浅析高校经济责任审计存在的问题和对策

摘要：经济责任审计是中国特色社会主义审计制度的重要组成部分，是坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，强化对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员进行监督管理的手段和途径。经济责任审计在贯彻新发展理念，聚焦经济责任，客观评价，揭示问题，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，不断推进国家治理体系和治理能力现代化方面意义重大。高校通过开展经济责任审计，能够提高内部控制的科学性和效率性，发挥审计在推进高校治理体系和治理能力现代化过程中的重要作用，为高校内涵式发展提供保障。近年来，高校在开展经济责任审计工作中上，坚持守正创新，强化审计监督合力，依据“党政同责、同责同审”原则对党政领导干部开展同步经济责任审计。本文以高校经济责任审计为研究对象，对当前高校经济责任审计的实施中的困难和问题进行分析，并提出具有针对性的建议，以期对高校经济责任审计工作的高质量推进提供理论参考。

关键词：高校;经济责任审计;问题;对策

一、高校经济责任审计工作存在的问题

（一）审计人员专业素质不够高

高校审计人员配备数量较少，审计资源有限，审计力量薄弱，一些高校的审计人员甚至是非科班出生，对于审计工作缺乏系统的理论知识体系，审计人员的专业素质不够高，审计部门的工作都处于疲于应付的状态。一些高校审计部门虽然配备了专业的审计人员，但审计人员的知识面很多都是集中在财务会计领域，诸如经济、法律、管理等方面的专业知识都有所欠缺，然而实施经济责任审计单靠财务专业知识是远远不够的，因此高校经济责任审计工作中审计人员专业素质不够的问题在很大程度上影响了经济责任审计的质量。

（二）“为审而审”现象依然突出

由于审计人员的专业素质有限，审计手段和方法也比较传统和单一，在领导干部换届年份大批量开展经济责任审计项目，使得实施审计的时间相对集中，导致审计资源不足与经济责任审计深入开展之间的矛盾显得尤为突出，审计任务集中就存在不顾审计现有资源超量安排的情况，“为审而审”现象时有发生，未发挥现有审计资源的最佳价值，只是为了完成任务而盲目安排，无法保证审计质量。这样的现状导致审计的覆盖面很广，但审计的深度却有限，无法突出审计重点，存在浅尝辄止现象，发现问题的价值不高;另一方面，由于审计人员综合素质有限，导致审计人员在实施审计过程中关注资金合规性的问题多，对高校治理能力提高的关注度较少，使得审计的质效不高。

（三）经济责任评价指标不够明晰

经济责任审计应当依据“党政同责，同责同审”的原则，但一些高校对“党政同责、同责同审”理解存在误区，僵硬地将党委与行政按同一标准开展审计，未根据不同职责各有侧重。如果经济责任内容界定不明晰，则会导致评价界定不清晰，责任后果难以界定，对绩效审计的评价指标不具体，导致绩效审计监督乏力，这就给审计结论的确定带来一定困难。另一方面，高校设有不同的部门，经济责任审计未能根据不同岗位性质和掌握资源程度建立分类评价机制。虽然提出了在教育环境下开展评价，但实际操作中评价指标仍侧重于传统经济活动的合理、合法、合规，没有结合新时代下高等教育特色进一步完善相关评价指标，有时甚至出现评价失真的现象，高等教育特色评价元素引入还不够，评价精准“画像”失真。

（四）党政联席会议制度未能有效执行和发挥作用

目前高校审计联席会议机制已经建立，但联席会议未形成“审前共商、审中协调、审后运用”的监督合力，导致审计结果运用不充分;同时，高校经济责任审计还缺乏对审计结果的分析机制，从而可能倒是审计建议缺乏针对性和可实施性 审计结果的公开范围也很有限，审计成果的运用转化效果也不佳，

二、提升高校经济责任审计质效的建议

（一）加強交流学习，提高审计人员的专业胜任能力

审计人员的专业素质是决定审计质量的关键因素之一，也关乎审计的成败，因此要想提升高校经济责任审计的质量与效能，重要的一步是要在审计人员的专业素质上入手，如何提升审计人员的专业素质就成为高校开展审计工作急需解决的问题。第一，高校应该加强对审计人员的专业引导，引导他们意识到学习的紧迫性和重要性，加强自身学习的紧迫感，只有审计人员从思想上真正意识到提升专业素质的必要性才能在行动上有所改观;第二，高校应该给予审计人员更多的交流学习机会，让他们走出去，去接触新的理念和知识，及时完成审计所需知识的新陈代谢;第三，为了保证审计人员外出学习的效果，可适当增加一些对出去交流学习人员的考核指标，否则可能会出现所谓的“走出去学习”变成了“公费旅游”，既浪费时间，又占用学校的相关经费;第四，高校之间可以开展联合培训工作，例如可以请开展经济责任审计专家进行培训，实行高校审计联络员培训制度，利用审计进点会进行再学习再教育，构建审计整改经验交流。

（二）加强高校党委对审计工作的统筹领导，切实发挥审计优化效能

坚持党对审计工作的集中统一领导。高校应进一步明确经济责任审计对促进高校高质量发展的重大意义所在，切实从政治上和思想上意识到经济责任审计在优化高校内能上的重要性，因为只有在思想上重视了，行动上才不会放松。党的领导是审计工作权威性的压舱石，进一步明晰审计委员会与党政联席会议的职责和关系，进一步完善相关的评价指标体系认定，通过高校审计委员会和联席会议制度，建立审计与相关部门的协同管理机制、检查机制、整改机制、问责机制，着力扩大经济责任审计的层次和格局。

（三）强化强化审计整改和审计成果的运用。

给高校应当结合审计资源的实际配置情况，做好审计项目安排，拓展审计实施深度和精度，只有在能够保证审计质量的基础上才能进一步强化审计整改和审计成果的运用，对审计发现问题充分披露，严肃问责。围绕“谁来运用、运用什么、怎么运用”这根主线构建审计结果运用机制，构建审计结果运用的联合协调机制和综合分析机制。

参考文献

[1]陈希晖.审计法规与准则[M].东北财经大学出版社（第二版），大连，2021.

[2]盛永红.高校经济责任审计的现时困顿与改进路径[J].审计观察，2021（7）.

作者简介

马苏琳，（1993年11月）籍贯：云南宣威，性别：女，民族：回，学历：硕士研究生，单位职称：助教，研究方向：内部审计。