学党史 勤履职 办实事 见成效── 2021年“更好发挥人大代表作用”主题活动亮点扫描

文 何 敏

全省五级人大代表共有88985名参加活动，占比78.2%；收集群众反映的意见17325件，当月已解决10925件，已形成代表建议4729件，拟形成代表建议1789件。其中，收集涉健康广东建设的群众意见6356件，当月推动解决4274件，占比67.2%。这组不俗的数据是今年我省“更好发挥人大代表作用”主题活动交出的成绩单。

省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照省委关于疫情防控工作的部署要求，在总结过去三年主题活动经验做法的基础上，统筹部署今年7月份的“更好发挥人大代表作用”主题活动。由省市县镇四级人大组织全国、省、市、县、镇五级人大代表，重点围绕全面推进健康广东建设开展主题活动。同时，各级人大把开展代表主题活动与庆祝中国共产党百年华诞有机结合起来，与党史学习教育、为民履职办实事结合起来，做到主题活动紧贴中心、服务大局，立足当前解决难题，着眼长远完善办理民生实事工作机制。代表们紧紧围绕党委中心工作和人民群众关心的民生热点难点问题，密切与人民群众的联系，充分发挥代表作用，推动解决了一批老大难问题，尤其是一批群众反映强烈的、与健康广东建设密切相关的问题得到及时有效的回应，全面展现了新时代广东各级人大代表履职风采。主题活动呈现出五个亮点。

亮点一 及早精心谋划 详细周密部署

今年是连续第四年开展代表主题活动，各级人大普遍认识到主题活动是闭会期间代表履职的重要载体，是更好发挥人大代表作用，有效推动解决群众反映的实际问题的好平台。为此，做到及早精心谋划，周密部署，确保了代表主题活动有序有效开展。《关于围绕全面推进健康广东建设开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的工作方案》经省人大常委会主任会议审议通过后，于4月21日印发各地级以上市人大常委会，方案就统一活动时间、活动口号，明确活动内容、组织形式等提出了具体明确要求。随后，省人大常委会拟出了常委会领导参加代表主题活动的安排、主题活动宣传报道工作方案。6月25日，省人大常委会主任李玉妹主持召开“更好发挥人大代表作用”主题活动动员会，系统总结了2018年以来我省开展代表主题活动取得的宝贵经验，并对高水平、高质量地开展好2021年代表主题活动作出全面部署。各市、县相继召开主任会议研究部署今年主题活动，并印发关于开展代表主题活动的工作方案，制定担任领导职务的人大代表参加主题活动安排等；通过召开党组会议、主任会议等形式，传达学习全省代表主题活动动员会精神，统一思想认识，研究贯彻落实措施。各级人大严格按照省人大常委会的部署，层层召开动员会，切实把思想和行动统一到省人大常委会部署上来。广州市人大常委会主任石奇珠直接指导主题活动的方案设计及相关筹备工作，并主持召开了全市动员部署大会。深圳市人大常委会主任骆文智从方案起草、活动筹备到动员部署都全程督促指导，认真确定活动月十大主题活动并主持活动启动仪式。佛山、惠州市常委会机关通过成立组织联络、宣传综合、后勤保障3个工作组，进一步细化工作方案和任务，确保组织任务落实到人。

亮点二 领导率先垂范 发挥榜样作用

各级人大深刻认识开展今年代表主题活动是贯彻落实习近平总书记关于把保障人民健康放在优先发展的战略位置重要讲话和重要指示批示精神的积极行动，是落实党史学习教育要求的具体实践，自觉把坚持党的领导贯穿于主题活动的全过程，落实到主题活动的各方面，及时将主题活动向同级党委请示报告，在党委的领导和支持下，认真组织开展主题活动。各级领导干部特别是正职领导以身作则，认真践行人民代表大会制度，积极赴代表联络站、医疗机构等深入了解情况，听取意见建议，回应人民群众关切，发挥了很好的示范带头作用。

据统计，全省共有8669人（次）担任领导职务的各级人大代表参加活动，其中各级党委、人大、政府、监察委、法院、检察院中正职领导参加的有3494人（次）。7月中旬至下旬，省人大常委会主任李玉妹和李春生、罗娟、陈如桂、吕业升、王衍诗、王学成等领导同志分别赴清远、梅州、汕尾、湛江、东莞、云浮、潮州市参加主题活动，深入以上市实地调研医疗机构建设情况，到人大代表联络站接待群众，召开座谈会听取有关情况汇报，与人大代表和群众座谈，充分听取意见建议，并将其转政府相关部门研究处理。佛山、东莞、江门、阳江、茂名等市的市委书记和市长，汕头、韶关、梅州、汕尾、肇庆、清远等市的市委书记，各市人大常委会负责人都以普通代表身份参加了活动。阳江市人大常委会领导走进挂点服务企业，推动解决影响企业发展的瓶颈问题，落实好支持企业发展的政策措施。湛江市党委、人大、政府和政协的25名领导和“一委两院”领导中的人大代表全部到代表联络站参加活动，参与率达到100%。

亮点三 聚焦活动主题 上下互动联动

今年，我省围绕“1+N”个专题开展主题活动。省人大常委会确定“全面推进健康广东建设”这个统一专题，同时提出推动城乡区域协调发展、水污染防治和万里碧道建设、更高水平的乡村振兴、法治化营商环境建设4个方面的专题供各地自选。此外，各地还结合实际，因地制宜自行增设若干专题。省人大常委会加强统筹安排，全程跟踪指导，积极协调央媒和省级媒体全方位宣传主题活动开展情况，利用“县乡人大工作动态”刊发各地好做法，营造良好氛围。各市人大常委会发挥好承上启下的优势作用，在组织好本级人大代表活动的同时，注重发挥好对县（市、区）、乡镇人大的督促指导作用。县乡两级人大及其常委会作为主题活动的直接组织者、实施者和落实者，积极发挥作用，周密制定和落实活动计划，科学编排代表小组和代表进联络站联系群众活动计划。上下级人大加强工作联系沟通，形成工作联动，增强活动的整体实效。

各级代表们都十分欢迎和珍惜主题活动这个平台，千方百计处理好执行代表职务和本人生产、工作的关系，积极参加主题活动，履职尽责。省人大常委会选联工委会同广州市人大常委会选联工委，协调推动广州市有关单位对地铁东山口站D出口加装电梯，目前该出口已加装楼梯升降梯，并确定了电扶梯加装方案，现正推进招标设计工作，完工后将有效解决残疾人乘坐地铁不便的问题。珠海市香洲区人大创立“人大代表直播间”，组织人大代表、居民代表、社区书记等人员在线开展宣传法律政策、答疑解惑，收集群众意见建议29条。韶关南雄市人大常委会组织代表线上线下联动履职和白天黑夜错时走访，推动解决了一批群众普遍关心的切身利益问题。江门市人大常委会研究制定关于开展2021年度民生“微实事”的工作方案，争取财政资金支持，由市本级安排2000万元，各市、区配套2000万元，设立专项资金，用于民生“微实事”工作。肇庆市组织人大代表法律服务团开展法律咨询服务活动，全市法律咨询服务团共接待群众200人次，现场解答了群众咨询问题62个。

亮点四 突出各地特点 形式丰富多样

各地围绕中心，服务大局，坚持形式服务内容，采取不同方式为各级代表搭建活动平台，既有规定动作，又有自选动作，各具特色和亮点。

组织好运用好代表小组这一基本活动形式开展主题活动。主题活动期间，全省共9589个代表小组开展12720次活动。其中，组织专题调研3055次，30173名代表参加；组织视察3685次，37736名代表参加；约见国家机关负责人322次，2822名代表参加；3564名代表向选民进行了述职，参加的选民34421人；组织52440名代表参加“学习党史知使命，为民履职办实事”体会交流会。珠海市以预防接种、蚊虫消杀、垃圾分类“三个全覆盖”为主抓手，组织代表开展了“五个一”“五个一百”“五个一批”等活动。梅州市组织教科文卫专业小组的市人大代表，调研督办“免费实施出生缺陷筛查”民生实事项目。

把代表联络站作为发展全过程人民民主的主阵地。目前，全省已建成代表联络站11971个，网格化体系日趋完善，规范化建设水平不断提高。主题活动期间，全省各级人大组织代表进联络站开展活动共15950次，参加代表72167人次，共接待群众80110人次，收集群众意见16716个。另有广州、深圳、汕头等12个市组织人大代表在代表联络站网上平台开展线上轮值，共有2842名代表进1092个网上代表联络站履职，收集群众意见建议406条。此外，一些地市还注重创新人大代表联络站建设，探索开辟人大代表在相关领域联系群众的新阵地。如广州市探索建立市中级法院人大代表联络站，开辟市人大代表在法治建设领域联系群众的新阵地。江门市新会区三江镇采取“联络站+”方式开展活动，通过线上线下，打造“24小时不打烊”的代表联络站。清远市连山县人大加大省际代表联络站工作力度，吉田、永和等4个中心联络站与临省联络站互动，共同推进解决环境保护、社会治理、旅游资源开发等方面问题。

运用好代表建议这一法定履职方式。对代表和群众意见建议建立办理台账，实施动态管理，抓好跟踪督办，切实提高问题的解决率和代表、群众的满意率。河源市选择一些涉及公共利益、事关民生热点的建议，组织领衔代表与承办单位现场察看办理实况，集中听取承办单位办理情况汇报，面对面交换办理意见，切实推动建议办理办出成果、办出实效。汕尾陆河县人大常委会将政府及职能部门对代表意见建议办理工作情况列入2021年履职评议的重点考评内容，进一步提高议案建议办成率。

亮点五 推动解决问题 务求履职实效

各级人大把推动解决问题作为活动的出发点和落脚点，坚持群众有所呼，代表有所应，结合当地实际，围绕企业、基层和群众反映较多的经济、法制、文化、教育、卫生、环保等方面的难点、痛点、堵点问题开展活动，对活动中收集的意见建议及时汇总分类、转办或交办、并跟踪督办。据统计，主题活动中，全省收集涉健康广东建设的群众建议6356件，当月推动解决4274件，占比67.2%。深圳市坪山区马峦街道代表小组组织开展了“你心·我愿──人大代表微帮扶”主题行动，人大代表进站认领群众“微心愿”，认领率达到95.7%，帮扶了一些高龄独居者、单亲困难人员、残疾或慢性病患者及低收入家庭，捐赠爱心款约20万元。中山市三乡镇组织人大代表视察，推动政务服务大厅持续深化政务服务“一网一门一次”改革，使进驻部门增加至13个，预设窗口达85个，集中办理行政审批和公共服务事项增加至700多项，日均可服务2000多人；该市全国人大代表张传卫带领企业向遭受洪涝灾害的郑州市红十字会捐赠200万元，向新密市红十字会捐赠价值1000万元的太阳能发电站，同时全力采购救援物资支持受灾地区与群众。湛江市各级人大代表捐款300多万元，捐赠食品、防疫物资价值约280万元。茂名市人大代表唐世凯将群众反映化州市播扬镇文龙村中留守老人到镇卫生院接种疫苗乘车难的问题，及时转当地镇政府，第二天就得到解决，确保101名留守老人按时接种疫苗。