以科学发展观为指导 推进公共管理创新

李萌

摘要：以科学发展观为指导，构建和谐社会，不断推进公共管理事业的创新与发展，是加快社会主义建设的重要举措。这一措施不仅能够全面深化改革，也有助于提高对外开放的水平，具有十分重要的意义。

关键词：科学发展观、公共管理、创新

中国自从改革开放以来，经济得到持久、稳定、飞速的发展，呈现体量大、范围广、增速快等特点，在世界经济的发展史上可谓是占有举足轻重的地位。但经济高速发展下，社会问题也逐渐暴露，社会红利分配问题越来越成为人们关注的焦点性话题，另外，经济粗放型的发展本身也存在某些不稳定因素。因此，公共管理的作用越来越受到重视，在科学发展观背景下，公共管理可以改善经济发展方式，兼顾社会利益均衡发展，不断进行创新，对其研究是十分必要的。

一、公共管理创新所面临的问题

首先，了解公共管理创新的概念。公共管理覆盖面十分广泛，不仅涵盖政治、经济、文化等大类，而且还可以细化为城市发展、政府政策、教育措施、行政管理等方面，是对管理不足之处的有效弥补。我国上世纪90年代，发展起公共管理事业，逐步构建起管理机制，随后不断发展。在新时代下，社会管理体系要根据人民具体需求而不断创新，形成观念、体制、实践的新型创新模式，在符合社会经济发展速度要求下，也要兼顾公众利益。虽然，我国社会公共管理体系已经较为完善，但仍然需要从实际出发，面对新时代下的新矛盾、新问题，不断改进这一管理机制，创新推动发展。

尽管在新时代中，我国公共管理创新不断发展，但依旧存在一些不足。首先，管理主体的单一化。由于社会管理十分复杂，其管理主体成分驳杂，不同主体面对不同问题，所以要协调、统一社会共同利益较为困难。这就需要公共管理从业人员要涵盖不同的人员，从业主体要从不同人群中选择，形式可以多样，解决办法可以多种。

其次，滞后的公共管理方法。由于政府是目前最具权威的行为主体，所以强制力成为政府对公共问题进行管理的手段，而随着社会的深入发展，人们对于社会管理热情的增加，更多人愿意去贡献自己的才智，但目前的制度没能有效调动群众的积极性。公共管理形式较为单一，没有将时代特色带入治理过程中来，对于互联网等高新技术应用不够。技术的进步不应仅仅停留在经济发展的层面，或仅仅成为推动经济发展的手段，还应该成为推动公共管理创新的动力之一，引入技术的理念，为管理创新提高思路，也有助于现实问题的解决。

再有，管理观念较为陈旧。管理观念对于管理效果至关重要，管理理念不仅可以约束行为主体，而且也可以指导具体工作由于我国以前较为注重经济发展，对于公共管理的重视程度不够，许多思想较为陈规，许多地方政府仅仅追逐社会的经济的效率和速度，忽略了公共管理。导致政府没有与市场划清界线，有时候表现为过度干预，有时候表现为参与不足。需要不断在思想上进行提高，理清公共管理创新与发展的关系。

二、以科学发展观为指导推进公共管理创新

党的十六大以来，党和政府高度重视以行政管理体制改革为核心的公共管理创新，把建立健全有利于经济社会协调发展的行政管理体制，作为当前改革的一个重点。以科学发展观作为推进公共管理创新的手段，就要作到一下几点。

首先，要进一步明确政府的理念，以科学发展观为指导，推进公共管理创新，要以人为指导，建立更加广泛的主体参与体制。社会群体要不断加入到公共管理事业中来，一方面政府要在公共管理体系中定位好自己的角色，另一方面应该构建政府主导、社会广泛参与的公共管理体系，广大参与的主体范围，发挥群众的主动性、智慧性，在合理合法的前提下，充分发挥非政府组织的积极作用。做好党的领导作用，要紧密联系群众，发扬党的优良作风。从群众中来到群众去，是我党的优良作风。党群关系是党的作风建设的重要问题，要时刻保持与人民群众的关系。作为以马克思主义为指导思想的政党，一切活动的出发点和落脚点都应该是人民群众。作为执政党如何与群众保持密切的联系，全心全意的为人民谋福利，也应该是党的作风建设的一大方向。全体党员要强化服务意识，避免因为一己私利，违背党的服务宗旨。

具体上来要做到，统一、开放、竞争、有序的市场环境的完善，综合运用手段维护市场的公平正义，加强对市场进行宏观调控，真正作到维持经济、社会的稳定发展。对于收入分配来说，政府要努力缩小贫富直接的差异，为群众提供基本的医疗、教育保障，提高社会对公众的保护力度。建立规范的法治环境，要不断完善法律法规，不断制定符合社会发展的制度，利用法律不断完善公共管理中的秩序，不断将行政管理、市场管理与公共管理的关系处理好、发展好。营造人与自然和谐相处的生态环境，要建立资源节约型和环境友好型的社会，让公共管理朝着文明有序的方向发展。从经济、政治、文化、环境等各个方面为公共管理创新创造条件，推动社会创新能力的不断发展。

其次，推进公共管理化的发展。以科学发展观为指导，就要营造有序良好的环境。新时代的发展下，要求我国要不断突破公共管理创新机制，为经济发展、社会分配提供有序、良好的环境，对于新产业要有新的政策，推动新型产业的不断升级与发展，构建良性发展的社会管理体制。公共管理创新治理下的社会环境，能够增强人民的生活幸福感、推动社会公德、美德的建立，优化经营氛围，每个人都能实现更好的发展，由此经济发展带动社会进步，迈向更美好的时代。法律是公共管理的有效保障，政府不仅要根据实践情况制定具体法律，更要注重法律法规对公共管理的作用性，用良法协统社会发展。政府要打造服务型政府，不断强化其责任意识，科学决策、阳光执政、依法执政，将服务人民群众摆在突出問题，创新公共管理体制，保障多数群众利益。

最后，推进公共管理方式创新。以科学发展观为指导，推进公共管理创新模式的发展。随着新时代的发展，对于僵化模式，要勇于创新，不断拓展形式。确立公共管理创新意识，实践科学发展观是一大任务，跟随形势加强教育任务，足够清醒的保持头脑，尽职尽责，多为人民群众考虑，及时沟通及时补给。细化责任意识要明确落实。在实践中多总结多完善，将经验上升到制度优势，并加以执行。无论模式如何创新，都有遵循以人为本的思想，将公共管理创新与社会发展结合。培育健康向上的市场精神，要树立爱岗敬业、诚信经营的思想，凝聚社会共识，发挥人力的资源最大限度，将喜闻乐见精神贯彻下去。培养以人为本的意识，不断优化公共管理创新的内涵。

结束语

以科学发展观为指导下，公共管理创新发展已经迫在眉睫，要不断引入新的主体、制定完善的法律、破除旧有思想，推动社会的不断进步。改善经济发展方式，兼顾社会利益均衡发展，不断进行创新，加快社会主义现代化建设，推动社会的良序发展，促进经济社会协调发展，不断提升人民的幸福感。

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