浅析实施乡村振兴战略的有效途径

罗 攀

（四川工商职业技术学院 四川 成都 610213）

1 前言

实施乡村振兴战略既能够有效解决当前我国社会的主要矛盾，同时又能够从根本上切实推动农村经济的发展，实现城乡一体化协调发展，进而为全面建成小康社会奠定坚实的基础。在当前乡村振兴战略实施的过程中，不难发现其中存在着诸多问题，为了能够有效推进乡村振兴，必然需要对这些问题展开深入的讨论与研究，进而才能够提出对策措施，不断提高我国农村的现代化水平。

2 乡村振兴战略面临的现实问题

2.1 农民参与动力不足。全体农民的深入参与是确保乡村振兴战略实施与发展的重要保障，也是确保各项乡村战略工作开展的有效基础，因此对于乡村振兴发展十分重要。但是在当前的农村工作开展过程中，整体农民的参与度并不高，这主要是因为缺乏有效宣传，农村农民参与积极性普遍偏低，依赖意识仍然比较严重，农村基层党组织发动群众的形式陈旧，多是领导人拍板，倾听农民的声音较少。农民参与农村规划主动不足，乡村计划未能在良好的宣传机制下，调动农民积极参与农村计划，影响了乡村计划的科学深入执行。

2.2 农村缺少人才支撑。目前，在广大农村地区，青壮劳力、大学生返乡的现象已不多见。离开农村的青壮劳力和大学生大多不愿意回到家乡。那些在家种地的人都是老人、妇女和没有一技之长的人。农村土地空心化、人口空心化、产业空心化、基本公共服务空心化、基础设施空心化，是农村经济社会功能整体退化的本质。农村地区缺乏年轻人和人才，出现的空心村困扰严重阻碍了城乡一体化的实现。

2.3 乡村基层治理工作亟待加强。由于农村区域性较强，所以仍然存在严重的形式主义与人情主义，治理难度也相对较大，甚至某些乡村地区“治权”脱离“产权”，农村的集体资产归自然村或乡民小组拥有，但自然村有资产却缺乏自治组织，这在某种程度上限制了对农村资源的有效整合。乡镇一级机关的设置、职能配置尚待优化，事权与财力不匹配，乡镇政府部门与农村基层之间的联系脱节，相关工作开展仍然有着较大难度。

3 乡村振兴战略实施的有效途径

3.1 激发农民参与乡村振兴的主体性和积极性。农民是非常理性的群体，只要乡村振兴战略能给农民带来真正的实惠与利益，农民就会投入十二分的热情。在这一阶段，一是从思想上鼓励农民自愿主动参与，二是从获得利益上吸引农民积极参与，三是从条件准备上保障农民能够参与乡村振兴战略实施。因此，要以农村发展的实际情况为依据，科学合理地发挥市场在乡村资源配置中的决定作用，为乡村重振注入活力，加强农村市场化建设水平，实现农村经济创新发展的目标。加快农村土地流转的进度，做好农业规划和土地流转宣传，结合实际情况，建立健全农村土地流转机制、交易保证机制，利用标准化、规范化的制度，进一步提高农业的生产效率。促进农村集体及商业用地的逐步进入市场，建立农村集体用地管理机制，在农村集体经济改革背景下，确保村民能够获得足够红利。

3.2 培育新型职业农民。一要满足乡村重建需要，构筑科学培养体系。培训对象应重点倾斜于新型农民、农业新型经营主体，全面建立职业农民制度，培养一批经纪人、农业管理人员和乡间工匠，建设知识型、技能式和创新型的农业劳动者大军，突出训练内容的针对性和有效性。二要创新农民的培育机制。鼓励和指导农民参加弹性学制中高级农业职业教育，建立农企、农园等新型职业农民实习实验基地、创业孵化基地等。三要加强新型农民的培训和管理，要逐步建立职业农民信息档案注册、职称鉴定等系统；探索建立农业职业资格等级认定系统，逐步推行农业职能准入系统，全面提高农业劳动者的职业技能水平。

3.3 完善现代乡村治理体系。优化乡村治理系统是促进农村振兴发展的重要保障。第一，应建立健全农民自治制度，充分尊重农民在乡村治理中的主体地位，形成科学自我管理制度。将法治农村建设作为重要的基础性工作抓紧抓实。第二，还要建立乡村保障制度，加强农村资源优化配置，完善乡村公共服务设施。为乡村自治进一步提供必要的基础。第三，制定科学化乡村发展计划，倡导专业规划小组进驻农村，建立科学村民访谈体系，充分吸纳村民观点，规划制作村民手册，对村民提供必要的指导意见。

4 结语

总体而言，乡村振兴战略是社会发展出现重要阶段性变化的必然要求。只有不断提高乡村振兴战略的可操作性，加快农业经济现代化的有效提升，充分调动城市资源实现协调发展，打造新型乡村农业经济结构形式，明确发展重点与难点，才能够有效调动乡村振兴战略发展的动力，进而切实提高农村经济水平，带动整个社会经济的协调发展。