让代表忙起来 把职责担起来

文 邱发明（广州市增城区人大代表）

近年来，广州市增城区人大常委会永宁街工委深入学习贯彻党的十九大精神和十九届历次全会精神及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，大力支持和保障人大代表充分发挥作用，推进宪法法律在辖区内得到遵守和执行，增强决策透明度和公众参与度，基层治理现代化水平明显提升。

做好支持保障工作

2018年3月，增城区人大常委会把永宁街确定为全区唯一一个街道人大工作示范点，在区人大常委会的大力支持下，街道建成了1个人大代表中心联络站、10个选区人大代表联络站及13个人大代表联络点，形成“1+10+13”的街道人大工作平台，实现街道人大联络站（点）全覆盖。

通过加强阵地建设，人大永宁街道工委加强对闭会期间代表活动的组织，千方百计提高活动质量，激发代表履职热情。近年来，组织人大代表开展评议部门工作5次，被评议单位汇报一年来工作开展情况，接受现场满意度测评，评议结果当场公布，并由街党工委现场点评，有力推动政府职能部门履职尽责。开展代表集中视察15次，有力推动道路建设、校园建设等民生实事落地见效。组织代表入村（社区）接待选民群众90场次，接待选民群众228人次，收集并转相关部门办理的意见建议293件，全部收到主办单位（部门）回复，办复率100%，办结率90%以上，推动解决了一批群众的揪心事、烦心事、操心事。

增强公众参与度

人大街道工委发挥人大工作密切联系群众的最大优势，不断完善人大的民主民意表达平台和载体，增强决策透明度和公众参与度，把老百姓的呼声转化成推动政府工作的意见建议。

票选民生实事项目。去年9月，街道向社会征集2021年十件民生实事，经过筛选和论证，将其中15件提交人大代表票选，依照得票多少选出十件，做到了做老百姓希望做的事。

创新代表接待选民群众的方式。人大代表进代表联络站接待选民群众实行两个+方式，即在中心联络站实行月中、夜间接待+月底、周末接待的模式，其他联络站实行定期接待+预约接待模式，大大方便了选民群众与人大代表之间的沟通联系。

打造建议办理品牌

群众满意是做好基层人大工作的目标。近两年，人大街道工委每年通过代表接待群众收集到的意见建议均有100条左右，这些意见建议处理得好与否直接关系群众对人大工作的满意与否。

针对过去办理意见建议中存在部门推诿扯皮、重回复轻落实等现象，我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，落实分类交办、层级处理机制，严把收集关、交办关、跟踪督办关、答复关、反馈关五关，不把回复当落实，不把办理当办结，探索形成“三个阶段九个环节”工作方法──“三个阶段”即活动准备、现场接待、问题处置，“九个环节”即活动预告、问题收集、现场交流、登记整理、问题交办、回复群众、代表反馈、跟踪督办、资料归档。“三个阶段九个环节”工作方法实现了意见建议从收集到回复的闭环管理。如，2019年2月，市民林先生到永和社区人大代表联络站提出“关于在南香山森林公园增设登山步道”的建议，建议后经人大办交由街道林业园林组主办。接件后，林业园林组认真对待，组织规划设计单位、公安、村委会工作人员到现场勘察，迅速提交设计方案给街道办确定。2020年5月，南香山森林公园1600米登山步道建成，不到半年，南香山森林公园大门、上山道路、风景亭相继建好。又如，在一次人大代表接待选民群众活动中，群众建议增设多一条公交线连接永宁与增城中心城区，以便满足群众出行需求。人大代表着力推动，街市政部门积极配合，区交通部门大力支持，2020年11月3日，媒体正式发布消息增城新增6条公交线路，其中新增的第四条线为永宁公交总站至荔城光明西路，今后搭公交由永宁至荔城方便很多。通过一件件意见建议的办理，群众对基层人大的认知也逐渐由陌生到熟悉、由质疑到信任，人大代表在群众中的地位越来越高、作用越来越受到重视。