40个养殖合作社，带动建档立卡贫困户1560户、3064人，人均月工资2500元以上，产业园农民人均可支配收入达到10917元，比全县农民人均可支配收入提高30%；三主粮核桃产品公司，通过“龙头企业+基地+合作社+农户”利益联结机制，覆盖全县核桃种植户13万户57万人，占全县农业人口的87%，核桃人均收入1850元。

3 问题与短板

墨玉县在创建现代农业产业园、推进农业一二三产业融合发展方面具备较强优势，也存在不足。肉鸡产业发展迅速，肉鸡养殖产业饲料年需求量10万t，墨玉县自产饲料逾1万t，近九成的饲料需从北疆地州调运，一定程度上制约了肉鸡产业规模扩大。两个主导产业龙头企业美比特肉鸡加工有限公司、三主粮公司虽具备较强实力，但尚未入列国家级、自治区级龙头企业。

4 推进产业融合发展的建议

4.1 推进产业集群发展

围绕核桃和肉鸡连个主导产业，建成具有南疆特色的产业集群基地，在生产、加工、物流、研发、示范、服务等环节相互融合，通过集群式发展实现全产业链开发。

4.2 进一步强化科技支撑

发挥北京对口援建和龙头企业资源优势，积极与疆内外科研院所合作，组建核桃和肉鸡两大产业科技创新联盟，促进科技、人才等要素向产业园聚集，研发推广一批生态、有机、高品质技术集成推广模式，实现核桃肉鸡良种全覆盖。

4.3 推进产业深度融合发展

建立核桃种植肉鸡养殖有机结合，发展循环农业，主导产业生产、加工、科技、物流、销售于一体的全产业链发展模式，创建全国知名品牌及营销体系，培育加工集聚和品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势主导产业。

4.4 突出主导产业绿色发展

全面推行核桃种植、肉鸡养殖绿色发展，实现核桃、肉鸡产品生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，建成覆盖全产业园的质量追溯和安全监管体系。

4.5 推进园区现代要素集聚

引导科技、人才、设施、装备、资金、信息等现代生产要素在产业园高度集聚，合作经营、技术服务等覆盖面不断扩大，水、电、路、讯、网等公共基础设施实现现代化，生产、加工、储运、流通各环节设施配备齐全，推进农机、技术、信息等领域应用全面普及。

4.6 推进联农带农机制创新

建立政府引导、市场主导的园区运营机制，进一步探索建立经营主体融合发展新机制，不断创新龙头企业与农户的利益联结机制，强化利益共同体和责任共同体，让农民共享一二三产融合发展和乡村振兴成果。