关于推动白山市林业高质量发展的几点思考

辛泳光

黨的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，生态文明建设从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性的变化。吉林省委十一届九次全会审议通过了《关于以习近平生态文明思想为统领全面建设生态强省的决定》。8月17日，白山市委七届十次全会审议通过《关于深入践行“两山理论”奋力开创绿色转型高质量发展全面振兴新局面的决定》，对生态强市建设重点任务进行了安排部署。实施以生态建设为主的林业发展战略，统筹推进林业高质量发展是生态强市建设题中应有之义，笔者就白山市如何发挥林业保护自然生态系统，构建生态安全格局，引领绿色发展，增进民生福祉作用，做如下几点思考：

白山市林业发展现状

白山是全省重点林区，全市林业用地总面积151万公顷，有林地面积140万公顷，活立木蓄积1.89亿立方米，森林覆盖率84.5%，位居全国地级市之首。境内野生植物种类2277种，约占全国植物种类的7.6%，陆生野生动物348种，约占我国陆生野生动物种类的17.4%，是地球同一纬度带原始状态保存最好、生物物种最多的自然生物圈和物种基因库。同时，白山也是全国首个全幅员森林旅游区、国家重点生态功能区和中国十大生态屏障之一，2020年被评为“中国绿都”。近年来，全市林业系统重点围绕“森林资源保护、生态系统修复和林业产业发展”三大主业，着力推动林业高质量发展。“十三五”较“十二五”同期相比，森林保有量、蓄积量和覆盖率分别增长1.34%、3.19%和1.20%，实现“三增长”。同时，全市连续41年无重大森林火灾发生，白山市林业局被吉林省政府授予森林防火先进单位荣誉称号;持续推进大规模国土绿化行动，动植物种群数量、林分质量不断提升，森林生态功能持续向好，白山市林业局在“第二个十年绿化美化大地”活动中，被吉林省政府评为先进单位;国有林场改革取得阶段性成果，全市林业职工社会保险参保率和安置率均达到100%，人均工资达到2600元以上;林业产业初具规模，全市林业产业增加值占比达到62.1%，形成多点支撑、多业并举、多元发展、厚积薄发、后发赶超的绿色产业格局和发展态势。

推动白山市林业高质量发展的指导思想和发展目标

指导思想：深入践行“两山”理论，重修复、强保护、促发展，着力提升林业治理能力和治理水平。

发展目标：以打造“一体两翼”和“一山两江”经济带为发展目标，积极构建以长白山森林生态屏障为骨架，以湿地生态网络、廊道绿化、城市美化为补充的生态格局，全面实施林业生态系统修复工程，改善生态环境质量，切实提升林业生态承载能力，筑牢生态安全屏障，科学合理利用林业自然资源，积极探索绿色价值转变为生态价值，经济价值和社会价值的资源开发有效路径，把生态做成产业，变为产品，实现生态的经济价值、变绿水青山为金山银山。到2025年，全市湿地保护面积达到1.6万公顷;森林面积达到140.8万公顷;森林蓄积量达到1.9亿立方米;森林覆盖率提升到84.6%;森林火灾受灾率控制到0.1‰以下;林业有害生物成灾率控制在3‰以下;力争全市林业总产值实现130亿元。

推动白山市林业高质量发展的思路和对策

一是以“白山市国家储备林建设项目”带动林业发展。整合市直5个国营林场和江源区2个国营林场商品林65851.24公顷，市场估价200亿元的林权产值，承接国储林项目的前期运作与建设管理。项目总投资为69亿元，包括森林质量精准提升工程、生态修复工程、乡村振兴工程三大板块，涵盖国家储备林基地建设、林区基础设施建设、林业产业发展、生态旅游开发、林业生态工程等。

二是以“一屏、二带、三廊”多点为基本框架，筑牢绿色生态屏障。全面启动实施第三个十年绿美吉林行动，扎实开展植树造林、森林抚育等生态修复工程，科学开展大规模国土绿化行动，全力打造绿水青山。

三是以全面推行“林长制”为总抓手，严格落实各级党委、政府保护发展林草资源目标责任制、重大森林有害生物灾害防治地方政府负责制、天然林保护修复和森林防火地方行政首长负责制，构建职责明确、协调有序、监管有力的森林资源管护体系，全面完善林业治理体系，切实提升综合治理能力。

四是以市直五间房、临江六道沟现代林场试点建设为示范引领，重点围绕林菌、林药等产业项目，建设长白山经济植物物种资源保存项目、白山市林下参种植园项目、长白山灵芝产业园建设项目、林产品加工基地项目、市直万亩红松果林建设项目，切实提升绿色、优质林产品的质量和供给能力，形成规模效益集聚发展。

五是以提升“品牌效应”为依托，进一步优化产业结构，加大林业产业资金投入，推动林业产品由简单利用型向精深加工型转变。积极引导社会资本注入，重点研发林源饲料，医药（肥药）、日化产品、木本调料、基料食用菌等特色生态产品;引导“滴台”牌蜂产品、高钙富硒木耳、灵芝、桑黄等森林食品和林产品，开展绿色生产和国家森林生态标识产品认定，树立品牌意识，培育典型，打造品牌，形成品牌号召力。

六是以建设“森林都市、生态之城”为目标，构建以自然生态为主题，绿色山水为主线，民族风情为特色，地域优势为底蕴的森林旅游新格局。加快松花江和鸭绿江流域森林康养带建设，打造以龙山湖国家森林公园，老梁山、五间房省级森林公园为代表的森林旅游产业。

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