投资结构逐步优化 新旧动能转换加速

○ 文 /项巍

“十三五”期间，自治区各级党委、政府围绕供给侧结构性改革主线，着力补短板、强弱项、增动能、惠民生，积极落实各项稳投资措施，扎实推进项目建设，重点推动重大项目落地，全区固定资产投资结构不断优化，有效投资不断扩大，积极推动全区经济社会高质量发展。

一、投资结构逐步优化，三次产业协调发展

“十三五”期间，随着经济不断发展，自治区各级党委、政府着力优化结构、提高效率，加大了对基础设施、民生领域的投资。投资产业结构也随之改变，第三产业得以快速发展，第三产业在全区投资中的比重显著提升。从三次产业投资看，第二产业投资占比逐年下降，由2015年的48.5%下降到2020年的39.1%。第三产业投资比重逐渐增加，由2015年的45.5%提高至2020年的56.5%，投资结构比例由2015年的6.0:48.5:45.5调整为2020年的4.4:39.1:56.5。

“十三五”期间，全区非国有经济投资占500万元以上固定资产投资的比重从2016年的45.0%提高到2020年的52.9%，提高7.9个百分点。非国有经济投资已逐步成长为推动全区经济发展的重要力量。全区非国有经济中的民间投资得到了快速发展，投资的内生性和自主增长能力明显提高。“十三五”期间，全区民间投资占全部投资的平均比重为47.2%。

二、基础设施建设投入加大，强力支撑高质量发展

（一）交通运输业蓬勃发展

“十三五”时期，全区始终把交通建设放在优先发展的位置，加大基础设施建设力度，交通领域建设全面提速。高铁、地铁从无到有，铁路运营总里程居全国前列，民用机场覆盖全部盟市，为高质量发展提供强力支撑。

公路建设加快发展。“十三五”期间，亚洲投资最大的单体公路建设项目京新高速全线贯通，其中内蒙古段穿越巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠，成为当今世界最长的沙漠高速公路。2020年，苏尼特右旗至化德等高速公路竣工通车。

航空事业不断壮大。2020年，镶黄旗、阿鲁科尔沁旗通用机场开通运营。2020年7月，计划总投资213亿元的呼和浩特新机场破土动工。

轨道交通建设方兴未艾。“十三五”期间，全长286.8公里的张家口至呼和浩特高铁贯通，通辽至京沈高铁新民北站铁路开通，赤峰至京沈高铁连接线建成运营，已覆盖全区十二个盟市，与周边八个省区连接。集大高铁、集通铁路扩能改造等也已开工建设。呼和浩特地铁1号线、2号线相继投入使用。随着轨道交通的不断发展，出行更加便利，提高了人民的幸福感。

（二）信息产业投资效果突出

“十三五”期间，全区信息通信水平全面提升，综合通信能力实现了跨越式发展。特别是2020年出台了《内蒙古自治区人民政府关于推进数字经济发展的意见》，提出完善数字经济基础设施；《关于加快推进5G网络建设若干政策的通知》，加大了对5G网络基础设施优化升级的投资力度。截至2020年底，全区5G基站突破1万个。

三、绿色发展理念深入贯彻，生态环境建设成效显著

“十三五”期间，内蒙古以习近平总书记生态文明思想为指导，积极做好绿色发展、生态环境建设，加大对生态环境治理力度，推行重点流域水质改善，对呼伦湖、乌梁素海、岱海开展综合治理和生态修复，加强生态退化地区修复与管理，对露天矿及采空区灾害综合治理。全区生态保护和环境治理业投资占全部投资的比重不断提高，从2015年的0.2%提高到2020年的2.5%。2020年，全区持续推进污染防治。多举措加强燃煤散烧治理工作，清洁取暖改造15.3万户。

整体来看，全区生态环境建设成效显著，生态环境质量、污染物排放总量减排及生态保护修复多项指标超额完成目标任务，生态环境质量持续好转，美丽内蒙古建设呈现出新局面。

四、产业转型迈出新步伐

“十三五”期间，随着内蒙古自治区北方重要生态安全屏障战略定位的确定，以及探索生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子总体部署的落实，全区主动加大产业结构调整力度，改造提升传统产业，延长煤炭和稀土等产业链，煤电铝一体化达到65%，稀土原材料就地转化率达到70%。乌海氢基熔融还原铁项目进入调试阶段，锡林郭勒盟700万千瓦风电项目建成并网，全国最大“源网荷储”示范项目落地乌兰察布市，通辽市现代能源“火风光储制研一体化”示范项目开工建设。2020年，全区高技术制造业投资同比增长26.1%，制造业高耗能投资下降23.9%。

五、民生保障持续改善，人民生活水平显著提高

“十三五”期间，自治区党委、政府坚持教育优先发展，先后新建了一批学校和教育园区。截至2020年，全区社会领域投资同比增长2.9%，比重由2015年的2.9%提高至2020年的3.9%。其中，教育投资增长12.5%，在建各类学校及教育配套设施项目110余个，教育资源得到扩充改善。呼和浩特市政府与中央民族大学附属中学合作创办中央民族大学附属中学呼和浩特分校，该项目不但扩充了教育资源，同时也促进了民族地区教育的发展。随着防疫工作逐步进入常态化，2020年卫生和社会工作投资增长3.8%。

注：文中提及投资数据为计划总投资500万元及以上建设项目投资和房地产开发投资,不包含农户投资。